當(dāng)前中美相互認(rèn)知與戰(zhàn)略誤判可能性

【摘要】當(dāng)前的中美關(guān)系整體上是平穩(wěn)的，雙方的合作在不斷加深。然而，中美之間存在的諸多問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本的解決。在合作不斷加深的同時(shí)，兩國(guó)從具體問(wèn)題到戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，戰(zhàn)略猜疑不斷上升，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 相互認(rèn)知 戰(zhàn)略猜疑 戰(zhàn)略博弈

【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中美戰(zhàn)略猜疑日益加深

奧巴馬政府大力推進(jìn)的亞太再平衡戰(zhàn)略加劇了中美之間的戰(zhàn)略猜疑。無(wú)論是從主觀意圖來(lái)看，還是客觀效果上，亞太再平衡戰(zhàn)略都有針對(duì)中國(guó)而來(lái)的意味。盡管美方一再表示，亞太再平衡戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)，但其所作所為以及所帶來(lái)的連帶效應(yīng)都表明美國(guó)刻意制衡中國(guó)國(guó)際影響力的提升，以確保自身在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位。

軍事安全方面，奧巴馬政府加大美軍在亞太地區(qū)尤其是在西太地區(qū)的軍事部署，強(qiáng)化同地區(qū)內(nèi)盟友的同盟關(guān)系。美國(guó)計(jì)劃在2020年前，將60%的海軍力量部署在西太平洋地區(qū)，以強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在。而近期美國(guó)以朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)為借口，不顧中俄兩國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，決定在韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈防御體系，更強(qiáng)化了中俄的憂慮。

2015年的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我們最親密的伙伴和盟友仍將是我們國(guó)際交往的基石。”作為亞太再平衡戰(zhàn)略的重要一環(huán)，美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，并有意將雙邊、三邊乃至多邊串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)成防堵中國(guó)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效的威懾作用，以塑造和規(guī)制中國(guó)的對(duì)外行為，維護(hù)美國(guó)在西太地區(qū)的主導(dǎo)地位。雙邊上，美日、美澳、美韓、美菲提升合作力度，加強(qiáng)相互配合；多邊上，則是美日韓、美日菲和美日澳三邊協(xié)調(diào)，進(jìn)而尋求多邊整合。構(gòu)建亞太同盟體系，和北約相互呼應(yīng)，一東一西打造兩支“安全錨”，構(gòu)建美國(guó)所主導(dǎo)的全球安全體系，將是美國(guó)尋求的政策遠(yuǎn)景目標(biāo)。

美日同盟是美國(guó)亞洲政策的基石。2015年4月27日，美日正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，決定把美日軍事合作擴(kuò)大到全球范圍，并提出將為亞太及其他地區(qū)的和平與安全，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是日美兩國(guó)自1997年以來(lái)再次修訂防衛(wèi)合作指針，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)美日軍事合作的無(wú)縫焊接。新版指針?lè)艑捔巳毡拘惺刮淞Φ臈l件，解除了日美軍事合作的地理限制，美日軍事一體化加深加快。①奧巴馬公開(kāi)表示，美日雙方將加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)威脅和太空領(lǐng)域在內(nèi)的合作，并且日本將在亞太和世界各地發(fā)揮更大的角色，承擔(dān)更多的責(zé)任。為了讓日本承擔(dān)更多的義務(wù)，奧巴馬政府默許安倍政府強(qiáng)行通過(guò)新安保法案。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，美國(guó)的立場(chǎng)明顯偏袒日本，表示釣魚(yú)島適用于美日同盟。

政治外交層面，奧巴馬政府加大了同東南亞國(guó)家和東盟組織的往來(lái)與合作。時(shí)至今日，美國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉辦了四屆會(huì)議。2016年2月，美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)加州安納伯格莊園舉行。美國(guó)的戰(zhàn)略目的就是維持美國(guó)在東南亞的主導(dǎo)地位，阻遏中國(guó)日益上升的地區(qū)影響力。

