黨章的發(fā)展歷程

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黨章的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至2016年的95年間，先后制定、修正過18次黨綱、黨章，經(jīng)歷了由黨章的初始確立與艱難建設(shè)，到黨章的正確思想與錯誤理論纏繞交織，再到黨章的科學(xué)建制與日臻完善的發(fā)展歷程。

新民主主義革命時期：黨綱、黨章的初始確立與艱難建設(shè)

1921年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第一次全國代表大會，制定了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，這個黨綱宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生，規(guī)定了黨的組織原則和黨的名稱、性質(zhì)、綱領(lǐng)，提出了黨的最終奮斗目標(biāo)。

1922年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第二次全國代表大會，制定通過了黨的第一部正式黨章，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作圓滿完成；標(biāo)志著黨從此開始有了自己的最高行為規(guī)范。第一次明確提出了徹底地反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領(lǐng)。

1923年6月，中國共產(chǎn)黨在廣州召開第三次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，嚴(yán)格入黨的條件和程序；首次規(guī)定了候補黨員的候補期制度（勞動者三個月，非勞動者六個月）及權(quán)利義務(wù)。

1925年1月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第四次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基本組織。首次將中央委員會委員長改稱為總書記。

1927年4月，中國共產(chǎn)黨在武漢召開第五次全國代表大會，五大后中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，限定入黨者年齡，黨的組織章程開始規(guī)范化；第一次明確規(guī)定“黨支部指導(dǎo)原則為民主集中制”。規(guī)定中央委員會除選舉總書記外，還要選舉“中央正式委員會若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國一切政治工作”。

1928年7月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開第六次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》，突出強調(diào)共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)；唯一不是在國內(nèi)召開的黨的代表大會，制定、通過的黨章。第一次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。同時規(guī)定，中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的中國支部。

1945年4月，中國共產(chǎn)黨在延安召開第七次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》，這是我們黨第一部完全獨立自主制定、修改的黨章，將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。同時，特別強調(diào)了黨的群眾路線。完善了黨的民主集中制的原則，對擴大黨內(nèi)民主和實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定，明確了黨的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)地位、宗旨和作風(fēng)。

社會主義革命和建設(shè)時期：黨章的正確思想與錯誤理論纏繞交織

1956年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第八次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章，提出全面開展社會主義建設(shè)的重大任務(wù)和大力加強黨的民主集中制建設(shè)，對組織機構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。首次規(guī)定黨的代表大會實行常任制，“黨的全國代表大會每屆任期五年”。

1969年4月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第九次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這個黨章“左”的錯誤嚴(yán)重，主要是突出強調(diào)“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想。

1973年8月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，錯誤地肯定了“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”的理論。繼續(xù)了九大的“左”的錯誤，肯定了“文化大革命”。

1977年8月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十一次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，恢復(fù)了八大關(guān)于把中國建設(shè)成四個現(xiàn)代化的社會主義強國的提法。規(guī)定在黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會。

改革開放新時期：黨章的科學(xué)建制與日臻完善

1982年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十二次全國代表大會，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是七大黨章之后的又一個黨章建設(shè)的里程碑，徹底清除“左”的錯誤，開創(chuàng)黨章和黨的建設(shè)新局面；首提“建設(shè)有中國特色社會主義”。黨章規(guī)定“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定”。黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席。首次載入入黨誓詞。

1987年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十三次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，更加重視制度建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主、更加重視發(fā)揮黨的基層組織的重要作用，在黨的生活中實現(xiàn)差額選舉制度；首次規(guī)定完善選舉制度，調(diào)整了黨組織設(shè)置的規(guī)定。

1992年10月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十四次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程》（修正案），反映對社會主義本質(zhì)的最新認(rèn)識，充分體現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線；把建設(shè)有中國特色社會主義的理論載入黨章。

1997年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十五次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》，這是20世紀(jì)最后一部黨章，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)；規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。

2002年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十六次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，這是新世紀(jì)新階段第一部黨章，將“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)，把黨是中國人民和中華民族的先鋒隊寫入黨的性質(zhì)。增加了黨章第十一章——黨徽黨旗。

2007年10月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十七次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，明確了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，把黨在社會主義初級階段的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。

2012年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十八次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想、行動指南。把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章。將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。充實了堅持改革開放的內(nèi)容。增添了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求和對黨員、黨的干部、黨的基層組織的新要求。

黨的十七屆七中全會討論并通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定提請黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。這是新世紀(jì)以來，我們黨繼十六大、十七大后在黨代會上對黨章進(jìn)行的第三次修改，是對我們黨歷次特別是前兩次修改黨章取得寶貴經(jīng)驗的有效繼承。這標(biāo)志著我們黨更加成熟，對于全黨更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。