全面建成小康社會(huì)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究

楊奎青

【摘要】隨著十八屆五中全會(huì)的勝利閉幕，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)被確定下來(lái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)人口整體脫貧是新時(shí)期貫徹全面建成小康社會(huì)的兩大法寶，即新時(shí)期下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理被擺在了重中之重的位置。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)時(shí)期也處于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，處于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇期，文章就此從新背景下中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了其發(fā)展趨勢(shì)，找出了其不足，并提出了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小康社會(huì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

隨著十八屆五中全會(huì)的勝利閉幕，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)被確定下來(lái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)人口整體脫貧是新時(shí)期貫徹全面建成小康社會(huì)的兩大法寶，即新時(shí)期下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理被擺在了重中之重的位置。農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人口占我國(guó)總?cè)丝诘陌氡诮?，三農(nóng)問(wèn)題也是我黨和政府歷來(lái)最為重視的問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題，在某種意義上是我國(guó)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這都需要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作。只有做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村貧困人口脫貧，才能完成全面建成小康社會(huì)的歷史決勝任務(wù)。

一、全面建成小康社會(huì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在以下實(shí)際問(wèn)題：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制較為保守，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)觀念相適應(yīng)的管理體制，不僅與農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，也與快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理不相適應(yīng)。這種保守的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度降低甚至阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)帶來(lái)不利影響。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

我黨和政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，但進(jìn)入新時(shí)期特別是最幾年來(lái)，日益老化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的步伐，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，另外，老齡化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也存在執(zhí)行力越來(lái)越差的窘境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展缺乏人才資源支持。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不夠

全面建成小康社會(huì)時(shí)期處于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的新的信息化時(shí)期，新時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作必然要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化、互聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能進(jìn)一步提升?，F(xiàn)階段，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

二、全面建成小康社會(huì)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新歷史機(jī)遇期，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作必須要堅(jiān)持走人才化、信息化、創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)化路線，結(jié)合基層實(shí)際制定出一系列措施，力爭(zhēng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升、農(nóng)村貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人才隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，首要任務(wù)就是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行綜合能力和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造業(yè)務(wù)水平較高、工作責(zé)任較強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬并勇于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍；加大涉農(nóng)人才招聘力度，拓寬涉農(nóng)人才招聘渠道，加強(qiáng)涉農(nóng)人才隊(duì)伍保障，要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍招得來(lái)人，更要留得住人，特別要重視對(duì)懂得農(nóng)業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和國(guó)際貿(mào)易的復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地抓科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程

要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，積極探索農(nóng)民合作社等形式以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過(guò)利用利益政策連接起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的組織形式得到提高。我們可以看到，在一些大型農(nóng)業(yè)合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入明顯提高。

（三）積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新環(huán)境

一是要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，才能掃清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持制度改革，提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該實(shí)施農(nóng)業(yè)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)體系，并相應(yīng)地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可選擇農(nóng)業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化的環(huán)境，通過(guò)招商引資，使知識(shí)和資本對(duì)接，加快孵化、培育或引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（四）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展

要緊緊把握“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代給我們帶來(lái)的歷史機(jī)遇，抓住信息化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體和生產(chǎn)導(dǎo)向，面對(duì)服務(wù)對(duì)象“定制”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，完善云端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；在大數(shù)據(jù)時(shí)代，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展到大數(shù)據(jù)化，將大數(shù)據(jù)分析與挖掘后的統(tǒng)計(jì)學(xué)結(jié)論充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)管理上，服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的輔助系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開(kāi)發(fā)。

三、結(jié)束語(yǔ)

“三農(nóng)問(wèn)題”是我黨和政府歷來(lái)最為重視的問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題，在某種意義上是我國(guó)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這都需要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作。筆者針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題，提出人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、創(chuàng)新環(huán)境、信息化及數(shù)據(jù)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，最終做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村貧困人口脫貧，完成全面建成小康社會(huì)的歷史決勝任務(wù)。

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