經(jīng)濟(jì)層面，奧巴馬政府大力推進(jìn)“跨太平洋合作伙伴關(guān)系”（TPP），提升美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)言權(quán)。2016年2月4日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家正式簽署了TPP協(xié)議。美國(guó)刻意將中國(guó)排除在外的做法，耐人尋味。除了經(jīng)濟(jì)上的收益外，美國(guó)有意以此來(lái)減弱周邊國(guó)家對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，制衡中國(guó)國(guó)際影響力的進(jìn)一步拓展。盡管在全球化的大背景下經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互滲透，陣線交錯(cuò)，但還是能夠隱約看到中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)在不同場(chǎng)合多次表態(tài)，歡迎中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用。然而，在亞投行、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可、對(duì)華高科技出口等問(wèn)題上，美國(guó)卻是說(shuō)一套做一套的手法。近年來(lái)中國(guó)外交更趨活躍，也更為自信。在中國(guó)的倡導(dǎo)下，“金磚國(guó)家”成立開(kāi)發(fā)銀行，總部設(shè)在上海。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議獲得廣泛響應(yīng)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快。中國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，許多國(guó)家紛紛加入，但美國(guó)認(rèn)為這是意圖削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的影響力，甚至可能危害美元霸權(quán)地位。除了自身拒絕加入外，奧巴馬政府還竭力勸說(shuō)和阻止英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等盟友加入。作為美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問(wèn)委員會(huì)的成員，伯格斯滕（C. Fred Bergsten）指出美國(guó)反對(duì)加入亞投行的真正原因是，“這是中國(guó)提出的倡議，而且即便美國(guó)加入，美國(guó)也不會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用”。伯格斯滕進(jìn)而認(rèn)為，反對(duì)加入亞投行不符合美國(guó)對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的期望，也不利于增加中美互信?！懊绹?guó)多年來(lái)一直敦促中國(guó)要在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，為處理國(guó)際事務(wù)提供更多資源，但現(xiàn)在中國(guó)決定這樣做了，美國(guó)卻表示反對(duì)，這是不對(duì)的?！雹诔俗约翰怀姓J(rèn)外，美國(guó)還勸阻歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在對(duì)華高科技出口問(wèn)題上，奧巴馬政府同樣自食其言，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由拒絕兌現(xiàn)諾言，放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口。

美方一直擔(dān)心中國(guó)會(huì)效仿美國(guó)，推行亞洲版的“門羅主義”，建立自己的勢(shì)力范圍，將美國(guó)排擠出亞洲。2014年5月，亞信峰會(huì)在上海召開(kāi)，習(xí)近平提出亞洲新型安全觀，引起美方的高度關(guān)注：“強(qiáng)化針對(duì)第三方的軍事同盟，不利于維護(hù)地區(qū)共同安全”；“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)辦，亞洲的問(wèn)題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)?！眾W巴馬政府擔(dān)心，中國(guó)明顯有意在亞洲建立一個(gè)新的安全架構(gòu)，尋求將美國(guó)排除在亞洲安全事務(wù)之外。中方則明確表示，無(wú)意把美國(guó)排擠出亞洲，愿意看到美國(guó)在亞太發(fā)揮積極作用。不過(guò)，美方并不太相信中方的解釋。

中美在南海問(wèn)題上的博弈似乎正在將兩國(guó)推向正面對(duì)抗的危險(xiǎn)境地。美國(guó)逐漸從幕后走至前臺(tái)，有意從“局外者”變成“當(dāng)事人”，強(qiáng)化對(duì)南海問(wèn)題的介入，以便在中國(guó)和東盟國(guó)家之間打入一個(gè)楔子。美國(guó)政府內(nèi)外不乏有人將中國(guó)在南海問(wèn)題上的行為視作中國(guó)是否挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序的一塊試金石。美國(guó)加大在南海地區(qū)的軍力部署和巡航力度，還鼓勵(lì)其盟友如日本、澳大利亞等域外國(guó)家聯(lián)手巡航南海。實(shí)際上，美國(guó)有意炒作南海問(wèn)題，將其作為一個(gè)抓手，離間中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系的同時(shí)，為美國(guó)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)。時(shí)至今日，中美從言辭到行動(dòng)上都針尖對(duì)麥芒，矛盾驟然上升。

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中美之間戰(zhàn)略博弈正在全面展開(kāi)，這在西太地區(qū)尤其如此。自北向南，朝核、釣魚(yú)島、臺(tái)灣地區(qū)、南海這些熱點(diǎn)問(wèn)題的背后，都有美國(guó)的身影。中美正在進(jìn)入到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的階段。也正因?yàn)槿绱耍陙?lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再公開(kāi)呼吁中美應(yīng)當(dāng)相互尊重，以誠(chéng)相待，正確看待彼此的戰(zhàn)略意圖，不要出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。

