西方可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)治理研究現(xiàn)狀及價(jià)值取向

韋　震

(海南師范大學(xué)　馬克思主義學(xué)院，海南　?？凇?71158；海南大學(xué)　旅游學(xué)院，海南　海口　570228)

西方可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)治理研究現(xiàn)狀及價(jià)值取向

韋震

(海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，海南海口571158；海南大學(xué)旅游學(xué)院，海南?？?70228)

[摘要]文章收集、整理了近年來歐洲尤其是歐盟國家在改善環(huán)境、應(yīng)對(duì)生態(tài)變化方面的文獻(xiàn)資料，梳理出西方國家在生態(tài)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過對(duì)比梳理，文獻(xiàn)內(nèi)容及研究趨勢主要涵蓋以下幾個(gè)方面：國家政策為主導(dǎo),重視并細(xì)化政府治理(非管理)功能，劃定、制定政府治理的界限及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)協(xié)同國內(nèi)各級(jí)政府，綜合治理；借助綠色科技及綠色產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)和推動(dòng)力，以民生為切入點(diǎn)，突出人民關(guān)心、關(guān)切問題，使民生問題成為可持續(xù)發(fā)展問題的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)；強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展教育，形成有效、長效教育機(jī)制; 協(xié)同全球范圍內(nèi)各個(gè)國家及國內(nèi)各種要素，綜合治理，形成合力，制定更加有利于發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展政策。最終得出對(duì)于資本的反思與中國儒家思想中的路徑尋求及對(duì)于社會(huì)制度及環(huán)境的研究趨勢。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明；生態(tài)治理；儒家思想；社會(huì)制度

一、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)治理問題的提出

2009年召開的世界可持續(xù)教育年會(huì)中明確規(guī)定：“可持續(xù)教育是一種基于強(qiáng)化可持續(xù)的教學(xué)及學(xué)習(xí)方法”，包括以下核心內(nèi)容：

人權(quán)，脫貧，可持續(xù)民生，氣候變化，性別平等，公擔(dān)社會(huì)責(zé)任，本土文化保護(hù)與傳承，它是一種基于綜合方法的綜合素質(zhì)教育的教授和學(xué)習(xí)過程與方法。①

Belgrade Charter Document (UNEP & UNESCO, 1976)認(rèn)為生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)(Environmental Education-EE)該包括以下基本要素：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升(Awareness)。幫助個(gè)人社會(huì)組織獲得并構(gòu)建一種環(huán)保意識(shí)以及對(duì)于環(huán)境及相關(guān)問題的一種敏感度。

2.生態(tài)環(huán)保知識(shí)習(xí)得(Knowledge)。幫助個(gè)人和社會(huì)組織獲得對(duì)于環(huán)境的基本了解，及其與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的相關(guān)問題，明確 人類在這個(gè)過程中所需要扮演的角色及其責(zé)任。

3.生態(tài)環(huán)保態(tài)度培育(Attitude)幫助個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體獲取社會(huì)價(jià)值、培養(yǎng)個(gè)人對(duì)于生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈關(guān)注感及參與生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)的積極性及熱情。

4.生態(tài)環(huán)保技能培養(yǎng)(Skills)。幫助個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體獲得解決生態(tài)環(huán)保問題的基本技能。

5.生態(tài)環(huán)保評(píng)估能力提升(Evaluation Ability)。幫助個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體構(gòu)建評(píng)估生態(tài)環(huán)境測量—包括生態(tài)因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素及教育因素等。

6.生態(tài)保護(hù)參與度加強(qiáng)(Participation)。幫助個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體培育生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)及積極參與并解決生態(tài)環(huán)境問題的能力。

與之相應(yīng)的，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展中的可持續(xù)性(Sustainability-EfS)應(yīng)包含一下幾個(gè)方面：

1.人類可持續(xù)性(Human Sustainability)。維持人類自身需求的基本承載力，諸如健康需求，教育文化需求等。

2.社會(huì)(社會(huì)組織及社會(huì)網(wǎng)絡(luò))可持續(xù)性(Social Sustainability)。維持社會(huì)發(fā)展基本承載力，諸如社會(huì)資本 承載力等。

3.經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)性(Economical, Financial Sustainability)。保持金融資本活力和完整性。

