關(guān)于神華寧煤集團(tuán)基層黨建工作的調(diào)查與思考

陳莉莉

一、神華寧煤集團(tuán)基層黨建工作取得的成效

神華寧煤集團(tuán)是神華集團(tuán)控股子公司，也是寧夏回族自治區(qū)骨干企業(yè)。主營煤炭開采及洗選、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路建設(shè)與運(yùn)營等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有二級生產(chǎn)經(jīng)營單位46個(gè)，從業(yè)人員5.8萬人，二級黨委（總支）45個(gè)，黨支部826個(gè)，黨員19612名。

近年來，神華寧煤集團(tuán)黨委緊緊圍繞建設(shè)寧東能源化工基地的使命，按照“抓好班子、帶好隊(duì)伍、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷創(chuàng)新新形勢下黨建工作方式、方法和載體，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）推行黨內(nèi)公推直選，創(chuàng)新黨內(nèi)選舉新機(jī)制

神華寧煤集團(tuán)大膽創(chuàng)新實(shí)踐國有企業(yè)基層黨組織選舉制度，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的新方法、新方式和新途徑，率先試行“公推直選”，選出了“兩委”（黨委、紀(jì)委）成員及書記、副書記。黨內(nèi)“公推直選”取得了三點(diǎn)突破和四個(gè)創(chuàng)新成果?！叭c(diǎn)突破”，即黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式的突破，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突破，國企改革與企業(yè)民主建設(shè)的突破。“四個(gè)創(chuàng)新”，即改革了候選人提名方式，變組織提名為組織提名與群眾提名相結(jié)合；改革了民主推薦方式，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”；改革了選人方式，變“事前選人”為通過競選演講帶動的“目標(biāo)選人”；改革了選舉方式，變等額選舉為差額選舉。

（二）實(shí)行黨代會常任制，探索黨內(nèi)民主新途徑

黨代會常任制的積極作用體現(xiàn)在把黨代表由“會議代表”變成了“任期代表”，由一次性發(fā)揮作用變成了經(jīng)常性發(fā)揮作用。黨代表通過有組織、有計(jì)劃地參加黨代會閉會期間的活動，在任期內(nèi)有效地發(fā)揮了參與決策、監(jiān)督、參謀和橋梁作用。增強(qiáng)了黨代表的責(zé)任意識，密切了黨群關(guān)系、彰顯了代表的先進(jìn)性，提高了黨建工作效能，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)穩(wěn)定。

（三）開展黨建項(xiàng)目化管理，豐富黨建新載體

神華寧煤集團(tuán)實(shí)施的黨建項(xiàng)目化管理就是將工程項(xiàng)目管理程序引入黨建工作，根據(jù)工作中存在的重難點(diǎn)工作，由礦黨委、黨委委員、黨支部、支部委員、普通黨員幾個(gè)層次進(jìn)行立項(xiàng)管理。這一黨建工作新載體找準(zhǔn)了黨組織融入中心開展工作的切入點(diǎn)，使安全生產(chǎn)經(jīng)營中每一項(xiàng)重難點(diǎn)工作都有黨組織或黨員立項(xiàng)管理，搭建了企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的平臺，使黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動在企業(yè)基層黨組織找到了落腳點(diǎn)。

（四）打造亮牌示范工程，提升黨組織和黨員先進(jìn)性

神華寧煤集團(tuán)羊場灣煤礦黨委為提升黨組織的公信力和黨員的先進(jìn)性，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅(jiān)持在黨建工作融入的深度和廣度上下功夫，在活動形式上求創(chuàng)新，在提升質(zhì)量上謀突破，實(shí)施了“三亮二帶創(chuàng)一流”的321亮牌示范工程，即通過黨員亮身份、干部亮作風(fēng)、組織亮業(yè)績，先進(jìn)帶后進(jìn)、黨員帶群眾，打造世界一流千萬噸級安全高效現(xiàn)代化礦井。

二、當(dāng)前神華寧煤集團(tuán)基層黨建工作存在的問題

（一）黨建工作機(jī)制傳統(tǒng)化

一些老礦井面對不斷發(fā)展變化的新形勢，因循守舊、固步自封，滿足于傳統(tǒng)的工作模式，在黨建工作機(jī)制上繼承的多，創(chuàng)新的少，特別是在建立健全科學(xué)有效的黨建工作長效機(jī)制上，缺乏大膽的實(shí)踐與創(chuàng)新，落后的工作機(jī)制與快速的企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。

（二）組織生活形式化

隨著職工群眾的思想價(jià)值觀念更加復(fù)雜多元，人員流動也越來越頻繁，黨員的組織生活出現(xiàn)了許多新情況。然而集團(tuán)公司由于下屬單位多，基層黨組織多，一些黨組織，特別是離退休黨支部在開展的組織生活上，不能緊貼廣大黨員思想和工作實(shí)際，形式單一，內(nèi)容枯燥，廣大黨員的參與積極性不高，甚至出現(xiàn)流于形式、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

（三）思想認(rèn)識“淡化”

