中國南海問題的對外報道策略及建議

沈御風(fēng)

[摘要]南海問題是中國崛起之路上遇到的尖銳而又復(fù)雜的問題，是中國沖出亞洲走向世界，攔在我們家門口的一道坎。尤其是近幾年來，由于歷史的變遷、資源的爭奪、國際法的漏洞、國家利益的沖突，以及長期無法就實際擁有權(quán)達成一致等原因，造成南海問題逐漸復(fù)雜化，進而呈現(xiàn)出國際化趨勢。南海問題不同于其他國際問題，其有著深刻歷史原因、現(xiàn)實國家實力因素和獨特地域范圍，是一場主要是發(fā)展中國家之間的、有西方發(fā)達國家卷入的博弈。20世紀末，隨著美國學(xué)者約瑟夫·拉皮德（Yosef Lapid）提出“文化回歸”的概念，以約瑟夫·奈、塞繆爾·亨廷頓、溫特以及平野健一郎（Hirano Kenichiro）為代表的學(xué)者豐富了國際文化理論，國家形象和對外傳播逐漸成為國際關(guān)系研究的熱點。所以拋開中國與諸多關(guān)系國的政治交鋒不談，筆者認為，僅從對外傳播的角度分析，中國南海問題的對外報道成效如何，應(yīng)該如何改善，值得認真反思和梳理。

[關(guān)鍵詞]中國南海 對外報道 策略 建議

南海問題的歷史由來

總的來說，南海問題可以概括為三類：領(lǐng)土主權(quán)問題、海域劃分問題和南海航行自由問題。有資料記載，南海島礁自唐朝以來就已經(jīng)劃入中國版圖，雖在第二次世界大戰(zhàn)之中被日本非法侵占，但通過1943年的《開羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》，已經(jīng)明確規(guī)定將所侵占的領(lǐng)土歸還中國。1958年，越南總理范文同未對南沙歸屬中國表示異議。1953年，菲律賓憲法明確劃分國土范圍，并不包括南沙群島。自1945年大陸架進入國際法領(lǐng)域，尤其是1982年《聯(lián)合國海洋法公約》通過以來，各沿海國的海洋權(quán)利普遍得到擴大，不僅一些國家的3海里領(lǐng)海擴大到12海里，它們還得到了與大陸架相關(guān)的排他性海洋經(jīng)濟權(quán)利，其對獲取擴大海洋主權(quán)以爭取海洋資源的意識明顯提高。所以，從20世紀中后期開始，海洋意識逐漸在各個國家確立加深，海洋資源的開發(fā)、海洋安全的維護等逐漸為臨海國家所注意。越南、菲律賓等國也趁著國際法有關(guān)“專屬經(jīng)濟區(qū)”的漏洞，否認或者模糊之前有關(guān)領(lǐng)土劃分的決策決議和歷史事實，非法侵占“周邊”島嶼。此外，南海除了重要的能源資源以外，還是一條重要的戰(zhàn)略要道，是亞洲通往歐洲、中東地區(qū)的必經(jīng)之路。1995年，美國發(fā)表聲明“享有南海的自由航行權(quán)利和航行自由”，尤其是近幾年，美國打著“航行自由”的旗號，在南海地區(qū)“展示肌肉”，頻繁進行抵近偵查，嚴重損害中國的國家利益。因此，一場持久的“南海問題”拉鋸戰(zhàn)就不可避免了。

“六國七方”的特殊環(huán)境

談到我國南海問題的主要關(guān)系國和方面，就不得不說“六國七方”，具體指的是中國（駐軍島嶼7個）、越南（駐軍島嶼29個）、馬來西亞（駐軍島嶼5個）、菲律賓（駐軍島嶼8個）、文萊（無實際駐軍）、印度尼西亞（無實際駐軍）等六國，以及“第七方”中國臺灣（駐軍島嶼1個）。此外，隨著南海爭端問題不斷發(fā)酵，其范圍也超過了聲索方，美國、日本、印度等國也多少“參與”其中。

