工程項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用綜合控制實(shí)踐

高 楨，朱祖勇

(中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司 天津300074)

工程項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用綜合控制實(shí)踐

高 楨，朱祖勇

(中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司 天津300074)

在利用贏得值原理對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度費(fèi)用綜合控制的過程中，任務(wù)劃分、資源分配、資源單價(jià)以及實(shí)際完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法等問題互相聯(lián)系又互相制約。管理人員需要深入掌握并靈活運(yùn)用贏得值原理和項(xiàng)目管理軟件提供的功能，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況和不同崗位工作人員的訴求，平衡資源投入與實(shí)際效果之間的矛盾，以提高管理水平和管理效率。

贏得值 實(shí)踐 市政工程

實(shí)施進(jìn)度費(fèi)用綜合控制的基礎(chǔ)是贏得值(也稱“掙值”或“掙得值”)原理和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)。贏得值原理以及項(xiàng)目管理軟件的使用在各類教材、論文和專著中均有詳細(xì)介紹，本文不做贅述。結(jié)合筆者在主持某市政道路項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用綜合控制工作期間的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，介紹了實(shí)際工作中遇到的典型問題、解決辦法以及引發(fā)的思考。

1 軟件的選擇

目前，市面上的項(xiàng)目管理軟件有很多，其中成熟且具有較大影響力的主要有 Primavera Project Planner、Oracle Primavera P6以及Microsoft Project。出于軟件復(fù)雜度以及成本方面的原因，項(xiàng)目選定Microsoft Project 2010開展工作。

2 BCWS的建立

建立計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用(Budgeted Cost for Work Scheduled，簡稱 BCWS)的基礎(chǔ)是進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算費(fèi)用，在Microsoft Project軟件(以下簡稱“軟件”)中分別體現(xiàn)為“任務(wù)”和“資源”。項(xiàng)目在投標(biāo)階段已經(jīng)編制了進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算，但在建立 BCWS的過程中發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算并不能滿足使用要求。

2.1 進(jìn)度計(jì)劃與任務(wù)

圖 1節(jié)選了部分原有進(jìn)度計(jì)劃。這些內(nèi)容在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)沒有問題，但將其作為進(jìn)度費(fèi)用綜合控制的基礎(chǔ)則會出現(xiàn)問題。例如，實(shí)際控制中，種植土清運(yùn)范圍不僅僅局限于道路紅線內(nèi)，且工作面的設(shè)置更多的是取決于現(xiàn)場條件，與根據(jù)軟基處理方式?jīng)Q定的路段劃分關(guān)系不大。同時(shí)，一部分施工便道、臨建等臨時(shí)工程無法確認(rèn)是為哪個(gè)路段所做。同樣，原本計(jì)劃詳細(xì)跟蹤真空預(yù)壓段每道工序的進(jìn)度，經(jīng)與施工經(jīng)理溝通后發(fā)現(xiàn)，按照圖 1所示的任務(wù)劃分，統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成情況時(shí)需要估算的數(shù)據(jù)過多，反而會增加統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不確定性。管網(wǎng)施工的情況則恰恰相反，受施工工藝限制，其開挖、鋪管、砌井、回填的進(jìn)度無法統(tǒng)一，將工序分列更有利于統(tǒng)計(jì)實(shí)際的完成情況。原計(jì)劃路基完成后，管線工程整體進(jìn)行，但實(shí)際情況受工作面限制必須分路段進(jìn)行，若仍按圖1所示根本無法體現(xiàn)實(shí)際進(jìn)展情況。因而，對圖 1內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，如圖2所示。

圖1 投標(biāo)時(shí)的WBS(節(jié)選)Fig.1 WBS for tender(excerpt)

圖2 調(diào)整后的WBS(節(jié)選)Fig.2 Adjusted WBS(excerpt)

通過以上案例可以看出，進(jìn)度費(fèi)用綜合控制對任務(wù)的劃分提出了更高的要求，不僅要考慮進(jìn)度計(jì)劃本身的條理性和清晰度，還要考慮施工工藝、施工工序、合同條件、工程量計(jì)量方式以及實(shí)際完成情況統(tǒng)計(jì)的便捷性和可操作性等因素，對控制人員以及項(xiàng)目部各專業(yè)間的配合提出了很高的要求。

2.2 預(yù)算費(fèi)用與資源

目前，大部分建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，也有的采用初設(shè)概算報(bào)價(jià)或方案估算一口價(jià)，不同的報(bào)價(jià)方式會影響預(yù)算條目的構(gòu)成。此外，作為進(jìn)度款支付依據(jù)的工程量計(jì)量規(guī)則也會對資源條目的設(shè)立和分配造成影響。

