淺談新時期發(fā)電企業(yè)如何發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用

李仕敏

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 黨組織作為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾、鞏固黨在群眾中的影響力和公信力的基礎(chǔ)組織，黨組織同時也是我國經(jīng)濟生活中的重要組織。隨著我國電力企業(yè)改革進一步深化以及經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，給黨組織更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新的要求，同時也面臨著一些深刻的變革，如何才能更好的在電力企業(yè)中發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用成為黨組織建設(shè)、企業(yè)提高效益的重要課題。

關(guān)鍵詞 新時期 電力企業(yè) 核心戰(zhàn)斗堡壘 黨組織

電力企業(yè)基層黨支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)，因此，建設(shè)好電力企業(yè)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是黨組織充分發(fā)揮核心作用、積極為電力企業(yè)基層服務(wù)、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要在根據(jù)電力企業(yè)基層黨員干部的分布情況來合理設(shè)置黨支部的同時抓好電力企業(yè)基層黨支部的班子建設(shè)。

一、新時期黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用分析

新時期黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用在電力企業(yè)中的體現(xiàn)主要有以下幾點：

首先是提高基層黨員的創(chuàng)新能力，不斷提高黨員的凝聚力和創(chuàng)造力，黨組織作為一個匯聚創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造力的平臺，也深入貫徹黨中央、國務(wù)院以及各級黨組織的命令和任務(wù)的核心陣地，是堅持服務(wù)與人民群眾、深入人民群眾的重要紐帶，新的時期雖然我國電力企業(yè)市場化改革逐步深入，但是黨組織在電力企業(yè)中仍然時刻發(fā)揮著中流砥柱的支撐性作用。廣東粵電集團作為西南地區(qū)重要的電力企業(yè)，在新的歷史時期積極響應(yīng)國家和黨的號召，強化自身的黨組織建設(shè)，完善黨組織組織架構(gòu)，形成“廣大黨員熱愛黨、廣大群眾擁護黨”的企業(yè)文化，為企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘核心作用的發(fā)揮打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

其次是保持電力企業(yè)黨員尤其是基層黨員的先鋒模范作用，基層黨組織在我國電力企業(yè)行業(yè)中經(jīng)過幾十年的長足發(fā)展，無論是在組織形式還是在基礎(chǔ)黨員結(jié)構(gòu)中都日益優(yōu)化，在整個基礎(chǔ)黨組織中選好人、用好人是實現(xiàn)基礎(chǔ)黨員組織先鋒模范作用的一個必要前提條件。目前我國電力企業(yè)的所有者形式一般都是以國有制為主，在提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益、改善國有企業(yè)的組織架構(gòu)中都需要基礎(chǔ)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨、國家和政府的決策，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央《提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益有關(guān)決策》。

最后是基層黨組織在電力企業(yè)發(fā)展過程中積極扮演著用心“耕耘”，悉心呵護電力企業(yè)成長的“園丁”角色，用心工作永遠是基礎(chǔ)黨組織基層黨員在電力企業(yè)中應(yīng)該也是時刻扮演的角色。傳統(tǒng)的黨組織在選人、用人工作中所遇到的情況都沒有在新的時期下電力企業(yè)所面臨的實際情況那么復(fù)雜，在新的時期電力企業(yè)黨組織所面臨的問題不僅僅是人事問題，還有許多前所未見的棘手問題是對電力企業(yè)黨組織工作能力、創(chuàng)新能力的極大挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)今我國發(fā)電企業(yè)現(xiàn)狀分析

我國電力企業(yè)隨著我國改革開放以后無論是在發(fā)電量還是在新建電站數(shù)、高壓輸電線里程等等各個方面都有了質(zhì)的飛躍，尤其是在市場經(jīng)濟的大力推動下我國經(jīng)濟社會對電力需求急劇提高，電力產(chǎn)能過剩等問題仍然存在，給電力企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)從改革開放至今發(fā)展迅猛的同時，也面臨許多問題，本文就其中存在的問題為理論突破點對其進行簡單的剖析。

（一）體制性的價格壟斷、行業(yè)壟斷難以改革，難以逾越

我國現(xiàn)階段的市場化改革就需要破除壟斷、破除對政府“看得見的手”的迷信和依賴，無論是任何一個行業(yè)都需要充分的競爭來提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，促進企業(yè)效益的提高。但是我國現(xiàn)階段電力企業(yè)或者是電力行業(yè)中存在著一大體制性問題難以根治，就是體制性的價格壟斷、行業(yè)壟斷根深蒂固的存在嚴(yán)重滯后了電力市場的深化健康發(fā)展。