4.自然環(huán)境可持續(xù)性(Natural Sustainability)。保護(hù)自然資源承載能力(例如，水資源，土地資源，空氣資源，礦藏資源等)(Schroter, 2010)。

正如同Michael Ashby在“什么是可持續(xù)發(fā)展”文中所指出的那樣，所謂“可持續(xù)性”本身在定義上是一個(gè)具有模糊性的概念，大多數(shù)情況下看起來定義十分模糊，讓人感覺模棱兩可，概念本身似乎是無所不包，似乎可以涵蓋一切。“可持發(fā)展”一詞則將范圍逐步縮小到一個(gè)相對(duì)可以量化的范圍——一種把我們從不可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)引向一種更加可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)——但即便是這種定義，仍舊包括了太多維度的內(nèi)涵與概念，在這眾多重要的概念中，可以歸納為三個(gè)方面“3P”，即繁榮度、人的要素、培育機(jī)理(Prosperity, People, Plant)三種要素，作者將這三種要素作為對(duì)可持續(xù)發(fā)展這一宏觀問題討論的根本基礎(chǔ)和基本要義，以此為切入點(diǎn)，為具體研究方法提供可參考的方法與坐標(biāo)。

本質(zhì)上，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的研究是對(duì)可持續(xù)性的一種管理，不論是從供給角度，如Porter &Kramer2006年指出供給需求鏈(Supply Chain)，還是從政府角色在這一過程中由“管理者”變?yōu)椤爸卫碚摺?The Government’s Management Function To The Governance Function)， DEVIN K. JOSHI, BARRY B. HUGHES and TIMOTHY D. SISK 在題為《改善政府治理功能，構(gòu)建后2015時(shí)代可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：預(yù)測發(fā)展前景50年》(Improving Governance for the Post-2015 Sustainable Development Goals: Scenario Forecasting the Next 50 Years )②一文中指出，現(xiàn)當(dāng)代視野下的政府職能轉(zhuǎn)變需要含括三個(gè)具有歷史性的基本功能，分別是：安全供給功能 (Provision of Security)、政府承載功能(The Building of Capacity)及深化涵蓋包容功能(Deepening of Inclusion)。DEVIN K. JOSHI, BARRY B. HUGHES &TIMOTHY D. SISK通過對(duì)全球范圍內(nèi)183個(gè)國家實(shí)施的長效的、多元的及具有全球化特征的現(xiàn)行體系進(jìn)行整理、重構(gòu)，形成模型，對(duì)未來可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。基于該模型對(duì)全球范圍內(nèi)國家進(jìn)行安全性、承載量及涵蓋包容功能的預(yù)測，將基于該模型的分析結(jié)果用于對(duì)于政府治理功能及“親發(fā)展中國家發(fā)展政策”(Pro-Poor Development Policies)的強(qiáng)化的推廣，從而使后2015時(shí)代的全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更加完善。文章認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的政府治理作用長期來看是具有積極意義的，盡管到2060年世界上仍舊存在各個(gè)國家收入上的差距，但整體趨勢是積極良好的。文章最終得出的結(jié)論是，政府治理作為一種手段，不僅是滿足自身需要，更是為實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的必要手段。全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的最終實(shí)現(xiàn)，還要得益于聯(lián)合國將政府治理功能的安全性、承載性及涵蓋包容性作為考量因素。

文章通過對(duì)183個(gè)不同國家的數(shù)據(jù)收集和分析，預(yù)見出其本國國內(nèi)的政府治理的趨勢，構(gòu)建起具有長效性、多元性、國際性和前瞻性的系統(tǒng)模式的過程及結(jié)果，無疑會(huì)為我國及其他發(fā)展中國的可持續(xù)發(fā)展模式構(gòu)建和生態(tài)環(huán)保做出巨大貢獻(xiàn)，成為我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過程中的參考范本。

