淺談新型職業(yè)農民職業(yè)教育教學改革

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淺談新型職業(yè)農民職業(yè)教育教學改革

摘要：連續(xù)三年新型職業(yè)農民培育問題被寫進中央一號文件，2016年更是將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃中，其中涉農職業(yè)教育教學又是一大難題。本文力求通過分析河北省遷安市新型職業(yè)農民職業(yè)教育現(xiàn)狀及面臨的實際問題，提出相應對策建議，為全國新型職業(yè)農民職業(yè)教育教學改革提供一些現(xiàn)實依據(jù)。

關鍵詞：新型職業(yè)農民；職業(yè)教育；改革

2014～2016年連續(xù)3年中央一號文件均提出要積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展新型職業(yè)農民。然而，現(xiàn)在農村勞動力“老齡化”問題嚴重，農業(yè)生產“后繼乏人”日趨嚴峻。要想破解這兩大問題，培育新型職業(yè)農民是當務之急。在培育新型職業(yè)農民的問題上，涉農職業(yè)教育教學又是一個實實在在的難題。因此，如何推動農民教育教學改革就是破解難題的關鍵之一。本文通過分析河北省遷安市新型職業(yè)農民職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題，對新型職業(yè)農民職業(yè)教育教學改革淺談幾點看法。

1　農民職業(yè)教育現(xiàn)狀

2014年遷安市被確定為國家級新型職業(yè)農民培育示范縣，根據(jù)遷安市不完全調研數(shù)據(jù)顯示，農民職業(yè)教育現(xiàn)狀不容樂觀，小學文化程度和文盲半文盲的人數(shù)占38.5%，初中文化程度占51%，高中以上文化程度占8.4%，而中專以上文化程度僅占2.1%。調研范圍內的人群中，表示接受過農業(yè)職業(yè)培訓的還不到4%。

1.1遷安市農民職業(yè)教育現(xiàn)狀。依據(jù)全市農民職業(yè)素質不高的現(xiàn)狀，遷安市將職業(yè)教育作為新型職業(yè)農民培育工作的獎勵扶持辦法之一：凡參加新型職業(yè)農民培育的學員，在獲得市培育資格認定后，可納入遷安市職教中心中專培訓計劃，免收學費，并經(jīng)考核合格，遷安職教中心將頒發(fā)國家承認的中專證書，以提升全市新型職業(yè)農民整體教育水平。那么這種讓農民“回爐”職業(yè)學校，培養(yǎng)職業(yè)農民，農業(yè)職業(yè)院校能否承擔重任呢？目前，農業(yè)生源劣勢、專業(yè)結構弱化、農業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新，導致職業(yè)院校招生難，近年來農業(yè)招生數(shù)呈逐年減少態(tài)勢，且生源多以農村為主，涉農類專業(yè)的招生尤為困難，多以工業(yè)專業(yè)招生為主，當然，這也是目前中國農業(yè)職業(yè)院校面臨的困境。“農業(yè)就是下地干體力活兒”、“學種田不如學管理，根本不用上大學”，這是現(xiàn)在不少學生對農業(yè)的認識。涉農職業(yè)教育必須清醒地意識到，要讓學生喜歡上農業(yè)，首先要糾正學生的現(xiàn)代農業(yè)觀。2014年遷安市共有540個職業(yè)農民走進遷安職教的課堂接受中專教育，經(jīng)考試合格，100%的學員得到了中專證書。通過實踐，現(xiàn)代職業(yè)農民不再是“面朝黃土背朝天”的苦力，而是懂技術、會管理、善經(jīng)營的“多面手”，現(xiàn)在都很看好這個培育方式。學生馬印明說，通過這種讓農民得到真正實惠的做法更愿意回鄉(xiāng)，留在農村。

1.2農民職業(yè)教育與田間學校相結合。目前，全國的新型職業(yè)農民培育的培訓模式多以田間學校的模式開展，為更好地服務于農民教育培訓，遷安市特開展與農業(yè)大專院校、科研院所的合作，進行專業(yè)系統(tǒng)培訓。主要依據(jù)遷安市農業(yè)主導產業(yè)涉及的家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織的發(fā)展需求，采用“走出去、請進來”的方式開展職業(yè)教育培訓，讓培訓學員走進大專院校接受專業(yè)系統(tǒng)教育，再把農業(yè)專家請到田間地頭，把教學課堂搬到現(xiàn)場，使他們既懂理論，又懂技術，真正成為產業(yè)發(fā)展帶頭人和新農村建設的領軍人物。2014年11 月30日，由遷安市農牧局組織的包含種養(yǎng)大戶、現(xiàn)代農業(yè)項目建設業(yè)主、合作社領軍人物等在內的40名農民團，走進了河北農業(yè)大學的課堂，開始了為期7 d的理論學習，通過農業(yè)農村政策、現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營理念、土地流轉、市場營銷、農產品質量安全控制、設施蔬菜種植技術、測土配方施肥技術、蔬菜產業(yè)發(fā)展經(jīng)營等十余門課程的學習，這些農民都說：“聽了專家講解后才明白，農業(yè)生產講科學最管用”！