從邏輯角度看，“資源條目與預(yù)算條目一一對應(yīng)，資源的單價(jià)等于預(yù)算單價(jià)，資源數(shù)量等于預(yù)算數(shù)量”，簡單而又清晰，但在具體實(shí)施中卻造成實(shí)施困難甚至無法實(shí)施，原因包括：

2.2.1 資源條目與預(yù)算不符

如圖1所示，中標(biāo)后在詳勘的基礎(chǔ)上經(jīng)多方專家論證后確定，CY路部分路段須采用真空預(yù)壓方式進(jìn)行路基處理，而在投標(biāo)階段根據(jù)設(shè)計(jì)文件選用的路基處理方式是水泥粉噴樁，預(yù)算條目中不存在真空預(yù)壓。若在沒有相應(yīng)核減項(xiàng)的情況中將真空預(yù)壓列入BCWS，則BCWS必然超出預(yù)算；若不將真空預(yù)壓列入 BCWS，又會在實(shí)際完成情況統(tǒng)計(jì)中造成困難。此時(shí)資源條目必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2 資源數(shù)量與預(yù)算不符

圖 1中，部分路段采用真空預(yù)壓，實(shí)際水泥粉噴樁數(shù)量必然與預(yù)算存在差距。不在 BCWS中核減這一部分工程量會導(dǎo)致這部分工程量所屬的任務(wù)在報(bào)表上永遠(yuǎn)無法完成。

2.2.3 資源條目的設(shè)定會直接影響統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜度

以排水工程為例，預(yù)算中列出了包括挖方、填方、支護(hù)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、墊層、不同材質(zhì)不同管徑的管道、夜間施工等在內(nèi)的 19項(xiàng)工程量綜合單價(jià)以及9項(xiàng)措施費(fèi)費(fèi)率。理論上，可以將清單中的19項(xiàng)工程量和 9項(xiàng)措施費(fèi)分配到各道工序并分別統(tǒng)計(jì)。但在實(shí)際工作中還需考慮路段工作面劃分情況以及特定數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。本項(xiàng)目共包括 5條道路，其中僅排水工程就劃分了14個(gè)工作面，再加上不同工序間的交叉施工，若照搬理論進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，則需要同時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)在施工高峰期超過了300個(gè)，還要花費(fèi)大量時(shí)間與精力核算措施費(fèi)，統(tǒng)計(jì)工作過于復(fù)雜，完全不具有可操作性。

如圖2所示，本項(xiàng)目最終決定將排水工程按照施工工藝劃分為溝槽開挖、管道敷設(shè)、檢查井砌筑、回填夯實(shí) 4道工序，使用長度和井室數(shù)量衡量工程量，極大地簡化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。不同的項(xiàng)目或者同一項(xiàng)目的不同階段或多或少存在上述問題，因此在大多數(shù)情況下，BCWS中的資源條目設(shè)定以及分配無法與預(yù)算一一對應(yīng)。

2.3 BCWS的調(diào)整

BCWS在項(xiàng)目的生命周期中并非一成不變，合同變更、圖紙變更、進(jìn)度調(diào)整、施工工藝改變、工作面調(diào)整等所有根據(jù)合同會引起結(jié)算價(jià)格變化的因素都可能會影響 BCWS。BCWS的每次調(diào)整都涉及到任務(wù)的重新劃分、資源的重新分配?！笆欠裾{(diào)整？何時(shí)調(diào)整？如何調(diào)整？”這 3個(gè)問題是管理者需要慎重考慮的問題，不合理的調(diào)整會使進(jìn)度費(fèi)用綜合管理工作變得繁瑣而又混亂。任務(wù)以及資源條目的劃分一旦確定，需要統(tǒng)計(jì)哪些數(shù)據(jù)也就隨之確定，因此在任務(wù)劃分以及資源條目的設(shè)定過程中需要充分考慮對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的影響。

3 BCWP與已完工作量的確認(rèn)

形成已完工作的預(yù)算費(fèi)用(Budgeted Cost for Work Performed，簡稱 BCWP)的基礎(chǔ)是預(yù)算費(fèi)用和已完工作量，在 BCWS的建立過程中已經(jīng)確認(rèn)了預(yù)算費(fèi)用，而確認(rèn)已完工作量的難點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性之間的矛盾。

由于本項(xiàng)目工期較短，項(xiàng)目經(jīng)理希望數(shù)據(jù)報(bào)表可以反映當(dāng)天的工程進(jìn)展情況。整個(gè)項(xiàng)目涉及多家分包單位，分包單位上報(bào)的數(shù)據(jù)若不經(jīng)確認(rèn)很容易出現(xiàn)虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。但是總包單位若對每一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)確認(rèn)需要投入很大的人力成本，而且也很難實(shí)時(shí)獲得監(jiān)理單位和建設(shè)單位的確認(rèn)，因此在本項(xiàng)目上對當(dāng)天的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)確認(rèn)是不現(xiàn)實(shí)的。