中美戰(zhàn)略猜疑的根源

中美缺乏戰(zhàn)略互信是一個(gè)老問(wèn)題。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的猜疑愈發(fā)加重。中美戰(zhàn)略猜疑的根源主要源自三個(gè)層面，而這三個(gè)層面相互之間又是相互關(guān)聯(lián)，互為疊加。

首先，中國(guó)的和平發(fā)展與美國(guó)單極霸權(quán)之間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位是多年來(lái)美國(guó)一直奉行的大戰(zhàn)略。美國(guó)歷屆政府的對(duì)外戰(zhàn)略都是以此為基點(diǎn)，奧巴馬政府也不例外。2014年5月28日，奧巴馬在西點(diǎn)軍校的講話中強(qiáng)調(diào)其政策底線，“美國(guó)必須一如既往地在世界舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！边@表明美國(guó)在維護(hù)自身霸權(quán)的目標(biāo)上并沒(méi)有本質(zhì)性的變化。

美國(guó)是一個(gè)守成霸權(quán)國(guó)家，而中國(guó)則是一個(gè)新興崛起的大國(guó)。就過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新興崛起的大國(guó)往往會(huì)挑戰(zhàn)守成的霸權(quán)國(guó)家，而守成大國(guó)則會(huì)想方設(shè)法來(lái)壓制新興大國(guó)，阻遏其發(fā)起挑戰(zhàn)，雙方無(wú)法妥協(xié)，以致于最終訴諸于戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)解決。這就是人們所說(shuō)的“修昔底德陷阱”。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的崛起抱有很大的戒心，將中國(guó)和當(dāng)年的德意志帝國(guó)、日本帝國(guó)和前蘇聯(lián)相類比，認(rèn)為中國(guó)將成為一個(gè)“不滿現(xiàn)狀的大國(guó)”，很可能成為現(xiàn)有世界秩序的挑戰(zhàn)者，甚至是國(guó)際規(guī)則的破壞者。而中國(guó)主張建立一個(gè)公正、合理的國(guó)際新秩序，這在美國(guó)看來(lái)則是中國(guó)有意挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系。

中美兩國(guó)的綜合實(shí)力差距正在不斷縮小，而中國(guó)追趕的速度之快更是讓世界震撼。中國(guó)接連超越英國(guó)、德國(guó)和日本，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，依照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，1990年，中國(guó)的GDP總量是3589.73億美元，而美國(guó)是59795.89億美元。2010年，中國(guó)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，中國(guó)的GDP總量接近10.36萬(wàn)億美元，美國(guó)是近17.42萬(wàn)億美元。如果單就數(shù)據(jù)來(lái)看，中美之間尚有不小的差距，但從中國(guó)發(fā)展的速度來(lái)看，至少GDP總量大有趕超美國(guó)的勢(shì)頭。未來(lái)5至10年，中美之間的力量差距會(huì)進(jìn)一步縮小。而多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。③

作為一個(gè)新興大國(guó)，如何在當(dāng)今世界秩序中發(fā)揮作用，這對(duì)于中國(guó)而言是一個(gè)新課題，“沒(méi)有先例可循”。隨著自身實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升，中國(guó)外交更趨活躍。作為對(duì)過(guò)去“韜光養(yǎng)晦”得失的反思，中國(guó)外交理念相較過(guò)去更強(qiáng)調(diào)“有所作為”。中國(guó)有意通過(guò)自身的力量來(lái)塑造改革開(kāi)放的外部環(huán)境，提升自身的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在地區(qū)乃至全球范圍發(fā)揮更大的作用。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)外交將逐漸由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)塑造方向演變。而美國(guó)“從未和一個(gè)在國(guó)土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與它相似，但國(guó)內(nèi)秩序卻迥然不同的國(guó)家長(zhǎng)期互動(dòng)過(guò)。”④隨著中美實(shí)力差距不斷縮小，美國(guó)越來(lái)越感知到中國(guó)崛起帶來(lái)的壓力。要真正包容中國(guó)的崛起，學(xué)會(huì)平等相待，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)需要一個(gè)心理調(diào)適期。美方對(duì)于中國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外政策方向主要從負(fù)面予以評(píng)判，認(rèn)為中國(guó)有意另起爐灶，打造以自己為中心的國(guó)際秩序，與美國(guó)分庭抗禮，甚至取而代之。由此，陷入了一個(gè)戰(zhàn)略認(rèn)知的怪圈：中國(guó)將美國(guó)的許多行動(dòng)理解為要遏制中國(guó)的崛起，美國(guó)則擔(dān)心日益強(qiáng)大的中國(guó)將逐步削弱其世界第一的地位?；粮窀嬲]說(shuō)，中美兩國(guó)需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前10年的教訓(xùn)，避免讓猜疑和潛在的沖突最終爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。⑤