我們可以看到，南海問題的特殊在于所涉及到的直接關(guān)系方多為發(fā)展中國家，并且世界三大宗教（佛教、基督教、伊斯蘭教）在該地區(qū)均有分布，共產(chǎn)主義、資本主義和中國儒家文化皆有涉及。東南亞國家雖在南海問題上與中國存在矛盾和沖突，但在歷史長河的發(fā)展中與中國又有千絲萬縷的聯(lián)系。早在西漢年間，我國就設(shè)置了交趾郡以便于與東南諸國交流，直到明朝鄭和下西洋時期達到高潮，東南亞諸國一直扮演的是屬國以及睦鄰的角色，與中原政權(quán)有著密切的交往。在西方國家航海大發(fā)現(xiàn)后，尤其是在鴉片戰(zhàn)爭前后，東南亞、南亞國家相繼淪為西方資本主義國家的殖民地，直到非殖民化運動興起后，各地因相同的民族、宗教、文化結(jié)合在一起，才逐漸有了“國家”意識。

我形象、他形象、錯位形象在南海的構(gòu)建和現(xiàn)狀

改革開放之后，尤其是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視我國的對外傳播能力建設(shè)，要求講好中國故事，傳播好中國聲音[1]。那么，我們在南海地區(qū)的對外宣傳效果到底如何，筆者將借用傳播學(xué)中的“我形象”、“他形象”和“錯位形象”進行進一步的分析。

1.我形象：中國人的形象觀。

所謂“我形象”，是行為主體力求塑造的自身形象，同時也是行為體自我感知的形象。2003年，時任中央黨校常務(wù)副校長鄭必堅提出“中國（和平）崛起”的概念，之后雖然逐漸變?yōu)椤昂推桨l(fā)展”，但無論是“發(fā)展”還是“崛起”，中國媒體在闡述其帶來的影響時，用得非常頻繁的幾個關(guān)鍵詞是“機遇”、“受益”、“共贏”、“有益于”等[2]。對于南海周邊國家而言，“親、誠、惠、容”是我們堅持不變的四字方針，“擱置爭議、共同開發(fā)”是我們一直倡導(dǎo)的解決爭端原則。我們希望南海周邊的發(fā)展中國家能夠搭上中國這個“高速發(fā)展的列車”，與我國合作前行，共謀發(fā)展。當(dāng)然，中國對于南海島礁擁有無可爭辯的主權(quán)。

2.他形象：南海關(guān)系國眼中的中國。

他形象，顧名思義，也就是形象客體對形象主體的感官印象和形象構(gòu)建，具體到本文也就是南海各關(guān)系國對中國形象的認知，就是對中國而言的“他形象”。

在前文中，我們談到與南海有關(guān)的“六國七方”，在此本文分別選取菲律賓和越南作為主要研究對象。第一，主要是因為這兩國是中國在南海問題上的主要矛盾和沖突方，其語言句式、新聞報道等相對具有代表性。第二，越南作為東南亞唯一的社會主義國家與中國政治體制相近，不存在意識形態(tài)的沖突；菲律賓是美國在東南亞地區(qū)的“代理人”，被殖民時間長，深受西方思想政治影響。這兩國對于南海問題的看法和相關(guān)行為，都是具有代表性的。

菲、越主流媒體關(guān)于南海問題及中國話語的語言分析

1.語篇敘述。

在研究媒體話語的過程中，本文分別選取了近五年菲律賓全國發(fā)行量最大的報刊《馬尼拉時報》（以下簡稱“馬報”）和越南發(fā)行量最大、影響力最為廣泛的報刊《人民報》作為研究對象。根據(jù)對查找到的有關(guān)中國的新聞報道和文章，大致可以分為政治、經(jīng)濟、社會-文化三大板塊，涉及的主要內(nèi)容如下：

領(lǐng)土爭端問題是最重要的關(guān)注點。菲律賓不用說，南海爭端問題同樣是中越之間十分微妙敏感的問題，所以雙方邊界和領(lǐng)土爭端問題自然是報道的重要方面之一。不過有些許不同的是，《馬報》幾乎都是刻意抹黑中國的言論，強調(diào)中國“以大欺小”，搶占領(lǐng)土等等，且刊發(fā)的頻率極高，有將近一半的新聞都是在強調(diào)“南海島礁資源豐富，應(yīng)該屬于大家，中國窺視已久”等。但是《人民報》的表現(xiàn)似乎相對客觀，大概有百分之七十的新聞肯定了兩國人民的友好交往，甚至對中越協(xié)定邊界一事做出了積極回應(yīng)，認為應(yīng)該通過協(xié)商的方式妥善解決相關(guān)問題。剩下的百分之三十是抹黑中國形象的。

