農(nóng)產(chǎn)品地理標志與中國地方豬資源保護

文/廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 楊艷芹 徐小明 李 墉 林志斌

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技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品地理標志與中國地方豬資源保護

文/廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 楊艷芹 徐小明 李 墉 林志斌

國際保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會1992年東京大會認為，知識產(chǎn)權(quán)分為“創(chuàng)造性成果權(quán)利”與“識別性標記權(quán)利”兩大類。參照此種分類方法，從原產(chǎn)地名稱上升而至的“地理標志”是一種特殊的商業(yè)標識，系知識產(chǎn)權(quán)的一種?！暗乩順酥尽憋@然應屬于“與制止不正當競爭有關(guān)的識別性標志權(quán)”。

由于“地理標志”只與特定地區(qū)相應商品的特定質(zhì)量、聲譽或其他特征相關(guān)，因此，從原則上說，只要此關(guān)聯(lián)性尚未喪失，相應的“地理標志權(quán)”就可以存續(xù)下去。

行政確權(quán)，即注冊，不是某一地理標志權(quán)應予保護的前提。因為，即使沒有注冊，最低其也應享有不正當競爭法或普通法的保護。注冊只是為地理標志權(quán)提供了更多的保護手段，也為其尋求國際保護奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展和保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志，已經(jīng)得到世界上越來越多國家和地區(qū)的認可和接受，農(nóng)產(chǎn)品地理標志已成為WTO框架下國際貿(mào)易的重要議題和內(nèi)容。

中國是一個具有五千年悠久歷史的文明古國，地大物博、物產(chǎn)豐富、氣候條件多種多樣，加上許多世代相傳的傳統(tǒng)工藝與技術(shù)，造就了一大批極具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品，據(jù)統(tǒng)計，與地理標志相關(guān)的產(chǎn)品有80％屬于農(nóng)產(chǎn)品的范疇。它們不僅是中國寶貴的物產(chǎn)資源和傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，也是極具競爭優(yōu)勢的名牌標志，具有極其重要的經(jīng)濟意義。在中華民族悠久歷史文化存續(xù)過程中產(chǎn)生了不計其數(shù)的地理自然資源，其中地方豬就是杰出的代表。地方豬資源既是一種寶貴的物質(zhì)資源，更是一種不可復制的文化資源；是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，更是一種在長期歷史文化和地理環(huán)境中通過閉鎖遺傳形成了的局域性物種，同時也蘊藏著巨大的經(jīng)濟利益。

更為可惜的是，在現(xiàn)代西方資本主義的商業(yè)投機中，地方豬資源受到極其嚴重的沖擊，國人的短視行為加之高等院校和科研院所一些頭腦不甚清晰的專家的推波助瀾，中國地方豬資源幾乎瀕臨滅絕。如何保護中華民族寶貴的地理文化遺產(chǎn)？尤其是如何保護中華民族的地方豬資源？有識之士似乎開始覺醒、呼吁甚至吶喊。通過申請地理標志保護就是其中一條有效開發(fā)、保護、利用和繁榮中國地方豬資源的重要途徑。

到目前為止，安徽的南陵圩豬、貴州的從江香豬、湖南的寧鄉(xiāng)豬和沙子嶺豬、江蘇的淮安黑豬、山東的萊蕪豬、上海嘉定的梅山豬、浙江金華的兩頭烏豬等著名地方品種均已進入農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護目錄，但仍然有眾多的地方豬種尚未申請地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護。