Juan Casado-Asensio and Reinhard Steurer③認(rèn)為，生態(tài)治理及環(huán)境問題不僅僅是某一個(gè)層面的具體問題，而是涉及到各級(jí)政府的一個(gè)綜合性問題。解決生態(tài)問題需要多方的協(xié)調(diào)和整治，自上世紀(jì)90年代以來，政府也進(jìn)行了深入的，多層次的深化改革與對(duì)策制定，引入新的治理方式，更加注重政策指制定過程中的邏輯性和合理性的綜合考量、政府治理政策的受歡迎程度及政府治理特色的突出，同時(shí)又十分注重三者之間的結(jié)合與銜接，更加側(cè)重如何將三者有機(jī)結(jié)合，形成整體，融入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體性與一致性，同時(shí)充分考量各個(gè)要素之間的相似性與差異性。作者以歐盟十五個(gè)國家為例，通過文獻(xiàn)綜述回顧得出：過分突出整體的差異性和相似性，而忽略了對(duì)于各要素之間內(nèi)部關(guān)聯(lián)的研究。鑒于三個(gè)要素之間無法共同作用，形成一個(gè)有機(jī)的綜合的治理過程，因此，作者建議以實(shí)現(xiàn)一個(gè)相互融合的綜合體為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三種要素之間的重構(gòu)，在這一過程中，政府需要承擔(dān)起導(dǎo)向指引和公眾意識(shí)喚起的重要責(zé)任。John Blewitt 在其新書《如何理解可持續(xù)發(fā)展》(Understanding Sustainable Development, 2015)中指出：人類活動(dòng)無疑是溫室氣體排放、全球變暖及全球氣候危機(jī)的重要?jiǎng)右?，人類的生產(chǎn)、生活方式以及對(duì)地球資源無限度的開采與利用已經(jīng)導(dǎo)致地球資源的枯竭，地球被人類當(dāng)作工廠、公園、垃圾處理站等等；同時(shí)貧富差距、非公平正義等問題日益突出。盡管這些問題不是在現(xiàn)代社會(huì)才出現(xiàn)的，但有一點(diǎn)不能否認(rèn)，那就是當(dāng)下的可持續(xù)發(fā)展問題和生態(tài)問題亟需被解決的迫切性不亞于歷史上任何一個(gè)時(shí)期。John Blewitt認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展并不難理解，在本質(zhì)上就是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)比過去更好、更健康的未來。