本項(xiàng)目采取的解決辦法是不對已完工作量進(jìn)行實(shí)時(shí)確認(rèn)，平時(shí)由施工管理人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行粗略評估，月末根據(jù)月進(jìn)度款審批結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4 ACWP與實(shí)耗費(fèi)用核算

形成已完工作的實(shí)耗費(fèi)用(Actual Cost for Work Performed，簡稱 ACWP)的基礎(chǔ)是已完工作量和實(shí)耗費(fèi)用。實(shí)耗費(fèi)用的確定過程存在兩個(gè)問題：①資金支付條目與資源條目不符；②實(shí)耗費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)間。

資金支付條目與資源條目不符的問題可由預(yù)算人員對照支付項(xiàng)以及資源條目進(jìn)行核算。實(shí)耗費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)間有3種可能的選擇：“以已完工作量的錄入時(shí)間為準(zhǔn)”、“以已完工作量的確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn)”、“以資金的實(shí)際支付時(shí)間為準(zhǔn)”。問題在于，資金的實(shí)際支付往往滯后于實(shí)際進(jìn)度，無論選擇哪一個(gè)時(shí)間也無法在即期數(shù)據(jù)報(bào)表生成時(shí)確認(rèn)實(shí)際支付金額。

綜合考慮以上問題，筆者認(rèn)為比較合理的選擇是在錄入和確認(rèn)已完工作量時(shí)以資源的預(yù)算價(jià)格計(jì)量實(shí)耗費(fèi)用，在資金實(shí)際支付后核算資源單價(jià)并進(jìn)行調(diào)整。

5 其他需要注意的問題

首先，新技術(shù)的應(yīng)用對項(xiàng)目管理人員提出了更高的要求，需要項(xiàng)目經(jīng)理、控制經(jīng)理、施工經(jīng)理、采購經(jīng)理、預(yù)算員等各個(gè)崗位上的管理者和工作人員理解進(jìn)度費(fèi)用綜合控制系統(tǒng)的運(yùn)作原理并熟練使用項(xiàng)目管理軟件。由于部分管理人員不能熟練使用軟件調(diào)出自己需要的數(shù)據(jù)，本次實(shí)踐的輸出成果絕大部分為紙質(zhì)報(bào)表，降低了信息傳遞的效率，管理效率隨之大打折扣。

此外，一個(gè)難以回避的矛盾在于項(xiàng)目組織中的高層管理者(如項(xiàng)目經(jīng)理)一般傾向于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此往往希望數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作越全面越好、越詳細(xì)越好；而直接負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的員工一般傾向于統(tǒng)計(jì)工作的低復(fù)雜度，因此往往希望統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越便于收集越好、工作程序越簡單越好。這不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，平衡點(diǎn)的位置很大程度上取決于高層管理者對進(jìn)度費(fèi)用綜合控制工作的主觀認(rèn)知程度。新技術(shù)的應(yīng)用不僅僅是為了做到以前做不到的事情，更重要的是要提高勞動生產(chǎn)率以便提高效益，因此員工的工作強(qiáng)度是一個(gè)需要著重考慮的問題。管理者需要在效果與投入之間權(quán)衡，無限的細(xì)化只會增加員工的工作難度，而效果的提升與資源投入并不成正比?！?/p>

［1］ 中國化學(xué)工程(集團(tuán))總公司. 工程項(xiàng)目管理實(shí)用手冊[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

［2］ Project Management Institute. 項(xiàng)目管理知識體系指南(PMBOK?指南)[M]. 許江林，譯. 5版，北京：電子工業(yè)出版社，2013.

［3］ (美)Marmel E. Project 2007寶典[M]. 安曉梅，譯.北京：人民郵電出版社，2008.

Comprehensive Control of Project Schedule Cost

GAO Zhen，ZHU Zuyong
(North China Municipal Engineering Design & Research Institute Co.，Ltd.，Tianjin 300074，China)

Practical problems encountered in municipal works are often more complicated than those stated in textbooks. In the use of earned value principle in the comprehensive control of project progress and project cost, task partitioning, resource allocation, resource price and statistics methods of actual accomplished data interact with each other. This paper advocates that managers should carry out in-depth control and flexibly use the earned value principle and project management software; they should combine theory and practice while considering the actual situation and the demands of staff members; they should also balance between resource inputs and actual effects to take advantage of earned value principle to improve their management level and management efficiency.

earned value；practice；municipal engineering

C93

A

1006-8945(2016)02-0034-03

2016-01-11