價格壟斷、行業(yè)壟斷的一大集中體現(xiàn)就是：單一的市場服務(wù)提供結(jié)構(gòu)與多元化的市場需求結(jié)構(gòu)之間問題突出，單一的體制改革各個環(huán)節(jié)之間存在一定的滯后性，很多改革措施步伐不一致，措施沒有協(xié)調(diào)性。電力行業(yè)電力供給方所有者結(jié)構(gòu)唯一，所有服務(wù)環(huán)節(jié)都以國有制企業(yè)為唯一選擇，形成“賣方市場”，市場歧視問題突出。

（二）政府對電力企業(yè)干預(yù)過多的同時在監(jiān)管上缺位問題仍然存在

政府干預(yù)電力企業(yè)的發(fā)展最為主要的手段是通過行政命令或者其他一些行政手段來干預(yù)市場的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，政府干預(yù)經(jīng)濟活動不僅僅是電力行業(yè)中存在諸多問題的癥結(jié)所在，而且就整個經(jīng)濟系統(tǒng)而言政府的過多、不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的辦法都制約著市場的健康發(fā)展。但是政府干預(yù)過多與之相對應(yīng)的是政府在必要的監(jiān)督管理角色上的定位仍然不夠精確和到位，許多領(lǐng)域需要政府進行干預(yù)和管理而政府卻缺位。

（三）主管部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)自主決策權(quán)受到政府過多鉗制，缺乏必要的決策空間

一般意義上世界主要發(fā)達國家的能源配置和安排都是由該國能源部門統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃、政策分析以及分配綱要，同時，還統(tǒng)籌政府各個部門之間的職能和關(guān)系。但是在我國的電力監(jiān)督管理中，電力能源的配置由各個部門之間獨立的進行配置，缺乏一個統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，發(fā)改委復(fù)雜制定產(chǎn)業(yè)政策、能源局負責(zé)制定能源政策和能源戰(zhàn)略、環(huán)境監(jiān)督則是由環(huán)?？偩謥碇贫?，各個部門之間的監(jiān)督管理分散加大了電力行業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜性，造成原本沒有多大秩序約束力的電力行業(yè)更加混亂。產(chǎn)能過剩問題突出，我國電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，電力供給更多的不是依據(jù)市場需求情況，而是依據(jù)政府的宏觀經(jīng)濟決策，產(chǎn)能過剩問題就在所難免，加上我國宏觀經(jīng)濟下行使得電力企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題被無線放大，也突出了企業(yè)經(jīng)營管理決策的自主程度較低，使得企業(yè)的經(jīng)營管理更多的是依靠行政指令而不是市場實際需求。

三、在發(fā)電企業(yè)如何發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用、助推企業(yè)發(fā)展有效策略分析

首先是需要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任用機制、選拔機制是提高電力企業(yè)黨組織核心戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵所在，讓基礎(chǔ)黨組織在促進電力企業(yè)經(jīng)營管理效率提高中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在電力企業(yè)中發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用就需要強化黨對電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓基層黨組織對電力企業(yè)的健康發(fā)展和效益的提高創(chuàng)造前提條件。電力企業(yè)基層黨組織中很多黨員干部沒有做好自身的思想工作，沒有完全堅守黨的紀(jì)律和要求，甚至視黨紀(jì)法紀(jì)于無形，目無法紀(jì)、無法無天，“裙帶關(guān)系、近親繁殖”問題異常突出。要解決這些問題都需要從根本上下手，以全面深化依法治國為契機大力在電力企業(yè)中整治這些腐敗問題，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次是需要發(fā)揮基層黨組織在促進市場化改革、破除市場壟斷、行業(yè)壟斷中的積極性引導(dǎo)作用，讓基層黨組織在破除電力行業(yè)壟斷、削減產(chǎn)能過剩問題中發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。阻礙我國電力企業(yè)效率提高的一大因素就是行業(yè)體制下壟斷和行政性壟斷，正是壟斷使得外部競爭因素?zé)o法在電力企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，使得電力企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新、完善電力企業(yè)行業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)在動力和外在的壓迫力，充分發(fā)揮黨組織在推動電力企業(yè)市場化改革中的推動作用，黨員要充分發(fā)揮其應(yīng)有的先鋒模范作用。

最后是需要強化立法機制，健全政府監(jiān)管角色，減少政府行政干預(yù)，讓企業(yè)能夠擁有更多的決策權(quán)，讓市場能夠有效的消化產(chǎn)能過剩。黨和政府現(xiàn)階段電力企業(yè)的主要監(jiān)管主體，需要在加強立法工作的基礎(chǔ)上，健全政府監(jiān)管者的角色定位，減少政府的行政干預(yù)，讓基層黨組織能夠?qū)Ｗ⒂诜?wù)人民、聯(lián)系群眾的作用；實行直購價格機制，讓電力企業(yè)在經(jīng)營管理決策中發(fā)揮更多更富有建設(shè)性的作用。

參考文獻：

[1] 王信茂.電力改革要解決影響電力科學(xué)發(fā)展的重大問題[J].中國電力教育，2014（10）.