沖繩，能擺脫美軍基地嗎

劉剛

6月19日，沖繩民眾集會要求美軍基地撤出。

美軍基地在沖繩已存在幾十年，但它不僅沒讓沖繩社會各方面好起來，反而出盡丑聞。美軍士官時不時被爆殺人、偷盜、搶劫等不端行為，還享受“治外法權”，一再侮辱沖繩民意，惹得民怨四起，日美政府尷尬不已。那么沖繩能夠擺脫美軍基地的存在嗎？作為一名寓居沖繩已近二十年的華人獨立學者，筆者以自己多年的體驗和觀察，結合當地實際，擬為讀者排疑解惑。

擺脫基地？霧里看花的猜想

中國和沖繩（昔時琉球故地之一部）相隔近130多年再開往來，留學、經商、旅游等絡繹不絕，從北京僅3個多小時、從上海僅需約1.4小時即可到達，真可謂近在咫尺。不過，很多人的意識似乎還停留在100多年前，比如，媒體誤傳1996年的沖繩縣民大會為獨立大會之類，學界有人誤解所謂創(chuàng)個“琉球學”就可以涵括“琉球處分”（1879年）后直到今天的沖繩研究。諸如此類的誤會不勝枚舉。其中，還有一個特別吸睛的話題，就是美軍基地的裁撤和“琉球獨立運動”能否實現之間的內在關聯(lián)。

駐日美軍基地的74%集中在沖繩，但“基地經濟”早已不占沖繩經濟的主要部分（沖繩的基地依存度在1986年度時為5％左右，之后在4％到5％之間推移，現在在沖繩總體經濟中只占一小部分）。沖繩能擺脫美軍基地嗎，比如大力發(fā)展旅游業(yè)？沖繩當局及學者有這方面的思考和規(guī)劃嗎？沖繩內部有沒有思考根本解決的聲音？諸如此類的議論和猜測似乎都離題太遠、霧里看花。

沖繩是一個復雜社會，這里提出的問題也凸顯其復雜性。該問題顯示出它“亦此亦彼”的獨特性質，而答案是既能也不能。美軍基地的沖繩存在，和日本國策攸關。如果日本政府政策無改變，基地不存在是難以想象的。由此又牽出沖繩的“琉球獨立運動”走向問題。獨立運動的動力有兩個基本支柱，一個是美軍基地的存在，再一個是日本政府的政策。反過來說，如果美軍基地撤銷，獨立運動因失去一個逆向前進的動力，會受到很大沖擊，其存續(xù)會更困難。

先說可能性的確存在。首先，沖繩是日本強行吞并琉球王國而來，日本昔日的行為從法理上不符合今天的國際潮流——民族自決權的擁立，所以沖繩人近年發(fā)現，可以通過向聯(lián)合國等國際社會追訴等，來從道義和倫理上使日本政府背上令其頭大的負罪包袱。趕上日本早已進入民主主義時代，沖繩人的訴求等權利受到保障，政府機構包括警察司法均不能任意胡為。所以這種追求“主權”（即自己決定權）的運動才可以風生水起，日本當權人士哪怕恨得牙根癢癢，也只好干瞪眼。

“沖繩意識”和逆反精神已深植當地土壤

日本自明治政府開始，對沖繩推行了一系列同化措施，既有強制同化，也有自然同化下的經濟同化、文化同化、政策同化。除了經濟上的投入和文化上的懷柔，在教育、社會福祉等方面，日本歷屆政府在沖繩推行和本土一樣的政策。這讓沖繩的“日本化”不斷加深。

但是，美軍基地等問題上凸顯出的另類和不公，催生了沖繩以自主、自立、自治為核心的“主權”意識，即以“自我決定權”為內涵的“沖繩意識”。甚而言之，也許一個不經意間，日美的作為會進一步“催熟”沖繩社會走向獨立的進程。很明顯，當地民眾對日本政府及美軍基地集中存續(xù)于沖繩之不滿會持續(xù)發(fā)酵，并對右翼鼓噪的“你們反對美軍只會引來中國人民解放軍”等威脅日漸不屑，討厭這類動輒以外部勢力介入左右沖繩命運的意識，表達出較之過去更濃烈的“沖繩人”意識：（我們）不僅是日本人，更是有著“萬國津梁”（指琉球王國，曾為世界東方海上貿易的“萬國之橋梁”）背景的“沖繩人”！

回顧過往，沖繩苦難之多令人瞠目。從1972年至今，沖繩人最大的不滿就是美軍基地的存在。由于日美“美軍地位協(xié)定”規(guī)定美軍享有“治外法權”，美軍作奸犯科卻不受日本司法制裁。每次出事，都是通過日本政府向美國政府要求嚴肅查處，但美軍屢教不改。使得沖繩人日漸起膩，覺得日本政府不靠譜，沒有真正視沖繩如本土。

有沖繩人質問：“如果東中國海（東海）水域或島礁發(fā)生戰(zhàn)火怎么辦？如果臺海兩岸訴諸武力并且美軍像以前朝戰(zhàn)、越戰(zhàn)一般介入咋辦？假如東亞成為戰(zhàn)爭發(fā)源地并引發(fā)大戰(zhàn)，沖繩勢必再成戰(zhàn)場付出犧牲？沖繩總被大國間的政治博弈所翻弄！難道我們的宿命如此？”

沖繩不是孤立的，而是日本一個行政管轄地。日本的國策除非回到戰(zhàn)時那樣的天皇獨裁體制，否則只會是和美國捆綁，推行安保政策?；貑栴}就是安保政策結果之一。沖繩還有一個選項就是脫離日本而獨立，但這個選項“遙遠而復雜”，充滿不確定的或然性。