《馬報》和《人民報》都不約而同的將一部分筆墨放在了中國的經(jīng)濟增長上，承認中國確實經(jīng)濟飛速發(fā)展，并且在經(jīng)濟危機、人道主義援助等方面有著“不可磨滅”的貢獻，在旅游方面，中國的游客為菲、越兩國的第三產(chǎn)業(yè)帶來了井噴式的收入。所以在談及兩國貿(mào)易合作方面的話題時，菲方會將政治方面的議題擱置，以免政治上的摩擦對經(jīng)濟上的合作產(chǎn)生影響，體現(xiàn)了菲律賓對中國經(jīng)濟合作上的依賴性[4]。另外中國已經(jīng)連續(xù)十二年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴，越南也是中國在東盟僅次于馬來西亞的第二大貿(mào)易伙伴，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年中越雙邊貿(mào)易總額958.19億美元，同比增長14.6%[5]。

自從2003年“中國崛起”的概念提出以后，有關(guān)中國軍事實力的報道明顯增多，對于中國未來十年發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測也時常出現(xiàn)。《馬報》更是不厭其煩的模擬中菲南海島礁戰(zhàn)爭，對比兩國軍事實力的情況，直接或間接強調(diào)“警惕”中國龐大的軍事實力?！度嗣駡蟆吠瑯右灿嘘P(guān)于中越軍事實力對比的文章，不過是零星點綴，在100多篇有關(guān)南海問題報道中只有3篇直接涉及到了軍事實力，不如《馬報》的刊載量大。

2.詞匯選擇。

從《馬報》和《人民報》的詞匯選擇當(dāng)中，我們很容易看到我國的“他形象”在東南亞地區(qū)的“被塑造”。當(dāng)?shù)孛襟w試圖運用議程設(shè)置影響當(dāng)?shù)孛癖姷恼J知，在有關(guān)南海問題的報道中多用帶有強烈情感的動詞，凸顯“自身的委屈”，如“被驅(qū)趕”、“被阻止”、“被中國船只驅(qū)離”、“堅決維護菲律賓‘南海主權(quán)”。還有突出所謂的“中國的無理”，如“實際控制”、“強占”、“封鎖”、“激化區(qū)域矛盾”、“拒絕接受南海仲裁”、“違反了中國同東盟成員國共同簽署的《南海各方行為宣言》”、“自認凌駕法律之上（菲外交部發(fā)言）”、“行為‘違反國際法”、“激化”地區(qū)矛盾（菲總統(tǒng)）。值得一提的是，越南所謂“親華”的阮富仲總書記連任后，形勢也并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)， 2016年2月，越南教育部副部長阮榮顯稱，將考慮在教科書中增加1979年越中邊境戰(zhàn)爭、西沙海戰(zhàn)、南沙海戰(zhàn)等內(nèi)容[5]。

同時，兩國在有關(guān)南海問題的報道中不乏直接給中國“貼標(biāo)簽”的行為，如“新興軍事大國”、“意識形態(tài)的對手”、“中國威脅論”、“區(qū)域主導(dǎo)國”、“利益攸關(guān)者”，形容詞主要有“潛在的”、“巨大的”、“勢在必行的”、“崛起的”、“無理的”、“過分自信的”等。正如伊薩克斯所說，“這兩種形象（我形象和他形象）時起時落……任何一種形象從未完全取代過另一種形象。它們總是存在于我們的心中……還隨時出現(xiàn)在大量文獻的字里行間，每個歷史時期均因循環(huán)往復(fù)的感受而變得充實和獨特。”[6]