美國(guó)的霸權(quán)心態(tài)注定了其追求絕對(duì)安全的訴求。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)著手部署全球?qū)椃烙w系和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系的做法已經(jīng)充分反映了這一點(diǎn)。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)則加大防范的力度。隨著中國(guó)力量的上升和海外利益的拓展，中國(guó)的安全利益也在擴(kuò)大。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中方也不得不加快國(guó)防現(xiàn)代化，構(gòu)建與自身地位相匹配的防御力量。由于缺乏戰(zhàn)略互信，中美兩國(guó)在亞太地區(qū)就容易陷入一種“安全困境”。

其次，中美在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的巨大分歧加劇了雙方的猜忌。中美兩國(guó)政治制度、價(jià)值觀念和歷史文化都有著很大的差異。美國(guó)學(xué)者邁克爾·亨特在談及美國(guó)外交政策時(shí)指出，“意識(shí)形態(tài)之所以重要，是因?yàn)樗鼮檎咧贫ㄕ咛幚硖囟ǖ膯?wèn)題提供了框架，而關(guān)注（外交政策）的公眾也在這個(gè)框架中去理解這些問(wèn)題?！泵绹?guó)人秉承自由主義傳統(tǒng)，推崇有限的政府、個(gè)人自由、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、自決原則、法律面前人人平等、以法治國(guó)等價(jià)值理念。美國(guó)民眾對(duì)極權(quán)主義政府頗為仇視，并傾向于用美國(guó)的價(jià)值觀念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其他國(guó)家的人權(quán)狀況和民主程度。不僅如此，“美國(guó)例外論”、自由主義和道義的思想促使美國(guó)產(chǎn)生一種使命感，進(jìn)一步推動(dòng)著美國(guó)去用自己的想象重新締造世界?！懊绹?guó)深信自己國(guó)內(nèi)的原則放之四海而皆準(zhǔn)，實(shí)施這些原則對(duì)他國(guó)有益無(wú)害。美國(guó)的對(duì)外交往不是傳統(tǒng)意義上的外交政策，而是傳播價(jià)值觀的工程?！雹拊谶@種價(jià)值觀的指導(dǎo)下，美國(guó)人潛意識(shí)的反共產(chǎn)主義經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)的強(qiáng)化成為美國(guó)政治文化的一部分。后冷戰(zhàn)時(shí)期，鼓吹民主國(guó)家不打仗的“民主和平論”深深影響著美國(guó)的精英階層，也由此將理想主義價(jià)值理念和現(xiàn)實(shí)主義利益完美地嫁接起來(lái)，并影響美國(guó)的對(duì)外政策。無(wú)論美國(guó)具體的對(duì)華政策發(fā)生怎樣的變化，促使中國(guó)朝著與美國(guó)意識(shí)形態(tài)一致的“民主化”方向轉(zhuǎn)變，仍然是其政策的主要目標(biāo)。

對(duì)于以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)華推行“和平演變”政策，中國(guó)一直保持高度警惕，并在意識(shí)形態(tài)層面采取舉措來(lái)嚴(yán)加防范。至少?gòu)闹袊?guó)官方來(lái)看，無(wú)論是先前發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的“顏色革命”，還是后來(lái)的“阿拉伯之春”（包括“茉莉花革命”），背后都有美國(guó)為首的西方國(guó)家的影子。因此，多年來(lái)中國(guó)一直在努力防范來(lái)自西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透。

與意識(shí)形態(tài)相關(guān)聯(lián)，未來(lái)中美不同發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步凸顯。事實(shí)上，“華盛頓共識(shí)”還是“北京共識(shí)”一度成為人們討論的熱門主題。一旦中國(guó)繼續(xù)高速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升，那么兩種發(fā)展模式之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)加劇。