不論是現(xiàn)代主義還是后現(xiàn)代主義，都沒有要求將自然界和人類社會(huì)看成一個(gè)有機(jī)的、彼此聯(lián)系的整體。他認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是將自然和社會(huì)中各個(gè)要素看成一個(gè)整體的過程，而這需要一個(gè)宏觀的眼光和視角來觀察整個(gè)人類社會(huì)和自然界，即使每個(gè)人的視角、價(jià)值觀、思維、目標(biāo)和預(yù)期都不相同，仍能夠具有理解他人的同理心。同時(shí)理解世界的多層次性、碎片性及統(tǒng)一完整性。John Blewitt的主要觀點(diǎn)認(rèn)為西方視角中對(duì)于可持續(xù)性及可持續(xù)發(fā)展的研究缺少整體性。Allouche, J④在題為：論可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定必須要考量安全性、公平正義和不平等性及實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義(Sustainable Development Goals Must Consider Security, Justice and Inequality to Achieve Social Justice)一文中提到社會(huì)中的安全及社會(huì)正義在新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色，他稱之為“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)” (Sustainable Development Goals -SDGs)，這一目標(biāo)的引入主要是為了給公民構(gòu)建一個(gè)安全、可持續(xù)及公平正義的社會(huì)環(huán)境，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過一個(gè)具有變革性的方法得以完成，這一變革行方法的核心要義就是要將包容性的、安全性的、公平正義性及平等性等要素作為全球性追求可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。然而，一些聯(lián)合國的成員國在保障、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展日程方面行動(dòng)遲緩，有些國家的行為甚至與“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”相左。實(shí)際上，種種不安全和不平等因素的存在成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中安全性和可持續(xù)性的最關(guān)鍵因素，也使得其本身成為實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)程的最大潛在困難。Allouche. J試圖以重構(gòu)社會(huì)安全性和公平正義的角度來構(gòu)建可以聯(lián)系可持續(xù)性、社會(huì)安全性和社會(huì)公平正義性的關(guān)系網(wǎng)。Tarja Merist和Jukka Laitinen在題為：以創(chuàng)新社會(huì)、商業(yè)及能力助推未來可持續(xù)發(fā)展(Renewing Society, Business and Competences for the Future in Sustainable Way)一文中提到，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)等多維度的一個(gè)概念，其重要性不僅僅體現(xiàn)在今天的平衡性之中，更關(guān)乎未來的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的框架是一個(gè)設(shè)計(jì)多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，包含不同領(lǐng)域因子的復(fù)雜過程。Tarja Merist和Jukka Laitinen在文中以芬蘭城市Western Uusimaa為例，以特定的地區(qū)進(jìn)行個(gè)案分析，試圖展示出未來可變的可持續(xù)發(fā)展的場景及趨勢。文中主要使用了背景信息收集法，作者通過對(duì)不同領(lǐng)域的88家公司，以數(shù)據(jù)問卷訪問的形式進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集。同時(shí)分析了需要應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的不同需求、技能和能力的可變場景及趨勢，篩選出這一過程中的最佳因子。Tarja Merist和Jukka Laitinen所選地區(qū)有極強(qiáng)代表性：商業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)處在深刻的變革和轉(zhuǎn)型期，這一地區(qū)的某些傳統(tǒng)行業(yè)逐漸沒落，新興行業(yè)受到更多關(guān)注(具有極強(qiáng)推廣性和借鑒意義，例如對(duì)于我國在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明進(jìn)程中企業(yè)所承擔(dān)的角色及定位)。對(duì)于工作環(huán)境的改變與重塑的最主要原因是可持續(xù)發(fā)展。從這點(diǎn)可以看出，產(chǎn)業(yè)格局和環(huán)境同可持續(xù)發(fā)展之間的影響是相互的。因此，Tarja Merist和Jukka Laitinen得出以綠色科技為驅(qū)動(dòng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)必然成為未來企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和模式。文章以Western Uusimaa為例，基于生態(tài)及可持續(xù)發(fā)展的綜合考量，試圖探索可持續(xù)發(fā)展對(duì)于未來長遠(yuǎn)目光下商業(yè)模式的機(jī)遇。論文的主要關(guān)注點(diǎn)在于未來商業(yè)模式同可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。Rob Marchant, Paul Lane⑤在題為東非可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)-基于過去視角下的未來發(fā)展(Past Perspectives for the Future: Foundations for Sustainable Development in East Africa )一文中深度剖析了東非可持續(xù)發(fā)展過程中社會(huì)、氣候及人類活動(dòng)等多方面作用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，具體包括政府治理能力、土地出讓保障及經(jīng)濟(jì)束縛力等因素的分析。最后得出要形成長效的生態(tài)保護(hù)機(jī)制及土地出讓及管理辦法，才可能減少人類活動(dòng)對(duì)自然的依賴度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。Helen Kopnina and Frans Meijers在《可持續(xù)發(fā)展教育-論實(shí)踐與理論挑戰(zhàn)》(Education for Sustainable Development-ESD-Exploring Theorical and Practical Challenges)中指出，ESD最早出現(xiàn)是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(World Commission On Environment and Development )在題為我們共同的未來(Our Common Future)的一篇報(bào)告中首次使用。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年規(guī)劃(The United Nations’ Decade for Education for Sustainable Development or DESD (2005-2014))中規(guī)定了可持續(xù)發(fā)展教育的主要功能包括：消除貧困，實(shí)現(xiàn)性別無差異化(性別平等)，健康促進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展，文化多元化，世界和平及人類安全問題及可持續(xù)城市化進(jìn)程推進(jìn)等。(UNSSCO,2005)。Arun Agrawal⑥在題為《可持續(xù)發(fā)展動(dòng)因群干預(yù)研究》(Motivational Crowding in Sustainable Development Interventions )中分析了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)分析。論文以印度北部為例，將村民分為接受福利資助和不接受福利資助的兩組對(duì)照進(jìn)行，得出結(jié)論：接受福利資助的村民其動(dòng)機(jī)更容易由環(huán)保動(dòng)機(jī)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。這項(xiàng)研究將可持續(xù)發(fā)展研究的個(gè)體背后的動(dòng)機(jī)因素一一呈現(xiàn)。