通過以上分析，我們可以看出，中國的“我形象”是我們力圖塑造的形象，但還是一種沒有完全得到國際社會認可的內(nèi)在的自我形象，在“我形象”與“他形象”之間出現(xiàn)了錯位，中國的國家形象基本還是以“他形象”為主。盡管“我形象”的認知十分強大且確實存在，但是放到國際社會當(dāng)中，和我們的預(yù)期還有不小差距。近幾年中國加大了外宣的重視和投入，但是從目前來看，尚未從根本上改變“他塑”的命運。

3.安全困境。

與其他國際問題所不同的是，正如筆者之前所強調(diào)的，南海問題，盡管有不少大國在背后撐腰，但是歸根結(jié)底還是發(fā)展中國家之間的問題。對于生存在國際社會這樣一個“無政府”的狀態(tài)之中的發(fā)展中國家來說，生存是第一要務(wù)。如果一個國家生存權(quán)出現(xiàn)問題，那么所謂的政治、經(jīng)濟、文化都是空談。

有學(xué)者和專家認為意識形態(tài)在宣傳中的作用很關(guān)鍵，但與我們意識形態(tài)相同的越南同樣有大量我國負面新聞，這說明和生存比起來，意識形態(tài)所能起到的作用不像有些學(xué)者和專家估計的那樣大。所以從根本上探析南海問題，在其中起到關(guān)鍵作用的因素應(yīng)該是“安全困境”。安全困境是指一個國家用來增進自身安全的手段，同時又被認為有損其他國家的安全?！鞍踩Ь场保╯ecurity dilemma），又叫“安全兩難”，在國際政治的現(xiàn)實主義理論中，它是指一個國家為了保障自身安全而采取的措施，反而會降低其他國家的安全感，從而導(dǎo)致該國自身更加不安全的現(xiàn)象。中國改善其軍事能力的幾乎所有舉措，在中國自己看來是防御性（我形象）的，但是越南、菲律賓等東南亞國家則會認為是進攻性的（他形象）[7]。再加之中國近幾年經(jīng)濟實力迅速提升，國內(nèi)“中國崛起”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出，南海的國家更加在意他們會不會像以前一樣淪為中國的“附庸”。

從《馬報》和《人民報》的報道中我們可以看出，其實大部分東南亞國家都是矛盾的，他們既要維護自己的主權(quán)，又不想與中國有過多矛盾，從而影響雙方的經(jīng)濟、文化、旅游等關(guān)系。除了菲律賓“充當(dāng)帶頭大哥”不斷挑起南海爭端，堅決站在美國一邊外，其他南海關(guān)系國并不想在中美之間選邊站隊，而是將自己的國家利益擺在首位。至于什么時候依靠誰、支持誰，并不是意識形態(tài)，而是國家利益所決定的。

對策與建議

第一，信息傳播要理性、全面。 現(xiàn)在我們一些媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體在南海問題的報道上，還存在不少情緒化、民族化、渲染性的偏激言詞，這非常不利于我國“他形象”的構(gòu)建。我們的媒體既要與政府保持一致口徑，又不要因此限制自身的應(yīng)有的發(fā)揮空間，在報道中理性、全面呈現(xiàn)南海爭端事實。例如，對于島礁建設(shè)活動，國內(nèi)觀眾了解并不多，媒體在這方面也語焉不詳。對于其他聲索方的訴求依據(jù)，我們也缺乏全面報道，這樣就影響了國內(nèi)民眾對此問題的客觀認知，造成民族主義情緒涌動，迫使政府采取更加強硬的立場，壓縮了外交騰挪的空間，造成一些不必要的被動。

第二，內(nèi)容和形式要接地氣。我們的媒體要認真研究、熟悉南海周邊國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交政策，了解當(dāng)?shù)馗鹘鐚γ襟w的接觸習(xí)慣和內(nèi)容選擇習(xí)慣，熟練掌握國際傳播的語法規(guī)則和新聞敘事方法，使傳播的內(nèi)容和形式能真正為南海諸國的受眾喜聞樂見。避免把習(xí)慣用于內(nèi)宣的“宣傳戰(zhàn)役式”的集中報道、沒經(jīng)過專業(yè)轉(zhuǎn)換的官方語言直接用于媒體報道，造成“我形象”和“他形象”的錯位。

