沈陽市學校體育設施向社區(qū)開放現(xiàn)狀與對策

梅竹+閆杰

摘 要 本文以沈陽市11所大學學校體育設施向社區(qū)開放情況的抽樣調(diào)查為論證依據(jù)，討論現(xiàn)狀和對策。表明：有2/3的大學學校體育設施向社區(qū)開放或曾開放過，影響學校體育設施向社區(qū)開放的主要因素為：缺乏管理力量和經(jīng)費、學校與社區(qū)在開放中的職責不明、學校的安全問題等，并提出“政府協(xié)調(diào)，社區(qū)負責，學校輔助，適度有償”的工作思路。

關鍵詞 沈陽市 學校體育設施 社區(qū) 開放

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A

1研究對象與方法

1.1研究對象

采用整群分層隨機抽樣法，抽取沈陽市11所大學學校，33個社區(qū)。

1.2研究方法

（1）文獻資料法：查閱了國內(nèi)外相關文獻資料為本課題提供研究依據(jù)。

（2）問卷調(diào)查法：對所抽取的學校和社區(qū)進行問卷調(diào)查，其中向?qū)W校共發(fā)放問卷1542份，有效問卷1160份，回收率85%，社區(qū)居民1430份，有效問卷1173份，回收率82%。

（3）專家訪談法：對沈陽市各地市的部分教育局的體育教研員、校長、體育部主任、體育教師以及社區(qū)負責人就學校場地設施開放問題進行了訪談。

（4）數(shù)理統(tǒng)計法：采用數(shù)理軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理。

2結(jié)果與分析

2.1社區(qū)居民對學校體育設施開放工作的態(tài)度分析

通過對社區(qū)居民對學校體育設施開放工作的態(tài)度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育設施向社區(qū)的開放這一工作已受到各地廣大居民的熱心支持，可見居民的健身愿望和對體育健身設施開放的需求程度。

2.3學校領導、教職員工、社區(qū)居民對學校體育設施開放的工作評價態(tài)度

通過對學校領導、教職員工、社區(qū)居民對學校體育設施開放的評價態(tài)度調(diào)查表明，由于從形式與實質(zhì)上的理解的不同而出現(xiàn)了不同的解釋態(tài)度。經(jīng)進一步訪談得知，學校認為，只要外面有了告示，就算開放，至于你是否進來，那另當別論；而居民認為，僅有告示，而操作中設置許多障礙，如有一所學校把操場面向居民區(qū)的門給封死了，同時把操場的另一出入口也鎖住了，雖然可以進出校門，但還是不能進操場鍛煉，這不能算開放。教職員工則相對處于中立，評價態(tài)度表現(xiàn)較為客觀。

2.4影響學校體育設施向社區(qū)開放的因素

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對學校體育設施開放這一工作，在教育系統(tǒng)內(nèi)部反對的還大有人在。他們從自身立場和觀點出發(fā)，表述了各自的困難和理由，影響學校體育設施向社區(qū)開放的因素是多方面的，他們從不同的角度表達了各自的立場。作為學校領導、體育教師，他們把學校缺乏管理力量與經(jīng)費作為首選項目，作為傳達室管理人員從他的職責出發(fā)，將擔心損壞學校的體育設施作為首選項目。因此，影響學校體育設施向社區(qū)開放的主要因素可歸納為：缺乏管理力量和經(jīng)費；學校與社區(qū)在開放中的職責不明；學校的安全問題。

3建議與對策

學校體育設施要長期對社會開放，分層、分類逐步走市場化道路是最好出路，這也是公益性項目在市場經(jīng)濟大潮中轉(zhuǎn)變觀念，謀求自身發(fā)展的唯一出路，只是市場化道路的早期，有序開放的運作更依賴于政府政策的扶持、社區(qū)的有效經(jīng)營和居民消費觀念的轉(zhuǎn)變。因此，體育設施以公益型非市場經(jīng)營的方式方法對外開放，在很長一段時間內(nèi)仍將成為主流，作為政府部門，仍需要出臺相關辦法，明確“政府協(xié)調(diào)，社區(qū)負責，學校輔助，適度有償”的工作思路。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立“資源共享、有償使用”的消費觀

隨著經(jīng)濟與社會體制改革的逐步深入，越來越多的“單位人”逐漸變成了“社會人”，政府包辦一切的觀念已逐步淡出。學校體育設施向社區(qū)開放也是社會資源公眾享用的“大社會觀”。按照“空間無償開放、設備有償占有”的原則，作為社區(qū)居民，也應轉(zhuǎn)變長期以來形成的“國家資源無償使用”的觀念，樹立“誰出錢，誰受益”的有償使用觀。

3.2明析職責，政府協(xié)調(diào)，學校配合

學校體育設施向社區(qū)開放的成功經(jīng)驗表明，職責明確，分工合作是關鍵。我們認為，學校體育設施向社區(qū)開放是一個綜合工程，但靠—家是無能為力的，其中社區(qū)是學校體育設施向社區(qū)開放的第一責任人，要承擔起組織與管理的任務，而學校有義務支持和配合這一工作，同時政府必須承擔組織和協(xié)調(diào)的任務。

3.3完善操作辦法，規(guī)范管理措施

為保證開放工作的有效、有序進行，需要完善現(xiàn)有的操作辦法，規(guī)范管理以保證安全，具體做法是：（1）建立學校社區(qū)協(xié)議制度；（2）建立憑卡進入校園的制度；（3）建立學校體育設施公示制度。第四，建立特殊時段的應對制度。

為此這期間在加強管理、教育的同時，學校和社區(qū)可有意識地組織青少年三大球類運動，定時定點開放，加強指導和管理。具體地說：（1）建立政府的扶持機制。作為具有公益性質(zhì)的活動，政府應是解決經(jīng)費的主渠道，應承擔起主要經(jīng)費開支的職責，建議建立專項經(jīng)費；（2）試點運行，逐步推行有償開放。體育事業(yè)在我國長期具有濃厚的公益性和福利性，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分資源已進入市場，充分利用這些資源，以補貼其他體育設施維護經(jīng)費的不足，也不失為一種辦法。

基金項目：2016年遼寧省社科聯(lián)項目資助課題，項目編號：2016lslktzity-06。 《學校體育設施與社區(qū)全民健身資源互補模式的構(gòu)建機制研究》研究內(nèi)容。

參考文獻

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