二、西方可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)治理的研究現(xiàn)狀

(一)核心概念的界定

Davidson & Frickel(2003)在Understanding Environmental Governance: A Critical Review (理解生態(tài)環(huán)境治理：書評(píng))一文中梳理了1963-2001年內(nèi)學(xué)界中關(guān)于“生態(tài)環(huán)境治理”的概念。整理的角度涵蓋了：多元化角度、政府治理的“俘虜理論”、生態(tài)馬克思主義、生態(tài)現(xiàn)代化、社會(huì)重構(gòu)主義以及全球化生態(tài)環(huán)境治理等內(nèi)容。文中指出，“在過去的50多年中，‘生態(tài)環(huán)境治理’這一概念受到外界廣泛關(guān)注，盡管對(duì)于這一概念的闡述角度不盡相同，也并沒有統(tǒng)一概念，但是學(xué)界對(duì)其普遍定義為‘由統(tǒng)治主體或統(tǒng)治聯(lián)合體，基于試圖消除生態(tài)環(huán)境困境所采取的嘗試或措施’?！薄吧鷳B(tài)治理”概念最初更多是被政治學(xué)家所使用。例如，Sabatier(1979)提出：“在何種條件下，可以指定生態(tài)環(huán)境治理的政策？這種政策在當(dāng)下現(xiàn)存的政治體制中是否能有效而全面的實(shí)現(xiàn)。Beck(1995,1999)提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”(risk society)的概念Hajer(1995);Sonnenfeld & Mol(2002);Spaargaren & Mol(1992)提出“生態(tài)現(xiàn)代化”(ecological modernization)的概念；Frank, Hironaka, & Schofer(2000)提出“世界社會(huì)”的概念。整體上講，“生態(tài)環(huán)境治理”這一概念，無論是從經(jīng)驗(yàn)的視角還是新的理論發(fā)展角度去探索，都是一個(gè)內(nèi)涵豐富，值得討論的概念⑦。

Esty & Ivanova (2003)在Globalization and Environmental Protection: a Global Governance Perspective(全球化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：基于全球生態(tài)治理的視角)一文中通過：1.全球化如何影響生態(tài)環(huán)境的？2.國家層面規(guī)則制定是如何影響全球化進(jìn)程的？特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入方面的努力；3.全球范圍的集體行為背后的邏輯是什么？4.需要何種足跡構(gòu)架來應(yīng)對(duì)各要素之間的相互依賴性及最大限度地利用全球化帶來的機(jī)遇？文中深入探討了第一，全球化對(duì)環(huán)境帶來的影響，內(nèi)容包括：1.最大程度降低消極影響；2.最大程度提升積極影響；第二，生態(tài)環(huán)境對(duì)全球化的影響，內(nèi)容包括：1.生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定；2.貿(mào)易制裁對(duì)生態(tài)環(huán)境的終結(jié)；3.多邊貿(mào)易及環(huán)境組織；第三，文中特別之處共同的生態(tài)環(huán)境問題，一般意義上的生態(tài)環(huán)境問題的解決只需要本地或國家層面的措施。似乎生態(tài)治理問題并非全球范圍合作的內(nèi)在屬性。然而，事實(shí)是各國在面臨各自國內(nèi)生態(tài)治理問題及在生態(tài)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，面臨著同樣的問題(即文中所謂“共同問題”)，這一共同問題的出現(xiàn)，促使各國之間不得不以諸如：數(shù)據(jù)共享、信息共享及政策、經(jīng)驗(yàn)共享的方式進(jìn)行跨國域的合作，進(jìn)而進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境治理。文中進(jìn)一步指出，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，許多發(fā)展中國家在生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程中沒有能力承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析及承擔(dān)其他數(shù)據(jù)分析功能。國際合作及信息、資源、經(jīng)驗(yàn)、資金及技術(shù)的共享促成了生態(tài)治理的可行性。

