探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的 新路徑

新疆沙灣縣農(nóng)廣校自2014年被確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣以來，圍繞沙灣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標和重要任務，以增加農(nóng)民收入為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導向，以提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的吸納轉(zhuǎn)化應用能力和綜合發(fā)展能力為重點，多層次、多渠道、多形式地開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，在不斷提高農(nóng)民致富技能和創(chuàng)業(yè)能力方面發(fā)揮了重要作用。2015年完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓363人，在開展培訓工作中，積極探索，主動實踐，已經(jīng)形成了具有本地特點的新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效路徑。

一、 建立健全培育體系

（一）健全組織機構，加強體系建設

為切實推進新型職業(yè)農(nóng)民培育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，縣委、縣政府討論制定了沙灣縣新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設方案，明確了對職業(yè)農(nóng)民的教育培訓、認定管理、政策扶持等具體要求，強調(diào)培訓工作“政府主導、多方參與、穩(wěn)步推進、注重實效”的工作原則及各部門的職責任務。成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設領導小組，人員組成在新型職業(yè)農(nóng)民培訓領導小組的基礎上，由政府縣長任組長，縣委常委、分管副縣長任副組長，農(nóng)林牧水、組織、人社、發(fā)改、財政、國土、金融等相關部門為成員，并在縣農(nóng)業(yè)局設立辦公室，局長任辦公室主任，總體負責全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各成員單位分工協(xié)作開展工作。領導小組每月組織召開一次工作會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決培訓中的問題，研究討論工作重點，形成了在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中提高的工作格局。

（二）根據(jù)縣域?qū)嶋H，確立培育機構

按照建立“一主多元”的職業(yè)農(nóng)民培育機構的要求，結(jié)合沙灣縣農(nóng)民培訓實際，建立了以沙灣縣農(nóng)廣校為主體，縣農(nóng)技推廣中心、畜牧技術指導站等為輔的培訓機構，形成了分工協(xié)作、相互配合的培訓系統(tǒng)。

二、建立完善培訓信息庫

（一）建立了與高校聯(lián)合開展的開放式新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫

縣農(nóng)廣校積極吸收新疆農(nóng)業(yè)大學、石河子大學、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、青島農(nóng)業(yè)大學合作社學院、新疆農(nóng)科院、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳及本縣推廣機構的專家和技術人員，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社新型經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理人員、技術人才，組建了120余人的培育師資資源庫和專家指導庫。同時，充分發(fā)揮鄰近的兵團技術專家熟悉本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，外聘了10名農(nóng)八師技術人員進行幫扶指導。

（二）建設實訓基地

實訓基地具有鮮明特色，符合縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，涵蓋了沙灣縣機采棉花、機采辣椒、加工番茄、設施林果、畜牧養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)、合作種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有利于新型職業(yè)農(nóng)民學習借鑒。同時，也將其作為沙灣本地職業(yè)農(nóng)民培育師資進一步更新知識、提高能力的繼續(xù)教育基地。

（三）建立多種形式的教材資源庫

在職業(yè)農(nóng)民培育教材體系建設上，從已摸底統(tǒng)計上來的農(nóng)民意愿出發(fā)，積極組織有關人員編寫具有全縣特色、農(nóng)民樂意接受、圖文并茂的培訓教材。同時，各成員單位也積極從上級部門收集各種形式相關的實用教材，用于職業(yè)農(nóng)民培訓中。培訓中還會同廣電宣傳部門，在農(nóng)民培訓、實訓現(xiàn)場即時采集編制有關音像教學教材，通過一段時間的積累沉淀，最終將創(chuàng)立起能滿足沙灣縣職業(yè)農(nóng)民培育需求的多種形式教材資源庫。

三、深入開展摸底調(diào)查

（一）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育對象需求調(diào)查

為了更有針對性地開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，年初縣農(nóng)廣校組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員，對全縣15748個勞動力開展了摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括個人基本情況，目前從事的生產(chǎn)經(jīng)營種類、規(guī)模、現(xiàn)狀、培訓需求等方面。其中從事合作社經(jīng)營、種養(yǎng)殖大戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民14753人，以農(nóng)業(yè)雇工、企業(yè)工人為主的專業(yè)技能型農(nóng)民403人，以農(nóng)機手、農(nóng)村經(jīng)紀人為主的社會服務型農(nóng)民592人。通過分類調(diào)查，總結(jié)歸納，建立起了反映農(nóng)民真實意愿的培訓需求信息庫。2015年開始，從摸底調(diào)查的農(nóng)戶中進行遴選，并最終確定為培育對象進行培訓。

（二）開展縣域培訓教師和實訓基地調(diào)查

通過對培訓教師和實訓基地調(diào)查，切實掌握了沙灣縣相關農(nóng)民教育培訓機構的數(shù)量、教學設備、師資水平、培訓能力、實訓基地建設等情況，并據(jù)此建立了培訓師資庫，認定了一批具備培訓資格的新型職業(yè)農(nóng)民培育機構和實訓基地，倡導并鼓勵相互間加強合作交流，創(chuàng)業(yè)績、創(chuàng)品牌。