受個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識不足，和個(gè)別基層黨委書記個(gè)人素質(zhì)不過硬的影響，對黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，對黨的組織紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)漠視，黨建工作被忽視，黨務(wù)人員配備參差不齊，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨政一肩挑，導(dǎo)致兼而不管的現(xiàn)象普遍存在。

（四）黨務(wù)隊(duì)伍“老化”

由于黨務(wù)工作者不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)中的黨務(wù)人員被邊緣化的現(xiàn)象十分普遍。在調(diào)整黨政班子和干部隊(duì)伍時(shí)按“一硬一軟”的模式進(jìn)行配備，把懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善經(jīng)營的同志安排到經(jīng)管部門，把不熟悉業(yè)務(wù)經(jīng)營或老弱的同志放在黨務(wù)部門，人為地造成黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、隊(duì)伍老化的局面，影響了黨組織核心作用的發(fā)揮。

三、提高神華寧煤集團(tuán)基層黨建工作科學(xué)化水平的途徑

習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”。

（一）堅(jiān)持融入中心抓黨建，發(fā)揮政治核心作用，創(chuàng)新黨建工作新機(jī)制

融入中心，就要把推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的著力點(diǎn)放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價(jià)值上。把企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。神華寧煤集團(tuán)要把握大局，引領(lǐng)發(fā)展，就要做好 “四抓”，即圍繞中心抓經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化核心抓黨建，把握重心抓班子，凝聚人心抓隊(duì)伍。

抓黨建就要抓自身建設(shè)、抓組織活動、抓作用發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓班子就要抓干部隊(duì)伍、抓班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。抓隊(duì)伍就要抓人心、抓素質(zhì)、抓力量，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鼓舞人心、增強(qiáng)干勁、提高素質(zhì)。神華寧煤集團(tuán)黨委要在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面，形成了更加科學(xué)、更具活力的工作體系。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新管理抓黨建，發(fā)揮立體網(wǎng)絡(luò)作用，搭建黨建工作新平臺

在當(dāng)今信息時(shí)代，神華寧煤集團(tuán)以現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷、便利、覆蓋面廣的作用，搭建黨建工作新平臺應(yīng)該說是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和需求的管理舉措。集團(tuán)公司黨委必須啟動并保證涵蓋組織、宣傳、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)及信訪維穩(wěn)、綜合治理等黨群全部業(yè)務(wù)的“黨建信息化系統(tǒng)”開發(fā)建設(shè)，通過信息化平臺聯(lián)通各級黨組織，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作集中部署、分級管理和在線動態(tài)考核的目標(biāo)。在建立黨建門戶、工作制度、組織架構(gòu)、工作部署、組織宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、工會團(tuán)青工作、業(yè)績考評等各類黨建信息，進(jìn)行信息資訊交流以外，還應(yīng)通過信息化平臺對基層單位、機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化考核，健全公開、公平、公正的考核體系。

（三）堅(jiān)持以人為本抓黨建，發(fā)揮黨員模范作用，準(zhǔn)確把握推進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化的關(guān)鍵

要努力實(shí)現(xiàn)人企共進(jìn)，落實(shí)推進(jìn)惠民政策。神華寧煤集團(tuán)黨委要落實(shí)以人為本的方針，大力實(shí)施利民惠民工程，就要緊盯員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不放松。要發(fā)揮先鋒模范作用，普通崗位建功勛。在黨員發(fā)揮作用上，集團(tuán)要大力實(shí)施“先鋒工程”，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員亮標(biāo)識”等活動，大力倡導(dǎo)“困難面前有我們，我們面前沒困難”的理念，努力使黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。要堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，讓群團(tuán)組織發(fā)揮“九位一體”保安體系中的生力軍作用，通過“安康杯”競賽、“青年文明號”、井口服務(wù)、建言獻(xiàn)策等特色活動豐富黨群活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（四）堅(jiān)持對標(biāo)管理抓黨建，提升黨建工作水平，構(gòu)建黨建工作新體系

通過實(shí)施對標(biāo)管理，提升黨建工作水平。對標(biāo)是指在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)變化、競爭對手不斷升級與更新的情況下，通過設(shè)定標(biāo)桿、比較分析、制定措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越的一種持續(xù)改進(jìn)的管理方式，核心內(nèi)容是“比學(xué)趕超”，對標(biāo)就是選定一個(gè)高水準(zhǔn)的“標(biāo)桿”，向標(biāo)桿看齊，通過學(xué)習(xí)和努力，爭取達(dá)到、甚至超過“標(biāo)桿”。為進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作，神華寧煤集團(tuán)黨委可以借鑒對標(biāo)管理的一些好做法，開展黨建工作對標(biāo)管理活動。例如在各級黨組織中深入開展“三對標(biāo)”、“三進(jìn)入”創(chuàng)爭活動。

總之，神華寧煤集團(tuán)要提高黨建工作科學(xué)化水平，必須積極探索符合國企發(fā)展的黨建工作新思路、新模式、新載體、新途徑，著力提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，為大中型國有企業(yè)創(chuàng)新黨建工作，發(fā)揮黨組織作用。以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，在鞏固中不斷改進(jìn)提高，使黨建工作更貼近企業(yè)實(shí)際，更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，為神華寧煤集團(tuán)又好又快發(fā)展提供智力支持和組織保證。