農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況分析

何永瓊

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，昆明 650000；2.楚雄州大姚縣農(nóng)廣校，云南楚雄 675400）

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況分析

何永瓊1，2

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，昆明 650000；2.楚雄州大姚縣農(nóng)廣校，云南楚雄 675400）

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也稱為“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剩余勞動(dòng)量的轉(zhuǎn)出。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能夠促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。由于制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的瓶頸，主要是勞動(dòng)力技術(shù)不足，專業(yè)性不強(qiáng)。所以對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作勢(shì)在必行。

農(nóng)村 勞動(dòng)力 技能 農(nóng)民工 城市

表1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)的問題是技能不匹配，導(dǎo)致收入低、生活水平不高現(xiàn)象。雖然，我國(guó)也曾落實(shí)了“陽光工程”、“星火計(jì)劃”等一系列為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)工作，尤其是在“十二五”期間，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，更是由政府安排并責(zé)任到人。但是，仍舊存在著不足。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)遭遇的瓶頸

農(nóng)民工進(jìn)城打工，是近年來比較常見。2015年，云南省大姚縣的常住人口總數(shù)為27.97萬人，比2014年的28.29萬人減少了1.1%。農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為20.5萬人，比2014年的20.68萬人減少了0.9%。而2015年云南省大姚縣的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為17.21萬人，比2014年的16.63萬人增多3.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)表明，隨著自然人口的減少，勞動(dòng)力人口呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，說明外來人口數(shù)量在不斷的增加[1]。外來人口的勞動(dòng)技術(shù)不高，人員素質(zhì)偏低，這是制約農(nóng)村勞動(dòng)力的一個(gè)重要問題。

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)普遍偏低

技術(shù)素質(zhì)主要是指勞動(dòng)者所具有的專業(yè)勞動(dòng)技能，而大部分農(nóng)村剩余勞力普遍缺乏專業(yè)勞動(dòng)技能，致使農(nóng)民工在步入城市或異地打工時(shí)，無法尋找到較好的職業(yè)，只能從事一些勞動(dòng)量大、臟、累的工作，且收入較低，工作時(shí)間長(zhǎng)且不穩(wěn)定。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力參與教育培訓(xùn)意愿不強(qiáng)

外出勞動(dòng)心切，人員分散，年節(jié)回家次數(shù)不定。所以，在回家有限的時(shí)間里，抽出時(shí)間專門去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人，少之又少。參加培訓(xùn)需要時(shí)間，也就等于加大了生活成本，因此，大部分農(nóng)民工不愿意。

2 對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況的分析

2.1 通過政策傾斜，有針對(duì)性地完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況，云南省大姚縣農(nóng)業(yè)局對(duì)當(dāng)?shù)赝鈦砣丝?00人進(jìn)行了調(diào)查研究，如表1所示。其中，屬于農(nóng)村勞動(dòng)力人員中，從事建筑工程人員占總數(shù)的31%；各類服務(wù)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口占總數(shù)的37%；從事專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)的人口，只占了總數(shù)的10%還不到，其他各類崗位人員占22%左右。調(diào)查顯示，70%以上的人表示，可以接受職業(yè)培訓(xùn)。在超職業(yè)范圍進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，則表示愿意接受的人員只有8%左右。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于外出務(wù)工不愿意接受培訓(xùn)的人員，可以爭(zhēng)取政策傾斜，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)工作。為了減輕農(nóng)民工培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，應(yīng)向上級(jí)爭(zhēng)取資金，多方拓寬融資渠道，并根據(jù)勞動(dòng)技能，分類開辦培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)技能有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)[2]。對(duì)于開辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的單位或個(gè)人，應(yīng)給予政策上的傾斜或部分資金補(bǔ)助，并通過降低或免除稅率的形式，促進(jìn)培訓(xùn)工作的開展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)民工涌入城市，為城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也為企業(yè)的發(fā)展提供了條件。農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)充到城市后，雖然解決了城市的建設(shè)問題，但是由于這部分農(nóng)村勞動(dòng)力人員眾多、分散，技能單一，文化水平落后，所以限制了這部分人的發(fā)展。要做好這部分人員的摸底工作，建立起人員信息檔案，使培訓(xùn)工作落實(shí)到位。

3 結(jié)語

農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后較為分散，因此，在管理上存在著諸多困難。為更好地提高農(nóng)村勞動(dòng)力生存技能，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部分人的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使他們改變技能單一、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。

[1]李靜，謝麗君，李紅．農(nóng)民培訓(xùn)工程的政策效果評(píng)估—基于寧夏農(nóng)戶固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013，（9）：26～35

[2]翁杰．政府對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人力資本投資的效果評(píng)估—來自浙江省杭州市制造業(yè)的調(diào)查．中國(guó)人口科學(xué)，2012，（6）：93～101