此外，中美兩國(guó)在歷史和文化傳統(tǒng)上的差異也影響了兩國(guó)的思維方式和價(jià)值取向。中國(guó)有著悠久的歷史文化，又經(jīng)歷了近代中國(guó)半封建半殖民地的階段，因此對(duì)于國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整有著高度的認(rèn)知，堅(jiān)決反對(duì)他國(guó)干預(yù)內(nèi)政。而美國(guó)缺少這樣的經(jīng)歷，還抱有優(yōu)越感和使命感，再加上霸權(quán)心態(tài)，因此常常會(huì)插手他國(guó)內(nèi)政，甚至是武力干涉。不僅如此，由于文化差異，中美兩國(guó)精英階層的思維定式也有所不同：中方的思維定式往往是先確立戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略框架，然后再來(lái)談具體合作事宜。而美國(guó)的思維定式則是先談具體合作，然后再來(lái)考慮遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此在對(duì)華政策上，美國(guó)并不是特別重視遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在具體問(wèn)題上的實(shí)際合作。這種思維定式的差異也往往給相互間的溝通與協(xié)調(diào)帶來(lái)困難，甚至造成誤解。

再次，中美在具體問(wèn)題上的矛盾與分歧反過(guò)來(lái)又疊加強(qiáng)化了相互間的戰(zhàn)略猜疑。在美國(guó)的思維定式中，中國(guó)是一個(gè)共產(chǎn)黨集權(quán)國(guó)家，中國(guó)的崛起將在很大程度上對(duì)現(xiàn)有秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國(guó)則認(rèn)為美國(guó)口是心非，并不樂(lè)見(jiàn)中國(guó)的崛起，而且想方設(shè)法會(huì)制衡中國(guó)，刻意將美國(guó)的價(jià)值觀念強(qiáng)加給中國(guó)，推動(dòng)中國(guó)的“和平演變”，搞“顏色革命”。美國(guó)在民主、人權(quán)、臺(tái)灣地區(qū)、南海、釣魚(yú)島等涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題上橫加干涉，以及在防擴(kuò)散、反恐等諸多問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，引起了中方的堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)對(duì)華政策的兩面性和搖擺不定更是增加了中國(guó)對(duì)于美國(guó)戰(zhàn)略意圖的擔(dān)憂，甚至懷疑美國(guó)合作的誠(chéng)意。

中美戰(zhàn)略誤判的危險(xiǎn)性

隨著中國(guó)的崛起和國(guó)際影響力的不斷提升，美國(guó)的焦慮感在上升，自信心在下降。華盛頓決策圈內(nèi)外圍繞是否將對(duì)華戰(zhàn)略從“接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸糁啤币恢庇兴鶢?zhēng)論。自2015年以來(lái)，主張對(duì)華強(qiáng)硬的聲音有了明顯上升勢(shì)頭，而對(duì)中美關(guān)系保持樂(lè)觀態(tài)度的聲音正趨減弱，精英階層對(duì)華看法發(fā)生潛移默化的變化。

在許多美國(guó)政界和學(xué)界人士看來(lái)，盡管暫時(shí)融入了現(xiàn)行的國(guó)際體系，但中國(guó)最終還是要挑戰(zhàn)這個(gè)體系，以便構(gòu)建符合自身利益的體系。他們認(rèn)為指望中國(guó)成為國(guó)際體系“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”只是一種樂(lè)觀的甚至是虛幻的想法，中國(guó)只是在等待時(shí)機(jī)。斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作研究中心主任埃米·澤加特（Amy Zegart）指出，“一個(gè)令人不安的事實(shí)是，中國(guó)與所有大國(guó)一樣，不會(huì)僅僅滿足于現(xiàn)存的國(guó)際體系。中國(guó)會(huì)提出和制訂服務(wù)于中國(guó)自己利益的法律、制度、組織章程和行為規(guī)范，繞開(kāi)、忽視乃至終結(jié)那些不符合它利益的法律、制度、章程和規(guī)范。”⑦一些前政府官員或知名學(xué)者甚至認(rèn)為過(guò)去八屆美國(guó)政府的對(duì)華接觸政策已然失敗，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，公開(kāi)主張轉(zhuǎn)變對(duì)華戰(zhàn)略。2015年3月，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)發(fā)表一份題為“修訂美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略”⑧的報(bào)告。在他們看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)制定了一個(gè)大戰(zhàn)略：強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)的控制，安撫周邊國(guó)家、鞏固自身在國(guó)際體系中的地位，并取代美國(guó)作為亞洲最重要大國(guó)的地位。該報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)數(shù)十年，中國(guó)將仍然是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)者，而北京和華盛頓之間長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略對(duì)抗的可能性很高?；谏鲜龇治?，這份報(bào)告主張，美國(guó)需要“對(duì)現(xiàn)行政策作出重大改變，以便限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事擴(kuò)張危及美國(guó)在亞洲和全球的利益”。這份報(bào)告進(jìn)而提出美國(guó)需要一個(gè)全新的對(duì)華大戰(zhàn)略來(lái)制衡中國(guó)的崛起，建議未來(lái)更多地依靠“施壓和競(jìng)爭(zhēng)”，而較少依靠“支持與合作”。知名中國(guó)問(wèn)題專家蘭普頓（David Lampton）不無(wú)擔(dān)憂地指出，中美關(guān)系正在接近“臨界點(diǎn)”。他說(shuō)：“盡管美中關(guān)系的根基還沒(méi)有坍塌，但是一部分重要的美國(guó)政策精英日益傾向于把中國(guó)看成是美國(guó)在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅，而在中國(guó)，越來(lái)越多的精英派別與公眾也把美國(guó)看作是中國(guó)獲得應(yīng)有國(guó)際地位的障礙和無(wú)助于中國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的因素”。⑨

