番禺治水十年

文｜《小康》記者 劉建華 廣州報(bào)道

番禺治水十年

文｜《小康》記者 劉建華 廣州報(bào)道

隨著城市化的推進(jìn)、人民生活水平的提高，對(duì)治水的要求也在逐步提升，不僅要滿足于水安全，還要水環(huán)境、水文化

2016年年末，廣東地方媒體報(bào)道稱番禺自2007年以來(lái)，十年間投入八十多億治理水問(wèn)題取得良好成效，隨即便受到網(wǎng)友的質(zhì)疑：“廣州投入500億治水，仍是年年水浸街，番禺能取得多大成效？”

2007年，番禺出臺(tái)河涌綜合整治方案，決心用十年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的目標(biāo)。廣州市番禺區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，“番禺治水方案在2007年便在區(qū)人大會(huì)議上表決通過(guò)，這是有史以來(lái)首次將治水上升到人大會(huì)議這個(gè)層面，方案決議依照‘水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化’十二字方針用十年的時(shí)間治理水問(wèn)題。”

《小康》記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，番禺目前已基本完成水安全的治理，但在未來(lái)的水環(huán)境治理中卻困難重重。參與建設(shè)的工程師向記者表示，面臨的困難不僅僅是需要巨大的財(cái)政投入，還有排污管道與住宅樓、地鐵、煤所管道等“占地”沖突的難題，對(duì)于番禺而言，治理水環(huán)境或許需要更多的十年。

外洪內(nèi)澇困番禺

“每逢雨天，番禺就如一個(gè)水城，被笑稱是廣州的威尼斯?！痹趶V州市番禺區(qū)市橋住了十幾年的陳楓霞對(duì)記者說(shuō)，她以前最怕下雨接小孩放學(xué)，水漫道路，堵到心塞。不少人對(duì)“大雨大浸、小雨小浸、逢雨必浸”都有著切膚之痛。

許多番禺人都不會(huì)忘記，在2008年廣州亞運(yùn)會(huì)前夕，珠江上游連續(xù)降雨，當(dāng)年6月16日西江高要站洪水最大流量達(dá)到47000立方米/秒，超過(guò)20年一遇的量級(jí)，水位接近11.0米；北江也出現(xiàn)了10年一遇的洪水。番禺區(qū)受西江、北江洪水影響，水位上漲較快，而隨著天文潮漲潮期的臨近，將形成三股洪水合擊之勢(shì)。在沙灣水道恒聯(lián)段堤圍的獅子閘附近，記者就曾目睹了現(xiàn)場(chǎng)搶修的緊張場(chǎng)面。

6月15日下午4時(shí)許，沙灣鎮(zhèn)水利所工作人員巡查恒聯(lián)段堤圍時(shí)發(fā)現(xiàn)，該堤段獅子閘附近發(fā)生了塌方，塌方長(zhǎng)度由最初的幾米迅速擴(kuò)展到約50米，向內(nèi)崩塌寬度最寬處由1米擴(kuò)大到約3米，塌方體積約100立方米。接報(bào)后，區(qū)三防指揮部、區(qū)水利局和沙灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立刻親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織人員全力搶險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次防洪搶險(xiǎn)，共緊急調(diào)運(yùn)5000多立方石料到場(chǎng)，投入6000多個(gè)沙包。

由于番禺區(qū)東臨獅子洋，南濱珠江口，地處珠三角河網(wǎng)區(qū)，西江、北江交匯處，堤線長(zhǎng)、水閘多，軟基問(wèn)題突出，容易出現(xiàn)險(xiǎn)情。數(shù)百年來(lái)，番禺人都深受其害。

《小康》記者查閱歷史資料獲悉，1915年農(nóng)歷六月初一至初四（公歷7月12～15日），連降暴雨，尤以粵北山區(qū)和西江四會(huì)、廣寧、懷集，還有廣西梧州等地區(qū)降雨量為大。三江（東、西、北）水暴漲，北江與西江兩水“爭(zhēng)道”，再加上洪水“受海潮頂托”，北江水“被迫停留”，改道經(jīng)三水縣蘆苞、南海縣官窯、大坦尾注入廣州。同時(shí)小北江水經(jīng)赤白坭過(guò)石門，注入荔枝灣，泮塘、恩洲、荷溪以至廣州市下西關(guān)地區(qū)（多寶、逢源、寶華等街）盡成澤國(guó)。還有小支流從石井、槎頭流入增熻，亦是向著泮塘、西關(guān)灌注，當(dāng)時(shí)真是一片汪洋。此次水災(zāi)的受災(zāi)地域遍及三水、南海、番禺、廣州市郊等縣市。僅據(jù)當(dāng)年的《三水縣調(diào)查水災(zāi)情形表》記錄，即倒塌房屋3.7780萬(wàn)間，受災(zāi)人數(shù)35.6019萬(wàn)人，被淹田地達(dá)31萬(wàn)畝。禺南大谷圍(南村、大石、石壁、鐘村、市橋)、瀝滘、上下滘、沙灣、紫坭等地，被淹農(nóng)田24.4萬(wàn)畝，塌屋21689間，溺斃41人。史稱“乙卯大水災(zāi)”。