一位沖繩人士曾對筆者說，現在的沖繩存在很多政治勢力，自然意味著很多可能性。比如，獨立運動盡管弱小但仍存在。和臺灣“獨立”勢力不同，臺灣的祖宗是中華，而沖繩的祖宗并不是大和日本，而是琉球。就現狀來說，獨立雖然不可能，但需要進一步朝著自主、自立、自治的方向不懈努力。

對日本來說，逆反精神已深植沖繩土壤。沖繩縣廳知事和東京中央政府圍繞基地搬遷的“官司”反映了這一點，最近奧武山6.5萬人大集會也反映了這一點。此次集會的一個插曲說明一個變化，即筆者提到的“沖繩意識”得到張揚。集會一反往日旗海一片的場景，主持者提出統(tǒng)一使用標示牌“撤走陸戰(zhàn)隊”。途中有獨立組織累次打出旗幟，均被勸收起：“我們的活動是對死者的追思哀悼和對美軍陸戰(zhàn)隊的反對！”

沖繩話近年在當地更受重視，被稱作“我們自己的語言”。沖繩大學每年春天開學典禮上，由學生團隊上臺用沖繩話致辭。1972年“回歸”后的前20年，沖繩人很自卑，被歧視得嚴重，被大和人認為是“非正常的日本人”，甚至前往日本本土就學就業(yè)的沖繩人都不想被人以為是從沖繩來的。但最近二十多年來，他們對“沖繩人”身份越來越感到自豪。沖繩人的意識曾在是趨同大和日本還是復歸傳統(tǒng)（琉球）之間糾結搖擺，但最近鄉(xiāng)土意識之花遍地開放。

沖繩縣前知事大田昌秀先生前年和筆者一起去北京的途中對筆者說，“我擬重新研究琉球的歷史，探尋沖繩未來發(fā)展的選擇問題。就琉球獨立學會成立（2013年5月）而言，畢竟此事關涉敏感，本人身份地位所限不好隨意贊否，但年輕學者們客觀公正、系統(tǒng)科學地進行學術研究，對探索琉球未來走向的精神值得正面地予以肯定和評價。”

十字路口的沖繩將何去何從？

種種情況表明，沖繩島內出現了新變化。作為一個“復雜社會系統(tǒng)”，美軍撤走或沖繩實現理想的“獨立”，都不那么直觀易行。選項誘人，但具體到實踐層面，大多數沖繩人會質疑和猶豫。

一位民間有識之士對筆者說，沖繩被“編成”日本100多年，“回歸”也已快50年，請問，在教育、福利、經濟等關涉百多萬人安居樂業(yè)的基礎層面，假如脫離日本，如何實現對接？財力從哪里來，勝算有幾何……沖繩的自我意識結構已經不同于過去，他們認為自己是“沖繩人+日本人”，其中尤以年輕人為多。不過，迄今的許多認同調查均沒有對琉球和沖繩加以區(qū)別，這是一個很大的誤區(qū)和遺憾。筆者最近做過一項調查，在大多數沖繩年輕人中，自認為是“琉球人”的一個沒有，約有1/4對“琉球”有“記憶”，但都認為自己是“沖繩人”和“日本人”（注意，不是“大和人”）。

筆者還對他們做了有關美軍基地存廢的調查，他們認為基地存在為好。這類意見又包括兩種，一是認為美軍走了，其他外國軍隊會進來；還有人認為，反正日本政府不會讓基地離開，與其這樣，不如留下來，好好防范犯罪就行。還有人認為美軍基地是一個觀光熱點，作為文化多樣性的一個象征，像“美國村”的存在受到東亞特別是中國大陸和臺灣游客的歡迎。

“沖繩意識的凝集或許與沖繩人對基地問題的不滿和憤怒有關。日本政府處理不力激發(fā)的失落感，促使沖繩人尋求自立自主的道路”，一名來自日本本土的大學生對筆者說。實際上，“沖繩意識”所代表的主體，還是盡量在日本的框架內，實現基地縮小、治外法權取消，即修改日美有關“美軍地位協(xié)定”的內容。

正處于十字路口、面臨非確定性拐點的沖繩，在復雜的內外環(huán)境因素交互作用下，將如何做出選擇呢？這實在是一個復雜而多變的難題。

再看中國應如何應對。中國絕對是影響沖繩的一個因素，但有部分人士，民間、官方或學界的，仍直觀、先入為主地看待沖繩。有個笑話講的是一名來自清朝的要人穿越時空隧道來到北京，要坐飛機去琉球。飛機飛到沖繩上空，機上廣播說很快就要到達沖繩縣那霸機場了。結果這個清國人慌了手腳，連說錯了、錯了，要去的是琉球，怎么到了什么沖繩。機長再三解釋他也不聽。飛機盤旋、等待，最后燃料將要耗盡，機長直叫：再不降落就掉海里了……雖是笑話，但頗富哲理性，形容一些所謂專家自以為是，認為使用了“沖繩”一詞就等于承認日本當年吞并琉球。筆者的調查表明，今天沖繩年輕人中，自認“琉球人”的一個沒有，都認為自己是“沖繩人”。所以，面對相隔100多年的沖繩，不管是官民還是學界，需要放棄先入為主的觀念，切實從“沖繩學”或“沖繩·琉球學”層面和視野出發(fā)，這樣才能較好地把握沖繩的未來?！ㄗ髡呤侨A人獨立學者、沖繩大學教授）