就目前而言，在生態(tài)環(huán)境治理狀態(tài)。由于政府生態(tài)治理能力具有跨地區(qū)性、跨國界性，使得國界、邊界問題不復(fù)存在，因而也考驗(yàn)著個(gè)國家政府生態(tài)治理的應(yīng)對(duì)能力(Gould, Schnaiberg, & Weinberg,1996; Hopgood, 1998)；同時(shí)，他們試圖創(chuàng)建全球范圍內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”并彌補(bǔ)長期存在的社會(huì)“裂痕”(Beck，1995)，許多國家已經(jīng)將政府生態(tài)治理上升到政治高度并納入各自的政治日程中?！叭蚧迸蓪W(xué)者認(rèn)為，全球范圍內(nèi)的生態(tài)危機(jī)，必然將人類推向一種“可替代、國際化”的生態(tài)治理的模式(Young,1999)；另外一些學(xué)者則認(rèn)為，作為單一民族而存在的國家，目前在應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境壓力(Frank et al., 2000)，保持持續(xù)相關(guān)性的問題方面，仍然沒有找到“勇氣”(Sonnenfeld & Mol, 2002)。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化(Weidner, 2002)帶來的挑戰(zhàn)的過程中如何快速培育國家層面的生態(tài)環(huán)保及改善組織架構(gòu)的快速增長方面，也存在上述問題。學(xué)界認(rèn)為，正是由于上述壓力，才導(dǎo)致各民族國家承擔(dān)起更多的責(zé)任。這些民族國家通過設(shè)立國家生態(tài)環(huán)境部門、生態(tài)主題公園、自然保護(hù)區(qū)、起草生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策(Frank, 1999)以及更加積極參與國際生態(tài)環(huán)保條例的制定來進(jìn)行更廣范圍的參與(Dietz & Kalof, 1992; Roberts, 1996)。

然而Buttel(2000)和Roberts(1998)認(rèn)為，在發(fā)展中國家，由于環(huán)保部門受到“能力缺位”的影響(例如缺少足夠的資源及政治手段去保障持續(xù)、真實(shí)的生態(tài)環(huán)保政策的實(shí)施)，國家真正能做的十分有限。因而，學(xué)界中有一小部分研究將研究的視角轉(zhuǎn)向了研究“政府能力”構(gòu)建的問題上，Weidner(2002)警告到：在過去的幾十年中，盡管許多國家的生態(tài)環(huán)境治理能力有了大幅度的提升，其變化率速率可以根據(jù)各國家各自的特征，尤其是體現(xiàn)在民主化進(jìn)程程度中。

(二) 生態(tài)治理的主要類型

截止到2004年(Davidson & Frickel)，西方學(xué)界對(duì)于政府生態(tài)治理“概念”理論發(fā)展類型主要包含以下幾類：

類型主要貢獻(xiàn)分析程度主要研究方法多元主義生態(tài)治理政策進(jìn)程研究針對(duì)利益集團(tuán)及區(qū)域研究案例分析法俘虜理論生態(tài)治理政策效能研究針對(duì)機(jī)構(gòu)及區(qū)域研究案例分析法生態(tài)馬克思主義理論生態(tài)危機(jī)背后的政治經(jīng)濟(jì)因素研究案例分析法、跨界定量對(duì)比分析法生態(tài)現(xiàn)代化國家社會(huì)團(tuán)體的生態(tài)治理運(yùn)動(dòng)國家工業(yè)部門、國際政策及政體研究案例分析法、跨界定量對(duì)比分析法社會(huì)構(gòu)建主義重構(gòu)生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)意政治舞臺(tái)、國家層面案例分析法、話語分析法全球生態(tài)環(huán)境主義超國家生態(tài)環(huán)境文化及政策的出現(xiàn)研究國際政治體系分析定量分析法、國家層面數(shù)據(jù)集成

(三) 生態(tài)治理研究方法

縱觀全球生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和歷史發(fā)展脈絡(luò)，“概念”理論的發(fā)展盡管十分重要，但是僅僅是研究“概念”的發(fā)展不足以支撐起整個(gè)“生態(tài)治理”的理論體系；除此之外，還需要實(shí)證主義(經(jīng)驗(yàn)主義)研究。西方學(xué)界對(duì)于生態(tài)治理的實(shí)證研究主要包括：單個(gè)案例研究、大量個(gè)體案例研究及定量分析法研究。其重點(diǎn)分級(jí)別是：單個(gè)案例研究，側(cè)重點(diǎn)在于研究單個(gè)國家及國際生態(tài)環(huán)境治理的單一方面的維度。例如，在世界貿(mào)易組織(WTO)框架內(nèi)對(duì)于世界環(huán)境組織的影響方面的分析。單個(gè)案例研究構(gòu)成了實(shí)證研究的主要組成部分，比例高達(dá)84%；另外兩種研究方式所占比重相對(duì)較小。

