高壓震懾 懲治腐敗“零容忍”

廖吉軒

總結(jié)過去一年反腐成效，省紀(jì)委交出成績(jī)單：

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)94778件，處置反映問題線索21136件，立案14513件，處分14260人。其中，處分市（廳）級(jí)干部80人，縣（處）級(jí)干部823人，從問題線索處置數(shù)量到紀(jì)律處分人數(shù)均有較大增長(zhǎng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，凝聚了黨心民心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心和信任。2015年，我省群眾感受最深的是全省反腐的堅(jiān)定決心。面對(duì)我省依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，省紀(jì)委進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中心任務(wù)，著力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

動(dòng)真碰硬，有腐必反，有貪必肅

2015年2月9日，省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任（省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組原書記、副主任）張小普被開除黨籍和公職，鐵嶺市委原副書記、市政府原市長(zhǎng)林強(qiáng)被開除黨籍；3月20日，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、黨委書記高寶玉接受組織調(diào)查，8月14日被開除黨籍和公職；5月12日，阜新市委原常委、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）原董事長(zhǎng)劉福祥接受組織調(diào)查，11月6日被開除黨籍和公職；6月15日，省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)主任委員張家成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，9月29日被開除黨籍和公職；9月16日，中共撫順原市委副書記、市長(zhǎng)欒慶偉接受組織調(diào)查，12月22日被開除黨籍和公職……隨著一個(gè)個(gè)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、司法、金融重點(diǎn)領(lǐng)域的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被組織調(diào)查，讓人們切身感受到，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，均一查到底，決不姑息。全省黨員干部和群眾看到了省委有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)定決心和雷霆手段，全省各級(jí)黨委以實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任與支持?！叭鎻膰?yán)治黨是全省各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，使命所在?！苯衲?月24日，省委書記李希在省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

“堅(jiān)持‘零容忍，不給腐敗行為留下任何空間，為遼寧振興發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。”在省委的這一明確要求下，省紀(jì)委及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，明確紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系各地區(qū)和部門，全面加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。緊盯黨的十八大后仍不收斂、不收手的，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這三類人加大問題線索排查力度，加快紀(jì)律審查節(jié)奏，有腐必反，有貪必肅。2015年，我省還配合中央紀(jì)委重點(diǎn)查處了谷春立案件涉案人員，嚴(yán)肅查處了徐小艷賄選案。通過查處典型案件，發(fā)揮震懾和警戒作用，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要違反黨的紀(jì)律，就一查到底、決不手軟。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)；對(duì)腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決糾正一起，堅(jiān)持“露頭即打”，防止滋生蔓延。

今年2月2日，農(nóng)歷新年前夕，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)省委批準(zhǔn)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)在2015年接受組織調(diào)查的丹東市委原常委、市總工會(huì)原主席耿玉礓，被開除黨籍和公職；營(yíng)口市人大常委會(huì)原副主任李思福被開除黨籍和公職；盤錦市委原委員、市政協(xié)黨組原副書記、原副主席劉鐵鷹被開除黨籍、開除公職。同日，鞍山市委原委員、市人大常委會(huì)原副主任戴恩彪因違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面為他人謀取利益，收受財(cái)物和違規(guī)收受禮金、禮品等，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)審議，決定免去其鞍山市委委員職務(wù)，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依法免去其鞍山市人大常委會(huì)副主任職務(wù)，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并收繳其違紀(jì)所得……

在嚴(yán)查腐敗的同時(shí)，遼寧省委堅(jiān)持“一案雙查”“一案多查”，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。2015年9月29日，省紀(jì)委通報(bào)了鞍山市委原常委，市總工會(huì)原書記、主席韓文彬被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)的典型案例。經(jīng)查，2013年至2014年，鞍山市總工會(huì)連續(xù)兩年在未實(shí)際安排人員參加培訓(xùn)的情況下，用虛開飛機(jī)票等假票據(jù)的方式套取培訓(xùn)費(fèi)分發(fā)給所屬部門和單位工作人員。黨的十八大以后，鞍山市總工會(huì)不收斂、不收手，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展期間，仍頂風(fēng)違紀(jì)，給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響。韓文彬作為市總工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)市總工會(huì)發(fā)生的問題失察，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)遼寧省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)省委批準(zhǔn)，免去韓文彬鞍山市委常委、委員職務(wù)，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，把隱患清除于未生之時(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，既保持高壓態(tài)勢(shì)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，也體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。去年，我省通過函詢處理問題線索1469人次，誡勉談話2092人，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