第三，善用外媒做好對外傳播。實際上，目前在南海諸國當(dāng)中媒體并非全部被西方媒體壟斷，越南的《人民報》的主要來源除了本國提供的消息源外，第二消息源就是我們國家的“新華通訊社”，可見我國對外媒的設(shè)置議程的能力也在與日俱增。因此，我們要進一步加強與南海諸國媒體的交流合作，為他們提供充足的報道信源。同時，我們可以請進來的方式，邀請南海諸國的媒體到我國交流、考察，參加我們組織的聯(lián)合采訪行動，讓他們直接把我國對南海的大政方針傳播到本國，讓我國的真實形象在南海諸國得以展現(xiàn)。

第四，勇于提高自身透明度。對于南海周邊國家和地區(qū)關(guān)心的信息和事件，特別是涉及他們國家安全的事件，我們要勇于透明，展示真相，以第一手信息占領(lǐng)輿論高地，設(shè)置議程，不給境外媒體“自由發(fā)揮”、“斷章取義”的空間。2015年發(fā)生在長江湖北監(jiān)利段的“東方之星”沉船事件，李克強總理親自帶美聯(lián)社、路透社、泰晤士報等35家國外媒體第一時間趕赴現(xiàn)場，并且讓救援指揮部允許外媒記者進入沉船近距離采訪，使此次救援事件的報道得到了中外一致好評，這對我們做好南海地區(qū)的外宣是一個很好的借鑒。

第五，用好“21世紀海上絲綢之路”這個平臺?！?1世紀海上絲綢之路”已經(jīng)在東南亞地區(qū)得到積極響應(yīng)，截止2015年已經(jīng)有近60個國家明確表示支持和參與“一帶一路”的建設(shè)，這是一個樹立中國以“和”為貴、改善中國“他形象”的很好平臺。我們媒體要用好這個平臺，充分報道“一帶一路”戰(zhàn)略實踐，突出“互惠共贏”元素，讓我國的“我形象”和“他形象”在南海諸國人民心中逐漸重合。專家學(xué)者對南海問題提出了“六多講、六少講”（多講“倡議”和“合作”，少講“戰(zhàn)略”和“地緣政治”；多講“共商、共建、共享”和“對接”，少講“中國主導(dǎo)”；多講“開放包容”，少講“中國中心”；多講“經(jīng)濟合作”，少講“中國版馬歇爾計劃”；多講“惠及所在國民生”，少講“中國海外利益”；多講“中國是秩序維護者”，少講“美國衰落”和“排擠美國”[8]，這對我們的宣傳報道是一個很好的參照。

總 結(jié)

南海問題對外報道，我們需要深切認識其特殊性和普適性，堅持“內(nèi)外兼修”的發(fā)展方針?！爸袊推桨l(fā)展”已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的事實，繼續(xù)促進東南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，依然是我們在南海地區(qū)首要的目標(biāo)。要想使我國的“他形象”最終和“我形象”重合并非易事，我們必須有一個清晰、長期的對外報道戰(zhàn)略。另一方面，我們也必須自信，堅持以實際行動展現(xiàn)“以和為貴”的“負責(zé)任大國形象”，最終贏得國際社會的認可和理解。

注釋：

[1]《加強國際傳播能力建設(shè) 講好中國故事 傳遞中國聲音 —— 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好對外宣傳工作的重要論述》，《求是》2015年第11期

[2]孫吉勝等：《“中國崛起”話語對比研究》，世界知識出版社2015年版

[3]王樂萍：《菲律賓主流媒體中的中國國家形象呈現(xiàn)與動因——以<馬尼拉時報>為分析樣本》，《傳媒觀察》2015年第11期

[4]商務(wù)部：《2015年中越雙邊貿(mào)易額近960億美元》，2016.年1月20日

[5]聞?wù)鳎骸毒?！越南在意識形態(tài)領(lǐng)域的小動作》，紅德智庫

[6]哈羅德·伊薩克斯：《美國的中國形象》，時事出版社1999年版

[7]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲劇》，上海人民出版社2008年版

[8]龔婷：《“一帶一路”對外傳播宜“六多講、六少講”》，《網(wǎng)絡(luò)傳播》2015年第4期 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)院國際新聞學(xué)研究生）