申請地理標志的農(nóng)產(chǎn)品應基本符合以下5條件：①產(chǎn)品名稱應由地理區(qū)域名稱和產(chǎn)品通用名稱組成；②產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；③產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素，具備特殊的人文內(nèi)涵；④產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；⑤產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護申請人由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定，滿足下列3個條件：①具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的能力；②具有為地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導服務的能力；③具有獨立承擔民事責任能力的事業(yè)法人和社團法人。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是國家重要的自然資源和人文資源，屬于地域性資源公權(quán)，因此，企業(yè)和個人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護的申請人。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志在有效保護農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化經(jīng)營等方面具有重要的促進作用，但我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作起步較晚，與國外地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的國家相比，存在一系列發(fā)展的制約因素。在地方豬資源保護方面存在主要原因：①部分地方政府和農(nóng)業(yè)管理部門對農(nóng)產(chǎn)品地理標志(尤其是地方特有品種豬)工作重視程度不夠，未能擺上應有的位置，經(jīng)費缺口較大；②宣傳力度不夠。生產(chǎn)者對地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護的意義認識不充分，有些生產(chǎn)者沒有遠見,覺得只要產(chǎn)品能賣出，是不是地理標志產(chǎn)品都無所謂,沒有必要將資金和精力投入到和地理標志產(chǎn)品的登記上；③除了農(nóng)業(yè)部進行農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護以外，國家工商總局、質(zhì)檢總局也開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志的相關(guān)保護。多個部門主管農(nóng)產(chǎn)品地理標志造成管理體制不順，地理標志法律保護的具體制度缺失或不完善；④重登記、輕監(jiān)管；⑤機構(gòu)自身建設(shè)薄弱、管理不健全。農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理機構(gòu)不健全而且缺少工作經(jīng)費。市、縣沒有獨立的管理機構(gòu)，都是掛靠農(nóng)業(yè)局各部門，甚至沒有專人管理，嚴重影響該項產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，在通過地理標志認證保護地方豬方面需要采取相應的措施。

從表3可以看出，所有參試品系（種）中較對照增產(chǎn)的有5個，分別為瑪俐、甘啤6號、博樂、墾啤7號、墾啤6號，其產(chǎn)量依次為9 846 kg/hm2、9 666 kg/hm2、9598.5kg/hm2、9313.5kg/hm2、9286.5 kg/hm2，其中，瑪俐增產(chǎn)效果最明顯；其余兩個品種甘啤4號、甘啤5號較對照減產(chǎn)，產(chǎn)量分別比對照低265.5 kg/hm2和292.5 kg/hm2。

1 著力提高政府對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的重視程度

近些年來，由于政府部門治理養(yǎng)殖污染的力度不斷加大，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的前景堪憂，地方政府對養(yǎng)豬業(yè)近乎避之不及，更無精力進行所謂的農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報工作，比如廣東的藍塘豬、大花白豬和兩廣小耳花豬等地方品種幾乎到了瀕臨消失的境況。迄今為止，廣東省沒有任何一個地方豬申報了農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。大名鼎鼎的太湖豬也僅僅申報了上海楓涇、梅山豬、江蘇焦溪二花臉等地方豬，而浙江省在太湖豬的農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報方面也是空白。

2 加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作

地方政府和行業(yè)組織以及廣大媒體對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳甚少。在各種展覽會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會上，地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳不夠，更沒有體現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品的有效市場價值。例在中國畜牧業(yè)博覽會、中國種豬國際博覽會以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)博覽會(廣州)也沒有出現(xiàn)專業(yè)性的中國地方豬地理標志產(chǎn)品展區(qū)。

中國地方豬的消費市場越來越小，西方瘦肉型品種豬的豬肉產(chǎn)品大行其道。加之，地方技術(shù)推廣部門進行的所謂優(yōu)良品種推廣更是將中國地方豬陷入絕境。通過宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護地方豬資源已經(jīng)到了刻不容緩之時。通過微信、微博，通過廣播、電視系統(tǒng)的公益廣告宣傳地理標志農(nóng)產(chǎn)品(包括地方豬產(chǎn)品)既是宣傳了本地的人文特色，也是進一步推動了地方的旅游文化資源。

3 強化科技界的主體責任意識

西方種豬進入中國對中國地方豬資源的沖擊已經(jīng)形成勢不兩立的境地，科技界通過遺傳育種對種豬資源的盲目雜交以及土雜豬對市場的充斥更是將中國優(yōu)秀的豬文化遺傳資源推入萬劫不復的深淵。

更新思路、開拓創(chuàng)新是對中國生豬產(chǎn)業(yè)科技體系的新要求。盲目追隨西方科技研究的所謂成果，我們最終抓住的永遠是人家的“尾巴”。通過促進地理標志申請保護中國地方豬資源，積極引導、開發(fā)、利用中國地方豬產(chǎn)品，普及消費知識，中國科技界任重道遠。

