淺析測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)的土地規(guī)劃和管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并不斷加大對(duì)其實(shí)施方法的探索力度，而近年來(lái)科學(xué)技術(shù)水平的迅速提升，測(cè)繪技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)得到了快速發(fā)展，應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，相關(guān)工作人員逐漸認(rèn)識(shí)到將測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃管理中對(duì)土地規(guī)劃管理水平的提升具有重要的作用。文章通過(guò)對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的分析，對(duì)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)展開(kāi)研究，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，為推動(dòng)我國(guó)土地規(guī)劃與管理水平的提升做出努力。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃與管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

土地規(guī)劃是指在一定的宏觀區(qū)域內(nèi)，以當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的數(shù)量、質(zhì)量以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為主要依據(jù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)之間合理分配土地，確立土地利用結(jié)構(gòu)或?qū)υ型恋亟Y(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在空間上對(duì)各種用地進(jìn)行配置，以達(dá)到對(duì)土地利用的綜合規(guī)劃。由此可見(jiàn)，土地規(guī)劃與管理的質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

一、測(cè)繪新技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和測(cè)量?jī)x器智能化水平的不斷提升，與傳統(tǒng)人工方式為主的測(cè)繪方式不同的測(cè)繪新技術(shù)出現(xiàn)并得到廣泛應(yīng)用。

（一）遙感技術(shù)

遙感技術(shù)即在不與被研究主體直接接觸的情況下，通過(guò)傳感器裝置直接對(duì)其特征信息進(jìn)行提取、加工、描述、應(yīng)用的技術(shù)，其是傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理應(yīng)用技術(shù)和目標(biāo)信息分析測(cè)量技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將其應(yīng)用于測(cè)繪中不僅使對(duì)研究主體的信息提取更加豐富，而且其全天候作業(yè)、高水平分辨率等特性使信息的準(zhǔn)確性和全面性更加有保證，特別是其圖像的呈現(xiàn)，可以提供更加直觀的信息支持，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，對(duì)于資料信息搜集等方面具有不可忽視的作用。

（二）地理信息系統(tǒng)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)又被稱為地學(xué)信息系統(tǒng)或資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，其在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的支持下可以對(duì)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理、運(yùn)算、分析、描述和顯示，所以其作為空間信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境中得到廣泛的應(yīng)用，其不僅能夠?qū)Φ乩砜臻g實(shí)體數(shù)據(jù)進(jìn)行全面有效的分析和加工，而且可以將區(qū)域的空間屬性通過(guò)具體的圖像呈現(xiàn)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀的展現(xiàn)，所以將地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到土地規(guī)劃與管理工作中具有一定的可行性。

（三）全球定位技術(shù)

全球定位技術(shù)的實(shí)現(xiàn)建立在由24顆處于太空中的GPS衛(wèi)星和處于地球表面的1個(gè)主控站、3個(gè)數(shù)據(jù)注入站、5個(gè)監(jiān)測(cè)站共同組成的全球定位系統(tǒng)基礎(chǔ)上，而且此系統(tǒng)中至少要保證4顆以上的GPS衛(wèi)星能夠?qū)τ脩舳嗽诘厍蛏纤幍奈恢谩⒏叨鹊冗M(jìn)行快速、準(zhǔn)確的獲取，現(xiàn)階段在全球定位系統(tǒng)和相關(guān)軟件不斷優(yōu)化的促進(jìn)下，全球定位技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)20千米以下范圍內(nèi)在15～20分鐘內(nèi)完成相對(duì)靜態(tài)定位，而且具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、全球性三維呈現(xiàn)等功能，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中也具有可行性。

二、測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用

（一）在土地規(guī)劃前期調(diào)查中的應(yīng)用

前期調(diào)查是保證土地規(guī)劃搜集資料全面性和準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)，也是信息搜集的重要組成部分，對(duì)全面掌握土地資源的使用情況具有重要的作用，所以在土地規(guī)劃與管理工組中至關(guān)重要，其是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，將遙感測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中對(duì)保證其質(zhì)量有顯著作用，不僅大幅度提升工作效率，而且調(diào)查的質(zhì)量也更加有保證，為土地規(guī)劃與管理不斷提供著精確的參考依據(jù)。將遙感技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中，首先獲取規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地的資源影像，然后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將影像制作成正射影像和基礎(chǔ)圖件，土地規(guī)劃與管理人員結(jié)合影像和圖件進(jìn)行針對(duì)規(guī)劃土地的實(shí)地調(diào)查，將兩者進(jìn)行比較、整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)搜集信息的匯總和糾正，由于國(guó)家的土地政策、人為動(dòng)機(jī)等會(huì)對(duì)土地資源的實(shí)際狀況造成影響，所以前期調(diào)查可結(jié)合土地檢測(cè)動(dòng)態(tài)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行，形成完整的信息流通系統(tǒng)；在遙感技術(shù)的基礎(chǔ)上，如果將全球定位系統(tǒng)應(yīng)用于前期調(diào)查，可以提供立體的土地使用圖像，利用地理信息系統(tǒng)對(duì)其相關(guān)數(shù)據(jù)不斷優(yōu)化，使其保證準(zhǔn)確性和有效性。

