突出四個(gè)重點(diǎn)　助力精準(zhǔn)脫貧

包太洋

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突出四個(gè)重點(diǎn)助力精準(zhǔn)脫貧

包太洋

教育是最大的民生。如何充分發(fā)揮扶貧先扶志、脫貧先脫愚的教育功能，切實(shí)通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批，湘西州教育發(fā)展脫貧工程協(xié)調(diào)小組堅(jiān)持突出四個(gè)重點(diǎn)，助推貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

一、推進(jìn)“四大工程”，重在全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件

我州堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位、規(guī)劃引領(lǐng)到位、資金籌措到位、管理創(chuàng)新到位，大力實(shí)施了城鎮(zhèn)學(xué)校班額均衡化工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程、城鄉(xiāng)教育信息化工程、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。去年以來(lái)，我州教育共啟動(dòng)新建城區(qū)學(xué)校10所，改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校43所，全州擴(kuò)班183個(gè)、新增城區(qū)學(xué)位12293個(gè)，城鎮(zhèn)學(xué)?；咀龅叫律囝~不超過(guò)65人、平均班額不超過(guò)60人，“大班額”現(xiàn)象有所緩解。改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校176所，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校校舍16.6萬(wàn)平方米，全州學(xué)校D級(jí)危房和“大通鋪”現(xiàn)象全面消除，城鄉(xiāng)中小學(xué)區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)條件差距進(jìn)一步縮小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)基本完成，教學(xué)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋；完成教師信息技術(shù)應(yīng)用能力骨干培訓(xùn)420人、全員培訓(xùn)6312人。教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，招聘特崗教師288名，招收公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生530名，完成國(guó)培、省培計(jì)劃12296人次，創(chuàng)建名師工作室41個(gè)；全州八縣（市）偏遠(yuǎn)學(xué)校農(nóng)村教師人才津貼均在省定每人每月700元基礎(chǔ)上提高至1200元以上，部分縣（市）達(dá)到1400元，建設(shè)公租房及教師周轉(zhuǎn)宿舍3028套。在2015年度省教育廳對(duì)市州教育行政部門(mén)評(píng)估考核中，我州教育“四大工程”被評(píng)為2015年度市州教育工作創(chuàng)新（特色）項(xiàng)目，為我省樹(shù)立了具有示范性、可復(fù)制、可推廣的教育均衡發(fā)展好模式。

包太洋（右三）深入扶貧村走訪調(diào)研

二、發(fā)展職業(yè)教育，重在提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

作為落后貧困地區(qū)，職業(yè)教育的發(fā)展直接決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為大力發(fā)展職業(yè)教育，我州先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)州的決定》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策，形成了“以高職學(xué)院為龍頭，以中等職業(yè)教育為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)”的職業(yè)教育體系。

充分發(fā)揮職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在精準(zhǔn)脫貧中的支撐作用，幫助每個(gè)建檔立卡貧困家庭至少免費(fèi)培養(yǎng)1名有專(zhuān)業(yè)技能的青壯年勞動(dòng)力，切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。主動(dòng)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校人才、專(zhuān)業(yè)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，面向本地勞動(dòng)人群和社會(huì)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、庫(kù)區(qū)移民轉(zhuǎn)行、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、復(fù)員軍人轉(zhuǎn)業(yè)、“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)以及各類(lèi)企業(yè)員工業(yè)務(wù)等進(jìn)行培訓(xùn)，將農(nóng)村富余勞力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換到二、三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。去年以來(lái)，全州各職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等平均每年完成職業(yè)教育技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)層次和就業(yè)能力，為我州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村面貌改變、農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。二是積極為地方扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)。堅(jiān)持以職業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)基地，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，圍繞各縣市支柱和特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，為湘西州柑桔、茶葉、藥材、百合、獼猴桃、烤煙、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)人員隊(duì)伍支撐。三是加強(qiáng)外派勞務(wù)技能培訓(xùn)。我州積極建設(shè)省、州外派勞務(wù)技能培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)學(xué)員1200人次，建立了外派勞務(wù)人員儲(chǔ)備機(jī)制。同時(shí)，積極對(duì)接外派勞務(wù)公司，與長(zhǎng)沙匯洋公司、湖南詢(xún)真公司等外派勞務(wù)公司建立合作關(guān)系，暢通對(duì)外勞務(wù)輸出渠道，每年有840余人通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)后走出國(guó)門(mén)，出國(guó)務(wù)工收入年創(chuàng)匯達(dá)1400萬(wàn)美元，為職業(yè)培訓(xùn)者找到了新的擇業(yè)之路，也為我州加快脫貧作出了積極貢獻(xiàn)。四是針對(duì)農(nóng)村“兩后生”開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。我州大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)扶貧助學(xué)，幫扶全州農(nóng)村“兩后生”進(jìn)入職業(yè)院校進(jìn)行正規(guī)職業(yè)教育，掌握脫貧致富技能。

三、提高教師待遇，重在激發(fā)其工作熱情及潛力

教師是提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育發(fā)展水平的第一生產(chǎn)力。作為貧困地區(qū)，我州在堅(jiān)持情感留人、事業(yè)留人的基礎(chǔ)上，高度統(tǒng)一思想，大手筆、大氣力提高教師待遇，堅(jiān)持待遇留人。一是落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇、特殊津貼政策。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將班主任津貼納入財(cái)政預(yù)算并逐步提高。將中小學(xué)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等特殊津貼和“五個(gè)文明”績(jī)效考核獎(jiǎng)金全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是建立鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。采取特殊措施解決長(zhǎng)期扎根農(nóng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)難的問(wèn)題。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿(mǎn)20年，目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)但符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。三是將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，5年新建教職工宿舍6000套。建立鄉(xiāng)村教師定期免費(fèi)身體健康檢查的制度，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，州、縣市設(shè)立“扎根農(nóng)村教育優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)一線(xiàn)工作20年以上，做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是我州偏遠(yuǎn)學(xué)校農(nóng)村教師人才津貼均在省定每人每月700元基礎(chǔ)上提標(biāo)至1200元以上，個(gè)別縣市高達(dá)1400元。

四、資助貧困生全覆蓋，重在提高我州人均受教育年限

貧困生受教育問(wèn)題一直是教育發(fā)展水平的短板。我州將實(shí)施貧困學(xué)生資助全覆蓋作為精準(zhǔn)脫貧工作的重中之重，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高人均受教育年限，著力提升當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展水平。按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，構(gòu)建到村、到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生幫扶力度，切斷貧困代際相傳的“臍帶”，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。一是對(duì)建檔立卡貧困生實(shí)行15年免費(fèi)教育，從2016年秋季起免除全州建檔立卡貧困家庭在讀高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)；從2016年秋季起免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費(fèi)。所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系，由州、縣（市）財(cái)政提供。二是提高建檔立卡貧困生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2016年秋季開(kāi)始對(duì)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保戶(hù)及特困家庭（包括孤兒、單親、殘疾、大?。┳优磳W(xué)前、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)段每生每年分別給予不低于1000元、1500元、2000元、2500元進(jìn)行生活補(bǔ)貼，超過(guò)現(xiàn)有國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，按學(xué)校所屬關(guān)系，由州、縣（市）財(cái)政分別補(bǔ)貼。三是每年對(duì)考入大學(xué)的建檔立卡及城鎮(zhèn)低保家庭大學(xué)新生發(fā)放不低于本科5000元、專(zhuān)科3000元一次性資助。給家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理不低于8000元（研究生12000元）生源地助學(xué)貸款，確保大學(xué)生順利入學(xué)。

（作者系湘西土家族苗族自治州教育和體育局局長(zhǎng)）