行政服務(wù)中心黨建工作實(shí)踐探究

【摘要】文章分析了當(dāng)前行政服務(wù)中心黨建工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)中心黨建工作成效的五項(xiàng)措施和深化中心黨建工作的五個(gè)著力點(diǎn)，為各級(jí)行政服務(wù)中心開展黨建工作提供了指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】行政服務(wù)中心；黨建工作；黨員

我國(guó)各省自2001年起開始相繼設(shè)立行政服務(wù)中心，該中心的工作職能包括行政審批、效能監(jiān)察、資源配置、信息公開和公共服務(wù)。近年來(lái)，行政服務(wù)中心開始著力發(fā)展黨建工作，通過(guò)開展黨的群眾路線等教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的服務(wù)形象，取得了良好的效果。但是目前行政服務(wù)中心的黨建工作中還存在諸多問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)和深化中心黨建工作的成效，取得更好的成效。

一、當(dāng)前中心黨建工作中存在的問(wèn)題

從對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部下基層的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，群眾對(duì)行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量及員工的工作作風(fēng)總體來(lái)講滿意度較高，但仍然有繼續(xù)提升改進(jìn)的空間。具體而言有以下三點(diǎn)：

（一）黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接有待更加規(guī)范的管理

目前部分派駐人員的黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到中心，不利于黨建部門統(tǒng)一管理，影響整個(gè)行政服務(wù)中心黨建工作的效率。

（二）崗位激勵(lì)有待進(jìn)一步完善，逐步形成制度化的獎(jiǎng)勵(lì)辦

行政服務(wù)中心工作任務(wù)繁重，駐派人員需要承擔(dān)很大的工作量。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不僅可以激發(fā)派駐人員的工作積極性，還能提高派駐人員歸屬感，不至于感覺(jué)到前途無(wú)望或是擔(dān)心被駐派單位邊緣化。獎(jiǎng)勵(lì)可以采用參加學(xué)習(xí)交流、接受業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、獲得干部提任等。

（三）駐派黨員先鋒示范作用有待加強(qiáng)

部分中心的黨員數(shù)量不多，黨組織生活不健全，導(dǎo)致黨組織工作開展不順暢，黨員干部的影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不能充分激發(fā)，不利于整個(gè)中心的服務(wù)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)中心黨建工作的成效

針對(duì)當(dāng)前中心黨建工作中存在的問(wèn)題，采取了五項(xiàng)措施來(lái)加強(qiáng)中心黨建工作的成效。具體如下：

（一）強(qiáng)化黨員的先鋒作用，將中心的主要任務(wù)定位于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾

為提升中心黨員的凝聚力，要求所有進(jìn)駐黨員必須將黨組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入中心，設(shè)置黨委或直屬總支，進(jìn)行黨員的集中統(tǒng)一管理。中心的黨建工作重點(diǎn)在于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，令黨員承擔(dān)關(guān)鍵崗位工作并在各個(gè)服務(wù)崗位設(shè)置黨員先鋒崗，建立黨員業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系；此外，聯(lián)合駐派單位開展黨員服務(wù)群眾優(yōu)秀事跡宣傳、組織機(jī)關(guān)黨員下基參與志愿服務(wù)工作等。通過(guò)以上方法，形成黨員與群眾密切互動(dòng)和聯(lián)系的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)中心黨員素質(zhì)培養(yǎng)

在選擇駐派黨員時(shí)，優(yōu)先選擇綜合素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政在編黨員，且相關(guān)崗位的工作經(jīng)歷原則上不少于2年。在中心設(shè)置管理培訓(xùn)課程，嚴(yán)格遵照黨章和黨內(nèi)法規(guī)的要求，對(duì)黨員實(shí)施統(tǒng)一的培養(yǎng)，并建立健全的考核機(jī)制，對(duì)黨員干部在工作崗位的各項(xiàng)表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀、政治素質(zhì)好、群眾滿意度高的黨員干部予以重用、評(píng)優(yōu)及晉升。建立個(gè)人檔案，將駐派黨員的思想狀況和工作情況記錄在案，方便駐派單位及中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。

（三）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)中心的廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控

派駐機(jī)關(guān)干部定期下基層，到中心參與現(xiàn)場(chǎng)辦公、接待信訪，并建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)下基層的工作時(shí)間及工作內(nèi)容，從多個(gè)方面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)。此外，通過(guò)設(shè)立干部信箱，接受群眾的各項(xiàng)信訪訴求；服務(wù)內(nèi)容和崗位職權(quán)透明化、公開化，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)；細(xì)分崗位職責(zé)，將群眾評(píng)議、組織審定和案例分析等工作落實(shí)到崗，責(zé)任到人；實(shí)行專項(xiàng)治理和服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作