用黨章黨紀(jì)衡量違紀(jì)問題，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。各地各部門也牢固樹立“四種意識(shí)”，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的作用。今年1月1日，新版黨紀(jì)處分條例剛剛施行，12日，沈陽市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組成員、主席王民就因違反廉潔紀(jì)律撞上“紅線”，被給予黨內(nèi)警告處分；13日，鐵嶺市中醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書記逯亞新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；16日，大連瓦房店市楊家鄉(xiāng)付家村村委會(huì)主任崔東華因違規(guī)為其兒子操辦“升學(xué)宴”，營(yíng)口蓋州市沙崗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)黃德章違規(guī)駕駛動(dòng)監(jiān)所執(zhí)法車輛公車私用，朝陽市建平縣葉柏壽派出所所長(zhǎng)牛德華違規(guī)使用公務(wù)用車，分別受到黨內(nèi)警告處分……

務(wù)求實(shí)效，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上邁新步

在我省，懲治腐敗與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合，從嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題破題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，連續(xù)3年集中力量排查解決損害群眾利益典型信訪件。僅去年一年，省紀(jì)委常委對(duì)165起典型案件進(jìn)行了包案督辦，推動(dòng)全省共查處重點(diǎn)問題2253個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1100人，移送司法機(jī)關(guān)處理297人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.43億元。這項(xiàng)工作推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層的全面延伸，成為解決群眾身邊腐敗和“四風(fēng)”問題的有力抓手，帶給群眾更多的獲得感，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。

民心是最大的政治，作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)同樣是黨心民心的契合點(diǎn)。去年年底，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)群眾留言，“讓群眾看得見、摸得著的作風(fēng)之變”升至點(diǎn)贊榜首。2015年，我省堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，持續(xù)加壓，一寸不讓。重點(diǎn)查處大辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)、公款送禮、收受禮品禮金以及公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從重處理。持續(xù)抓住節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成檢查組1521個(gè)，集中檢查4166次。全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題602個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分618人，省紀(jì)委向社會(huì)公開通報(bào)典型案例92起，其中，2016年元旦前一個(gè)月內(nèi)，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)就公開通報(bào)了35起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題典型案例。同時(shí)，全省開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治，共查處問題1624個(gè)，對(duì)17起典型問題進(jìn)行了通報(bào)。

今年，我省對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾身邊的“四風(fēng)”問題將繼續(xù)保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)行為點(diǎn)名道姓集中公開通報(bào)，進(jìn)一步提升公眾監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正立起來、嚴(yán)起來。截至5月19日，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)已點(diǎn)名道姓集中公開通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、“四風(fēng)”問題、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題116起，119人受到處分。

同時(shí)，2015年6月，遼寧省紀(jì)委創(chuàng)建“問題線索共享和查處反饋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，使省紀(jì)委與全省14個(gè)市紀(jì)委、100余個(gè)縣級(jí)紀(jì)委和全省3000多個(gè)政府部門及企業(yè)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，以“1+14+100+3000”的扁平化模式，架構(gòu)起橫連部門紀(jì)檢組，縱貫省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)體系，使“四風(fēng)”和腐敗問題處置直達(dá)相關(guān)單位，將群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督整合起來，實(shí)現(xiàn)了省紀(jì)委對(duì)各地紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況一“鍵”督辦、對(duì)政府部門一“管”到底的新模式。截至2015年12月28日，該平臺(tái)就已轉(zhuǎn)辦各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門調(diào)查處理有關(guān)問題8501件，971人被處理，其中183人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分?！靶畔⒒O(jiān)督渠道形成了監(jiān)督合力，成為群眾舉報(bào)‘四風(fēng)問題的重要途徑?！边@是2015年12月22日，遼寧“問題線索共享和查處反饋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”跟帖中的一條網(wǎng)友留言，這條留言也代表了遼寧干部群眾的切身感受。