美國(guó)精英階層的對(duì)華政策辯論中負(fù)面噪音抬頭，中方也有更多人士?jī)A向于認(rèn)為美國(guó)遏制或制衡中國(guó)的意圖愈加明顯。隨著中美在西太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步升級(jí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也在研判美國(guó)的所作所為。與以往相比，主張對(duì)美國(guó)采取強(qiáng)硬回?fù)舻娜藬?shù)在增多，影響在加大。而美國(guó)在南海問(wèn)題上的挑釁行為更讓許多中國(guó)人認(rèn)為美國(guó)的所作所為就是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。一時(shí)間，各種陰謀論也隨之而來(lái)。在中國(guó)學(xué)者當(dāng)中，有人開(kāi)始討論中美是否已陷入或正在陷入“修昔底德陷阱”。

中美戰(zhàn)略互疑不斷加深，有意無(wú)意影響到雙方的思維和行為模式，因此在諸多問(wèn)題上蘊(yùn)含沖突與對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系的大幅震蕩。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括：美國(guó)直接插手涉及中國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)之爭(zhēng)的議題，諸如臺(tái)灣地區(qū)及東海、南海等；中美之間包括外太空和網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)軍備競(jìng)賽的潛在風(fēng)險(xiǎn)；中美在西太地區(qū)的軍事博弈強(qiáng)化，美國(guó)近海抵近偵察與反偵察導(dǎo)致海上擦撞的可能性上升；美國(guó)利用中國(guó)國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素進(jìn)行滲透，推波助瀾，包括利用民主與人權(quán)問(wèn)題對(duì)華施壓，等等。此外，第三方因素如果處置不當(dāng)，也有可能將中美拖入對(duì)抗的局面，甚至顛覆整個(gè)中美關(guān)系。這些都會(huì)引發(fā)一方或雙方的戰(zhàn)略誤判，最終導(dǎo)致雙方都從消極面去解讀對(duì)方所采取的行動(dòng)，進(jìn)而采取反制措施，從而導(dǎo)致局勢(shì)不斷升級(jí)，乃至最終局面失控。

一旦出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，那么帶來(lái)的后果將是難以想象的。中美都是超大型國(guó)家，綜合國(guó)力居世界前列，都是擁有核武器的國(guó)家。盡管雙方相互競(jìng)爭(zhēng)，但在很多問(wèn)題上相互合作。一旦出現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)抗，就會(huì)出現(xiàn)雙輸?shù)木置?。稍好的局面就是類似冷?zhàn)時(shí)期的“冷和平”，雙方各自拉攏一些國(guó)家你來(lái)我往，中美則避免正面交鋒，其結(jié)果將造成世界的分裂。糟糕的結(jié)局則是中美出現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)抗，雙方正面碰撞，陷入“修昔底德陷阱”。那不僅會(huì)使得兩國(guó)付出巨大代價(jià)，也會(huì)給地區(qū)和全球帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)在亞洲地區(qū)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都和戰(zhàn)略誤判直接相關(guān)，留下了慘痛的教訓(xùn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，面對(duì)中方的一再警告，麥克阿瑟卻誤判中國(guó)不可能參戰(zhàn)，越過(guò)三八線，直逼中朝邊界，結(jié)果中國(guó)被迫派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)，于是從而造成中美直接軍事對(duì)抗。中美在朝鮮半島的軍事對(duì)抗使得雙方都付出了慘重的代價(jià)。用時(shí)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布雷德利的話來(lái)說(shuō)，就是“在錯(cuò)誤的地點(diǎn)、錯(cuò)誤的時(shí)間與一個(gè)錯(cuò)誤的敵人打了一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)?！雹庥醒芯勘砻?，1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)超過(guò)125萬(wàn)人。中美在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的對(duì)抗也僵化了兩國(guó)的政策抉擇，從而大大延遲了中美關(guān)系的改善。中國(guó)也喪失了解放臺(tái)灣、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的良機(jī)。而1955至1975年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，各方死亡總數(shù)接近210萬(wàn)人。美國(guó)之所以逐步介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，就是出現(xiàn)了戰(zhàn)略誤判，擔(dān)心共產(chǎn)主義擴(kuò)張使得東南亞各國(guó)赤化，發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。其結(jié)果是美國(guó)一步一步陷入泥潭，打了美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