在政府生態(tài)治理演變成為跨學(xué)科、廣泛性的大趨勢下，社會(huì)學(xué)家成為次之的“貢獻(xiàn)者”，但如果不考量行政維度的因素，生態(tài)環(huán)境社會(huì)學(xué)家已經(jīng)在全球范圍內(nèi)的生態(tài)治理進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。(詳見Organization & environment,環(huán)境與組織)按照Davidson & Frickel(2004)認(rèn)為在生態(tài)治理領(lǐng)域內(nèi)，理論方法及研究方法上仍舊有許多空白可以被彌補(bǔ)，尤其是在發(fā)展中國家生態(tài)治理進(jìn)程與發(fā)達(dá)國家生態(tài)治理進(jìn)程對(duì)比視野下的案例分析與研究。未來社會(huì)生態(tài)治理社會(huì)學(xué)家有望成為生態(tài)治理過程中的中心要素，無論是在民族國家生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程中，還是在將來有可能出現(xiàn)的“生態(tài)城邦(國家)”的概念中，進(jìn)一步發(fā)揮中心、主導(dǎo)作用⑨。

三、西方可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)治理的研究前提與研究趨勢

(一) 認(rèn)清兩個(gè)基本前提

(二) 從道德到制度—解決問題的根本

(三) 生態(tài)治理的研究趨勢

基于上述論述，西方可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)治理的研究趨勢的必然實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)回歸”：對(duì)于資本的研究及對(duì)社會(huì)制度研究。

[注釋]

①www.esd-world conference-2009.org/en/about-world-conference-on-esd/objectives.html.

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④Allouche,J.Sustainable Development Goals Must Consider Security,Justice and Inequality to Achieve Social Justice[J].IDS Policy Briefing 2015,(08):1-2.

⑤Marchant,Rob and Paul Lane.Past Perspectives For the Future:Foundations For Sustainable Development In East Africa[J].Journal of Archaeological Science,2014,(5):12-21.

⑥Julian Rode,Erik Gómez-Baggethun,Torsten Krause, Motivation Crowding by Economic Incentives in Conservation Policy:A Review of the Empirical Evidence[J].Ecological Economics,2015,(11):117-127.

⑦Davidson &Frickel.Understanding Environmental Governance: A Critical Review[J].Organization and Environment 2004,(17):471-492.

⑧周長城，徐鵬 .“新綠色革命”與城市治理體系的創(chuàng)新 ——丹麥可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示[J].人民論壇，2014,(22).

⑨黃愛寶.“生態(tài)型政府”初探[J].南京社會(huì)科學(xué),2006,(1):55-60.

⑩J.B Foster.Capitalism,and the Socialization of Nature[J].Monday Review,2004,(11):12-18.

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[責(zé)任編輯：安錦]

Research Status and Value Trend on Western Sustainable Development and Ecological Governance

WEI Zhen1,2

(1.School of Marxism, Hainan Normal University, Haikou 571158, China；2. School of Tourism, Hainan University, Haikou 570228, China)

Abstract:Through the systematically and thoroughly collection and analysis in relation to the experience from European Union countries, several conclusions were acquired, which covers the following aspects: 1.National policy-driven, government’s responsibility must be clearly drawn, inter-disciplinary cooperation among all level government and more comprehensive governance are required; 2.Take advantage of green technology and green industry as a platform. Further, highlight the people’s welfare and make it the starting point; 3.Enhance the long-term sustainable education model; 4. Cooperate with other countries in the world by aiming at the same goal; 5. Make more pro-developing countries policy as there is no point without involving the developing country regarding ecological governance. In conclusion, the reflection on capital and Confucianism need to be conducted in relation to the social system to seek a final solution.

Key words:sustainable development; ecological civilization; ecological governance; literature review

[收稿日期]2016-03-08

[基金項(xiàng)目]國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目(13AKS005)

[作者簡介]韋震(1986-)，男，山東濟(jì)寧人，海南大學(xué)旅游學(xué)院講師，海南師范大學(xué)博士研究生， 從事馬克思主義中國化、生態(tài)文明及生態(tài)旅游研究.

[中圖分類號(hào)]X2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-5863(2016)02-0009-09