2　農民職業(yè)教育發(fā)展若干問題分析

職業(yè)教育主要是指職業(yè)技術的教育，包括中專類型、大專類型、大學類型、研究生類型。應該看出有各種性質的學校，有各種性質的培訓班等等。我國職業(yè)技術教育系統(tǒng)的教師及研究人員都應該有一定的職稱，通過各種訓練和工作經(jīng)驗的積累來提升自己的職稱。職業(yè)院校應該有一支龐大的師資隊伍、研究隊伍、職業(yè)技術教育體系，不但自身可以繼續(xù)的發(fā)展，而且可以培養(yǎng)出更多的在實際工作中發(fā)揮作用的人，包括農民在內，農民在中國今后作為家庭農場主要接受系統(tǒng)的教育，這些系統(tǒng)的教育包括農業(yè)的技術教育、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術教育，這樣就有可能使自己的土地、耕地變成創(chuàng)業(yè)的基礎。當前，農民職業(yè)教育在發(fā)展過程中仍存在著諸多問題，以遷安市為例，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1教育經(jīng)費投入不足。遷安市的農民培訓經(jīng)費主要來自于國家和地方政府的投入，其他社會力量很少參與，經(jīng)費不足就成為制約農民職業(yè)教育發(fā)展的一個重要因素。依據(jù)遷安2014年、2015年新型職業(yè)農民培育經(jīng)費和2011～2013年的陽光工程培訓經(jīng)費的對比，經(jīng)費總額呈上升趨勢，但農民教育經(jīng)費占整個財政預算內教育經(jīng)費的份額卻逐年呈下降趨勢。經(jīng)費不足必將導致一些教育相關硬件、軟件建設滯后。

2.2制度建設、法律保障等落實不力?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然對農民職業(yè)教育做出了一些原則性規(guī)定，但沒有一部法律或法規(guī)對農民職業(yè)教育做出具體規(guī)定。比如，對農民職業(yè)教育的管理體制、農民接受職業(yè)教育的權利與義務、獎勵懲罰等都沒有明確規(guī)定。相關立法的缺失導致了一系列問題，嚴重阻礙了農民職業(yè)教育的發(fā)展。

2.3培養(yǎng)目標不明確，供求嚴重脫節(jié)。現(xiàn)有的農民職業(yè)教育和培訓主要圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓展開，忽視了農業(yè)產業(yè)鏈上其他技能的培訓?，F(xiàn)在的農民職業(yè)教育仍然是側重前期指導忽視后期保障，側重第一產業(yè)領域的培訓，忽視二三產業(yè)的培訓，側重理論指導，忽視實踐等等。導致供給與需求不相符，影響了農民職業(yè)教育的效果發(fā)揮，挫傷了農民接受職業(yè)教育的積極性。

2.4師資隊伍建設落后，培訓機構數(shù)量不足。目前，遷安市對新型職業(yè)農民職業(yè)培訓的機構只限于遷安職業(yè)教育中心，不能滿足現(xiàn)實的需要。高素質的教師隊伍是農民職業(yè)教育質量的基本保證，有數(shù)據(jù)顯示，職教中心的教師合格率明顯低于普通高中，專業(yè)教師學歷達標率僅為37.4%，并且缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和動手能力。從全國來看，農業(yè)職業(yè)培訓機構的數(shù)量也嚴重不足，供給與需求嚴重不協(xié)調。

3　發(fā)展思路及對策

3.1建立一主多元的農民職業(yè)教育投入機制。打破單純依靠政府辦學的思想，充分調動涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社以及其他社會團體的積極性，積極鼓勵和發(fā)展多種社會力量參與辦學投入，加大農民職業(yè)教育的投入經(jīng)費，建立良好的投入機制，使農民職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

3.2明確培養(yǎng)目標，優(yōu)化專業(yè)設置。以市場為導向，著力培養(yǎng)具有商品意識、創(chuàng)新精神、管理意識和市場意識的生產者、經(jīng)營者、組織者以及管理者。農村職業(yè)教育的專業(yè)設置，也要適應農業(yè)市場結構調整的需要，始終圍繞社會需要確定發(fā)展方向。教學內容和培養(yǎng)方式要理論灌輸與實踐操作充分結合起來。

3.3提高農民職業(yè)教育教師素質。高素質的教師隊伍是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。為此，要建立嚴格的職業(yè)教育市場教師準入準出機制，逐步提高教師的選拔門檻，在教學管理中，要經(jīng)常對教師進行考核，優(yōu)勝劣汰，對優(yōu)秀者給予適當?shù)奈镔|獎勵，穩(wěn)步改善教師待遇，吸引更多的高素質人才。遷安市現(xiàn)由市農牧局牽頭，建立以農業(yè)主導產業(yè)技術專家和農村鄉(xiāng)土人才為主體，以中國農科院、中國農業(yè)大學、河北農業(yè)大學、西南大學、河北農林科學院等農業(yè)院校、科研院所相關專家為支撐的師資庫，組成60人的農民教育培訓師資隊伍，針對六大類培訓對象，每類確定一名大專院?；蚩蒲性核膶＜易鳛閷I(yè)領軍人才。

3.4通過多種形式進行農民職業(yè)教育。遷安市農民職業(yè)教育與網(wǎng)絡教育相結合，開展網(wǎng)絡培訓，充分利用“農技推廣視頻培訓系統(tǒng)”，讓農民與農業(yè)專家建立實時連接，通過網(wǎng)絡足不出戶解決農業(yè)生產、經(jīng)營難題，了解新技術、新品種引進、推廣情況等相關信息，收看專題培訓講座；利用遷安農業(yè)信息網(wǎng)、農民信箱、農技電波、農村遠程教育系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡平臺，傳播現(xiàn)代農業(yè)理念，及時發(fā)布農業(yè)氣象、農業(yè)資訊、農產品銷售價格相關信息。遷安市按照務農農民學習特點和農業(yè)生產需要，將集中培訓和拓展培訓相結合，為家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展空間，提高企業(yè)內部員工職業(yè)素質和專業(yè)知識，使其成為新型職業(yè)農民。

064400河北省遷安市農業(yè)畜牧水產局楊倍貝