中美如何避免戰(zhàn)略誤判

由于正面碰撞的后果難以想象，因此中美都有意采取舉措來(lái)避免戰(zhàn)略誤判與對(duì)抗。而當(dāng)前中美關(guān)系依舊平穩(wěn)，尤其是雙邊合作的日益加深為兩國(guó)避免誤判提供了必要的條件。就積極面而言，中美兩國(guó)在伊核、朝核、打擊恐怖主義、氣候變暖、人道主義救援、國(guó)際反腐等涉及雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域的諸多問(wèn)題上保持溝通協(xié)調(diào)，并采取了總體上合作的態(tài)度。中美在氣候變暖問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)，對(duì)于達(dá)成具有里程碑式的《巴黎協(xié)定》發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加密切，相互依賴進(jìn)一步加深，繼續(xù)發(fā)揮壓艙石的作用。

中美應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索和推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，兩國(guó)一直試圖就中美關(guān)系的發(fā)展方向進(jìn)行定位，探尋和平相處、合作共贏的路徑。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的倡議實(shí)際上表達(dá)了中方積極的政治意愿。然而，美國(guó)一些人士擔(dān)心這只是中方的一種圈套，意在為中國(guó)的崛起贏得時(shí)間，并誘導(dǎo)美國(guó)上鉤。這種對(duì)中國(guó)倡議的猜忌，恰恰在很大程度上彰顯了中美缺乏戰(zhàn)略互信。目前，美方對(duì)于“不沖突、不對(duì)抗”這一點(diǎn)與中方有較高共識(shí)，而對(duì)于“相互尊重”、“合作共贏”后兩點(diǎn)則持保留態(tài)度。時(shí)至今日，奧巴馬本人在公開(kāi)場(chǎng)合一直回避使用“新型大國(guó)關(guān)系”這一術(shù)語(yǔ)。不過(guò)，基辛格明確肯定了中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的重要性，認(rèn)為這是避免“修昔底德陷阱”的唯一路徑。在基辛格看來(lái)，20世紀(jì)德國(guó)的崛起引發(fā)了兩次災(zāi)難性的世界大戰(zhàn)。21世紀(jì)，中國(guó)的崛起也帶來(lái)了類似的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)?！懊乐袃蓢?guó)（21世紀(jì)的主要競(jìng)爭(zhēng)者）首腦承諾通過(guò)建立‘新型大國(guó)關(guān)系，避免歐洲悲劇的重演。這一概念的具體內(nèi)容仍有待兩國(guó)共同闡明。美中（或其中一個(gè)）提出這個(gè)概念也許是一種戰(zhàn)術(shù)策略。盡管如此，這是避免重蹈昔日歷史悲劇的唯一出路。”未來(lái)中美兩國(guó)可以就新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵進(jìn)行磋商，以促進(jìn)共識(shí)。

繼續(xù)拓展合作的深度和廣度，以增進(jìn)戰(zhàn)略互信。在多邊層面，中美在全球治理問(wèn)題上分歧較少，可以進(jìn)一步合作。在雙邊關(guān)系上，可以加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，讓中美關(guān)系的基石更為牢固。2015年，中國(guó)首次超越加拿大，成為美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年中美經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到了5981億美元。未來(lái)可以加快中美雙邊投資協(xié)議的談判工作，以促進(jìn)雙方投資增長(zhǎng)。