要求黨員干部在工作中堅(jiān)決觀察態(tài)度親和、工作高效、服務(wù)便利、質(zhì)量上乘的“四優(yōu)”服務(wù)原則，讓群眾真切感受到機(jī)關(guān)黨員為人民服務(wù)的決心和形象。開展星級(jí)窗口評(píng)選、服務(wù)標(biāo)兵競(jìng)賽等活動(dòng)，督促黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。將“四優(yōu)”服務(wù)原則深化為考評(píng)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員予以適當(dāng)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)黨員的工作激情，提升中心為民服務(wù)質(zhì)量。

三、深化中心黨建工作的措施

為進(jìn)一步提升中心黨建工作的時(shí)效，增強(qiáng)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，對(duì)黨員干部的工作提出了五項(xiàng)要求，即求真務(wù)實(shí)、以點(diǎn)帶面、持之以恒、先鋒作用、與時(shí)俱進(jìn)。

（一）求真務(wù)實(shí)

所謂求真務(wù)實(shí)，即圍繞《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)的意見》的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)階段，相對(duì)簡(jiǎn)單的目標(biāo)已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)，但仍舊存在一些實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難較大的目標(biāo)還暫時(shí)沒(méi)有落實(shí)到位。下一階段的工作重點(diǎn)將放在對(duì)困難環(huán)節(jié)的專項(xiàng)攻克上，通過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)工委的緊密聯(lián)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力指揮，有針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)際性地攻堅(jiān)克難，做好落實(shí)工作。

（二）以點(diǎn)帶面

所謂以點(diǎn)帶面，即將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與實(shí)際工作中，提升整體工作水平。在省直屬機(jī)關(guān)、市縣區(qū)機(jī)關(guān)工委等部門設(shè)置示中心黨建工作示范點(diǎn)，對(duì)中心黨建工作予以重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)黨員干部予以重點(diǎn)培養(yǎng)，全面推進(jìn)和開展中心黨建工作。定期對(duì)示范點(diǎn)的工作事跡進(jìn)行表彰、對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，引領(lǐng)工作成效相對(duì)落后的單位以先進(jìn)為標(biāo)桿，向先進(jìn)看齊。

（三）持之以恒

所謂持之以恒，即堅(jiān)持不懈地完善中心黨建工作的組織建設(shè)和制度建設(shè)。具體包含兩個(gè)方面的含義：一是依照《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)的意見》的要求，制定實(shí)用性強(qiáng)的中心黨建工作方案；二是緊跟政策改革，及時(shí)改進(jìn)工作方案，落實(shí)組織建設(shè)或重組。實(shí)行工作考核和監(jiān)督機(jī)制，并不斷完善相關(guān)考核、監(jiān)督方案，確保各項(xiàng)政策和制度得以穩(wěn)定、長(zhǎng)期地實(shí)施和發(fā)揮效果。

（四）先鋒作用

所謂先鋒作用，即強(qiáng)調(diào)黨員干部的先鋒帶頭作用。選派思想素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員進(jìn)駐中心，開展基層調(diào)研工作，為群眾解決困難、辦實(shí)事。強(qiáng)調(diào)中心黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將書記作為第一責(zé)任人，帶頭著力發(fā)展黨建工作。

（五）與時(shí)俱進(jìn)

所謂與時(shí)俱進(jìn)，即緊跟政策改革，及時(shí)創(chuàng)新中心黨建工作的內(nèi)容及形式。借助互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)微博、微信等新媒體平臺(tái)，宣傳黨的思想和中心建設(shè)特色活動(dòng)及先進(jìn)事跡，使中心黨建工作的內(nèi)涵更加豐富多彩。設(shè)立“網(wǎng)上辦事大廳”，將中心黨建工作的部分內(nèi)容轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升黨建工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施中心黨建工作的五項(xiàng)措施和五項(xiàng)要求之后，行政服務(wù)中心的群眾滿意度大幅上升。建立統(tǒng)一的黨組織管理、設(shè)立黨員先鋒崗、加強(qiáng)服務(wù)群眾思想等黨建工作措施，有效地增進(jìn)了行政服務(wù)中心的工作效能，深化了機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的形象，得到了上級(jí)各單位的肯定和認(rèn)可。

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作者簡(jiǎn)介：涂霞（1975-），女，助理政工師。