四、有針對性開展教育培訓

（一）組建教學班

根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，按照同類培訓需求遴選培訓對象，組建教學班，以教學班為單位開展培訓，安排實訓及評價考核。2015年遴選出363名培訓學員，組建了機采棉種植、辣椒種植、農(nóng)機手、人工防雹作業(yè)等8個培訓班。

（二）有針對性地開展教育培訓

堅持理論教學和實踐教學相結(jié)合、技能培訓與家庭經(jīng)營需要相結(jié)合、基地實訓與指導扶持相結(jié)合，有針對性分類開展教育培訓。在培訓中，注重時段培訓和課程設計，按照生產(chǎn)季節(jié)分段組織培訓，閑時理論、忙時實踐。課程設計遵循農(nóng)民文化水平和初中高級職業(yè)農(nóng)民認定要求，系統(tǒng)科學設計，有基礎課、專業(yè)課、公共課之分。

在培訓方式上，一是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星小站等媒體，將新品種、新技術、新信息以及黨的強農(nóng)富民政策，制作成媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓教師將關鍵農(nóng)時、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關鍵技術集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運用現(xiàn)場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農(nóng)業(yè)實用技術，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使廣大職業(yè)農(nóng)民的知識和能力在日積月累中不斷提高。二是依托國家、自治區(qū)相關農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)項目工程，尤其是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才帶頭人培訓項目，以提升理念、開闊思路、增強能力為目標，開展了以農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)民精神養(yǎng)成、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村產(chǎn)權改革、創(chuàng)業(yè)興業(yè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容的培訓，提高新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的眼界和創(chuàng)業(yè)能力等綜合素質(zhì)。三是采取“院校+基地+農(nóng)戶”的培訓模式，積極聘請各院校專家授課，以本縣各農(nóng)口部門專家、縣實訓基地“鄉(xiāng)土專家服務團”為紐帶，以農(nóng)戶為基礎進行鏈接開展培訓，解決了新型職業(yè)農(nóng)民培訓“最后一公里”的問題。

在培訓的組織管理上，采用靈活多樣的方式，以商戶地鄉(xiāng)農(nóng)綜站、柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機合作社、四道河子鎮(zhèn)康旺職業(yè)培訓學校等各類組織為培訓實施主體開展培訓，培訓采用專家講授、討論交流、現(xiàn)場互動，基地實訓、觀摩交流的培訓方式。培訓班實行雙級管理，培訓機構負責教學管理，指派一名班主任安排教學計劃、階段任務、督導考核，縣農(nóng)廣校一名干部跟班負責組織紀律管理，建立教學管理制度并保證落實。培訓注重培訓形式和培訓時段，運用理論考試、實踐和生產(chǎn)經(jīng)營水平考核等，對受訓人員進行培訓效果檢驗督促，同時對每班培訓情況進行評估和總結(jié)，推動了新型職業(yè)農(nóng)民培訓健康有序穩(wěn)步進行，確保了培訓效果。

注重實訓教學。為促進實訓基地將生產(chǎn)技能盡職盡責傳授給培訓對象，并履行好管理職能，縣農(nóng)廣校堅持從實訓基地信息庫中選擇與理論培訓內(nèi)容相符合的基地開展實訓。在實訓基地生產(chǎn)經(jīng)營期間通過培訓機構，組織培訓學員進入實訓基地，同時簽訂勞務或用工協(xié)議，學員通過在實訓基地進行實習實踐，學習生產(chǎn)經(jīng)營知識和技能，實訓結(jié)束后，填寫實訓報告單。實訓基地付給實訓對象一定的勞務費，縣農(nóng)廣校等培育機構根據(jù)實訓對象對實訓的滿意程度，給實訓基地予以實訓補助，從而創(chuàng)新出了一個相互促進、管理平衡、運行順暢、動態(tài)管理的職業(yè)農(nóng)民實訓路徑模式。

（三）以點帶面，全面推進

自2015年1月開始，沙灣縣農(nóng)廣校在四道河子鎮(zhèn)、商戶地鄉(xiāng)、安集海鎮(zhèn)組織開辦了以設施農(nóng)業(yè)、機采棉花、辣椒生產(chǎn)技術為重點的生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民（初級）培訓班4期，合計培訓200人，培訓對象包括種植大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社成員等。2015年3月開始，在四道河子鎮(zhèn)上野地村、老沙灣鎮(zhèn)小東渠村開辦專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培訓班兩期，培訓學員70人，培訓對象為在合作社、種植大戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擁有一定生產(chǎn)技能的技術工人。2015年3月縣農(nóng)廣校開展了社會服務型新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雹作業(yè)員53人，農(nóng)機手40人。

在開展上述班次培訓的同時，以培訓學員為典型，引導參加培訓學員發(fā)揮作用，帶領周圍群眾學技術，共同致富。同時對于選定的5名青年農(nóng)場主進行重點跟進，與農(nóng)技推廣部門聯(lián)合，在項目支持、信息傳送、產(chǎn)業(yè)指導、物化補助等方面給予重點支持，形成幫扶互動、促進發(fā)展、帶動輻射的良性循環(huán)。

新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學校沙灣縣分校 楊麗香