（二）土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

科學(xué)的土地規(guī)劃與管理的實(shí)現(xiàn)要建立在大量的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)所搜集的所有有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合整理的階段，能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，使其能夠準(zhǔn)確全面地掌握土地的質(zhì)量和性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精確劃分，可以說(shuō)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到土地規(guī)劃與管理的實(shí)際水平，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)，可以利用相關(guān)設(shè)備自動(dòng)對(duì)所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，并結(jié)合搜集數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的計(jì)算，例如將測(cè)繪新技術(shù)中的遙感技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)覆蓋整個(gè)地球或地球上指定任何區(qū)域的遙感衛(wèi)星可直接獲取設(shè)定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)土地信息，經(jīng)過(guò)人工或計(jì)算機(jī)對(duì)這些信息的有效處理，可獲取規(guī)劃土地的相關(guān)屬性甚至精確的圖像；將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于所獲取的土地精確圖像的基礎(chǔ)上，可以對(duì)其空間信息建模，直接為土地的使用規(guī)劃提供模型；如果將具有較強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力和分析能力的GIS測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于其中，可以針對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃土地范圍內(nèi)的實(shí)際規(guī)劃現(xiàn)狀做出詳細(xì)的分析，并構(gòu)建出與之相匹配的數(shù)據(jù)庫(kù)，土地規(guī)劃與管理的相關(guān)工作人員可直接結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)中的土地利用情況相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行下一階段的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性將更加有保障。

（三）土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的切合度，不斷對(duì)土地的利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，且頻率不斷提升，為土地規(guī)劃與管理工作增添了難度，土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作就是針對(duì)不斷變化的各級(jí)政府土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)的環(huán)節(jié)，以獲取最新的土地利用相關(guān)信息，在傳統(tǒng)的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，主要通過(guò)不斷統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門所登記的使用土地單位屬性完成，監(jiān)測(cè)工作被動(dòng)進(jìn)行，所以準(zhǔn)確性、全面性都難以保證。而將遙感衛(wèi)星技術(shù)中矢量數(shù)據(jù)處理功能、GPS精確定位功能等測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，不僅能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行精準(zhǔn)的檢查，而且轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)的監(jiān)測(cè)局面，使所獲取的信息能夠隨著土地利用形式的改變而不斷主動(dòng)的變化，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取速度也從傳統(tǒng)的滯后轉(zhuǎn)變?yōu)橥剑鸭男畔ⅰ?shù)據(jù)的處理速度也得到大幅度的提升，準(zhǔn)確性更加有保證。在新數(shù)據(jù)不斷替換過(guò)去數(shù)據(jù)的過(guò)程中，土地規(guī)劃與管理人員所獲取的信息一直為最新數(shù)據(jù)，所以其落實(shí)的工作更加符合實(shí)際需要，另外，新測(cè)繪技術(shù)可以結(jié)合不斷變更的數(shù)據(jù)繪制專題圖，直觀地展現(xiàn)土地規(guī)劃的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為土地規(guī)劃與管理工作提供支持。

（四）土地勘測(cè)界定中的應(yīng)用

土地勘測(cè)界定是土地使用情況分析、土地實(shí)際面積計(jì)算、國(guó)有土地審批、地籍情況判定的重要依據(jù)，所以在土地規(guī)劃與管理工作中占有重要的地位，通過(guò)高質(zhì)量的土地勘測(cè)界定還可以為土地開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、復(fù)墾提供支持，現(xiàn)階段將GPS-RTK技術(shù)和GIS技術(shù)等測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)界定中，對(duì)其質(zhì)量的提升作用非常顯著。在應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)的過(guò)程中，利用其對(duì)土地邊界進(jìn)行定位，將定位的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)應(yīng)的基站傳送至流動(dòng)站，流動(dòng)站通過(guò)對(duì)不斷積累的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，獲取差分觀測(cè)值，將差分觀測(cè)值帶入定位相關(guān)原理，可以直接對(duì)流動(dòng)站的三維坐標(biāo)實(shí)時(shí)計(jì)算，由此可見(jiàn)，將GPS-RTK測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)界定中不僅簡(jiǎn)單快捷，而且勘測(cè)的精確度、可靠性都非常有保證；在應(yīng)用GIS測(cè)繪新技術(shù)時(shí)，其配合數(shù)據(jù)庫(kù)使用，可直接對(duì)土地勘測(cè)界定測(cè)量或征收土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行管理，但在實(shí)際應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)中，必須保證內(nèi)、外業(yè)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)完全一致，以此保證其能夠在全過(guò)程中同步落實(shí)，使土地利用與管理的相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和全面性更有保證。

三、土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及土地規(guī)劃與管理工作自身的性質(zhì)、測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)將在原有的程度上更加向自動(dòng)智能化、數(shù)字信息化方向發(fā)展，而且隨著測(cè)繪技術(shù)與測(cè)繪管理的不斷結(jié)合，土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)將向綜合集成系統(tǒng)化的方向發(fā)展。除此之外，由于GPS技術(shù)、遙感技術(shù)和GIS技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域方面既有重合又有區(qū)別，將其結(jié)合應(yīng)用可以使土地規(guī)劃與管理更加有保證，所以各種測(cè)繪新技術(shù)有效結(jié)合應(yīng)用也是未來(lái)土地規(guī)劃與管理中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用趨勢(shì)，隨著遙感新技術(shù)的不斷深化和其在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的范圍擴(kuò)大，此趨勢(shì)將愈來(lái)愈明顯。

四、結(jié)論

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段測(cè)繪新技術(shù)已經(jīng)在土地規(guī)劃與管理中得到了較廣泛的應(yīng)用，而且在促進(jìn)土地規(guī)劃與管理水平提升方面起到了顯著的作用，在其不斷深化發(fā)展的過(guò)程中，將會(huì)推動(dòng)土地規(guī)劃與管理水平的穩(wěn)定提升，所以在土地規(guī)劃與管理的實(shí)踐中應(yīng)不斷探索測(cè)繪新技術(shù)的合理應(yīng)用方法，用發(fā)展的眼光看待測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：翟江霞（1972-），女，河北大名人，新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：房地產(chǎn)。