建立和利用好相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)相互間對(duì)話，管控分歧。首先要改變思維模式，正確看待中美之間存在的分歧，并以建設(shè)性方式妥善處理。以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，求同存異，避免矛盾外溢，防止個(gè)別分歧主導(dǎo)整個(gè)中美關(guān)系的走向。如何解決安全困境的問(wèn)題，這在西太地區(qū)顯得尤為重要。當(dāng)前東亞出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”，即中國(guó)是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，而美國(guó)則成為地區(qū)安全的主導(dǎo)力量。周邊國(guó)家也利用這種態(tài)勢(shì)左右逢源，使得中美之間的博弈加劇。未來(lái)隨著中美實(shí)力差距的逐步縮小，這種博弈將會(huì)更加凸顯。兩國(guó)如何采取措施，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，而非惡性對(duì)抗，則是中美及地區(qū)內(nèi)各國(guó)面臨的重要課題。

繼續(xù)推動(dòng)中美軍事交流，保持近兩年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，兩軍關(guān)系就是雙邊關(guān)系中的短板，兩軍之間戰(zhàn)略互疑最多。盡管軍事互信一時(shí)間還很難建立起來(lái)，但有接觸總比沒(méi)有接觸好，有交流總比沒(méi)有交流好，對(duì)話比對(duì)抗好，接近比疏遠(yuǎn)好。即使是在雙方尖銳分歧的問(wèn)題上，如美國(guó)對(duì)中國(guó)的抵近偵察，雙方也可以進(jìn)行對(duì)話；即使一時(shí)還不能根本解決問(wèn)題，達(dá)成一種臨時(shí)性、過(guò)渡性安排也是個(gè)辦法。

積極加強(qiáng)兩國(guó)的人文交流，推動(dòng)社會(huì)各界往來(lái)，從而使得中美雙邊關(guān)系的發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。未來(lái)中美之間的交往，不應(yīng)僅限于兩國(guó)官方的往來(lái)，更要注重推動(dòng)兩國(guó)民間交往，以增進(jìn)相互了解，加深兩國(guó)人民之間的友誼。

中美能否避免戰(zhàn)略誤判、成功構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，取決于兩國(guó)的共同努力。盡管面臨諸多困難，但只要兩國(guó)保持戰(zhàn)略耐心，加強(qiáng)合作，管控分歧，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力和探索，中美之間避免“修昔底德陷阱”，進(jìn)而建立起良性互動(dòng)的關(guān)系還是完全可能的。

【注釋】

①馮武勇，劉秀玲：“安倍為何急于修訂美日防衛(wèi)合作指針”，《新華每日電訊》，2015年4月29日，第7版。

②高攀，鄭啟航：“美國(guó)反對(duì)亞投行是個(gè)錯(cuò)誤—訪彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)伯格斯滕”，新華網(wǎng)華盛頓，2015年3月18日電，參見(jiàn)http：//news.xinhuanet.com/world/2015-03/19/c_1114700721.htm。

③袁征：“美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知”，《美國(guó)研究》2013年第4期。

④⑤⑥[美]亨利·基辛格：《世界秩序》，胡利平等譯，北京：中信出版社，2015年，第293頁(yè)，第298頁(yè)，第305頁(yè)，第481頁(yè)。

⑦Amy Zegart， "Should the US Be Bullish or Bearish on China's Rise？" The National Interest， June 20， 2014. http：//www.the-american-interest.com/2014/06/20/should-america-be-bullish-or-bearish-on-chinas-rise/.

⑧Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis， "Revising U.S. Grand Strategy Toward China，" The Council on Foreign Relations， Council Special Report，No. 72，March 2015.

⑨David M. Lampton， "A Tipping Point in U.S.-China Relations is Upon Us，" speech at the conference "China's Reform： Opportunities and Challenges，" which was co-hosted by The Carter Center and the Shanghai Academy of Social Sciences over May 6-7， 2015. Available at ： http：//www.uscnpm.org/blog/2015/05/11/a-tipping-point-in-u-s-china-relations-is-upon-us-part-i/.

⑩Omar N. Bradley， Chairman of the Joint Chiefs of Staff， Testimony before the Senate Committee on Armed Services and Foreign Relations， May 15， 1951. In Military Situation in the Far East， hearings， 82nd Cong.， 1st sess.，pt..2， p.732（1951）.

Bethany Lacina and Nils P. Gleditsch， "Monitoring Trends in Global Combat： A New Dataset of Battle Deaths，"European Journal of Population （2005） 21：pp.145-166.

The United States Census Bureau， Trade in Goods with China， See http：//www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html#2015.

田帆，李建敏：“習(xí)近平會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人”，新華網(wǎng)華盛頓，2015年9月25日，參見(jiàn)http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-09/26/c_1116685973.htm。

責(zé)編/王坤娜