4 對申報主體實施鼓勵政策，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營者自身的積極性

對于某些特種農(nóng)產(chǎn)品資源(如地方豬資源)，對在當?shù)匾呀?jīng)有發(fā)展很好的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，在開發(fā)和利用特色資源方面已經(jīng)先行一步，樹立了自己的企業(yè)品牌，政府要針對這種現(xiàn)象，以補貼資助和聯(lián)動發(fā)展等方式，激勵生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)的積極性。對于企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會團體組織等予以一定的資金獎勵，作為地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持津貼，鼓勵行業(yè)自我提升，開發(fā)地理標志農(nóng)產(chǎn)品豬肉系列，形成品牌聯(lián)動。

5 引導民眾掌握正確的消費知識，培育和擴大消費市場

由于受到現(xiàn)代科學知識片面宣傳的影響，廣大民眾認為肥肉會引起三高(高血糖、高血脂和高血壓)等健康問題，而絕大多數(shù)中國地方豬屬于肉脂兼用型品種，中國的消費者對肥肉的消費恐懼心理到了“心驚膽戰(zhàn)”的程度。

其實，現(xiàn)代科技研究證明，人類在飲食中需要攝取一定量的脂肪酸，缺乏脂肪酸會引起一系列的病癥。如皮膚疾患、生長遲緩、生殖障礙，易患腎臟、肝臟、神經(jīng)和視覺方面等疾病。過度宣傳瘦肉類產(chǎn)品消費，恰恰是引起內(nèi)分泌紊亂的元兇，如長期食用高蛋白含量的瘦肉及其制品會導致胰島功能障礙，二型糖尿病的發(fā)生則不可避免。

從生理特征上來看，人群食用了一定量的肥肉后，會產(chǎn)生油膩感，會主動停止攝取更多的富脂類產(chǎn)品，這樣的自我調(diào)節(jié)會阻止食用更多的蛋白質(zhì)，可以阻止高能量、高蛋白食物的攝入，而高能量、高蛋白(瘦肉)攝取正是產(chǎn)生現(xiàn)代人類“富貴病”的基礎(chǔ)。消費者對此更是了解不多，盲目崇尚瘦肉消費幾乎成了一種潮流?？萍冀鐚Υ艘廊灰暼魺o睹，片面強調(diào)低脂肪消費，鼓勵高蛋白消費。通過健康評價體系分析人類的營養(yǎng)需求，恰當合理提供能量和蛋白才是人類通向健康之路的唯一途徑。

因此，引導民眾正確的消費理念也是保護中國歷史文化傳統(tǒng)的重要途徑。有了巨大的消費群體和巨大的市場需求，中國地方豬資源的繁榮利用何難之有？

6 擴大對外交流合作及國際貿(mào)易

農(nóng)產(chǎn)品地理標志不是關(guān)起門來做登記，應是如何讓地理標志的豬肉產(chǎn)品最終要走出國門，成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分。樹立全球發(fā)展理念，注重對外交流和國際貿(mào)易對接。

地理標志是知識產(chǎn)權(quán)的一種，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，經(jīng)常有貿(mào)易方對我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護應達到的水平提出相關(guān)要求。通過對農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行登記保護，可以與國際貿(mào)易市場實現(xiàn)有效對接，減少國際貿(mào)易爭端，形成品牌，提升市場知名度，推進我國地域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，從而使地理標志農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)更大程度的價值增值，爭取實現(xiàn)中國地方豬資源(種質(zhì)資源和豬肉產(chǎn)品)的對外出口。

7 加大執(zhí)法監(jiān)督保護力度

通過加強對市場的監(jiān)督管理和對獲證農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護，有效阻止和打擊不正當競爭，保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法利益。加強對產(chǎn)品生產(chǎn)范圍、產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境等關(guān)鍵因素的監(jiān)控，對于證書持有人和產(chǎn)品情況發(fā)生變化的，及時撤消證書并向社會公示，維護產(chǎn)品獨特品質(zhì)和社會信譽，證書持有人要會同有關(guān)部門，加強對地理標志使用人的日常指導和監(jiān)管。

總之，以地理標志農(nóng)產(chǎn)品的登記為契機，爭取更多的地方豬資源進入保護目錄，加大市場宣傳，加大民眾對地方豬及其產(chǎn)品的消費宣傳和消費知識的普及，中國地方豬資源一定會更加繁榮起來，偉大的中國悠久歷史文化傳統(tǒng)也一定會走向新的復興。■