“上世紀(jì)，番禺大部分還是農(nóng)田，雖然經(jīng)常受洪災(zāi)、水災(zāi)之害，但浸沒(méi)的大部分是農(nóng)田和荒地，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響都相對(duì)有限，2000年以后，特別是番禺撤市設(shè)區(qū)之后，城鎮(zhèn)化急速推進(jìn)，如今全區(qū)戶籍人口80.6萬(wàn)人，登記在冊(cè)外來(lái)人口113萬(wàn)人，一遇到水浸城會(huì)影響兩百多萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)損失巨大?！睆V州市番禺區(qū)水務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人韋正日告訴《小康》記者。2007年，番禺區(qū)委區(qū)政府決心徹底改變“逢雨必浸”的局面。區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)《廣州市番禺區(qū)河涌綜合整治工作方案》，決定用十年左右的時(shí)間基本完成全區(qū)河涌綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的整治目標(biāo)。

水之困 番禺撤市設(shè)區(qū)之后，城鎮(zhèn)化急速推進(jìn)，如今全區(qū)戶籍人口80.6萬(wàn)人，登記在冊(cè)外來(lái)人口113萬(wàn)人，一遇到水浸城會(huì)影響兩百多萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

治水十年初見(jiàn)成效

早些年，市橋河的水上交通很繁忙，每逢端午賽龍舟的時(shí)候最熱鬧。由1條主干河道和64條內(nèi)河涌組成的市橋河，總長(zhǎng)149公里，河面平均寬約90米，最寬約278米。流經(jīng)沙灣、市橋等10個(gè)鎮(zhèn)街，涵蓋村居69個(gè)，惠及人口約57萬(wàn)。但對(duì)于市橋河兩岸的番禺人而言，在河里游泳只能是一種回憶了。

上世紀(jì)八九十年代及2000年初期，市橋河兩岸破舊，河床淤積嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭。番禺區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2007年以前，市橋河受潮汐影響，每天2次高低潮，河道水體震蕩往復(fù)，置換率低，一旦受到污染，往往很難排除。整治前，這條河幾乎是不設(shè)防的外河，受風(fēng)暴潮、西北兩江洪水和本地暴雨洪水等多重威脅。經(jīng)過(guò)專家多次把脈開方，最后決定將市橋河由原來(lái)的外河變?yōu)閮?nèi)河，即以興建雁洲水閘作為骨干樞紐，與上游龍灣水閘、西海咀泵站等形成一個(gè)封閉的流域防洪(潮)保護(hù)圈。

負(fù)責(zé)運(yùn)作水閘的吳工向《小康》記者表示，番禺治水如有成效，不可小看這些水閘的作用?！霸诤槌钡絹?lái)前，關(guān)閉與外江聯(lián)通的水閘，保證河道正常水位。退潮時(shí)，打開水閘可及時(shí)排水泄洪。”據(jù)介紹，除了防洪潮能力得到很大提升，還保證城區(qū)不受影響和排澇區(qū)基本無(wú)大的水浸區(qū)域?！巴ㄟ^(guò)水閘群聯(lián)合調(diào)度，利用潮汐加速換水，提高河水自凈能力，初步遏制水環(huán)境惡化，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)?！眳枪ふf(shuō)，現(xiàn)在天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)非常準(zhǔn)確，只要關(guān)注天氣情況就行了，在洪水來(lái)臨之前騰空市橋河，就相當(dāng)于有一座容量為950萬(wàn)立方米容量的水庫(kù)，水閘一關(guān)，足以應(yīng)對(duì)水災(zāi)了。

韋正日向記者介紹說(shuō)，十年來(lái)，番禺完成外江堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)381.91公里，新(重)建水閘259座，新(重)建泵站228座，達(dá)標(biāo)率分別由2007年的23%、50%、25%提高至目前的87.4%、88%、82%，具備抵御50年至200年一遇洪水、十級(jí)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮的能力；整治百越廣場(chǎng)周邊、南大路105國(guó)道交界處、番禺大橋收費(fèi)站周邊等15個(gè)水浸點(diǎn)，通過(guò)水閘泵站群的聯(lián)合調(diào)度，采取預(yù)排騰空庫(kù)容等措施，有效緩解市橋城區(qū)、亞運(yùn)城周邊區(qū)域的內(nèi)澇水浸現(xiàn)象；建立“橫向到邊、縱向到底”的三防應(yīng)急預(yù)案體系和區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)責(zé)任機(jī)制，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，構(gòu)筑較為順暢的水雨風(fēng)情監(jiān)測(cè)、三防視頻指揮以及水務(wù)、氣象等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成“以防為主、堤庫(kù)結(jié)合、蓄泄兼?zhèn)洹钡姆篮闇p災(zāi)總體布局，全區(qū)水安全基本得到保障，安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

完成沙灣水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離建設(shè)，隔離圍網(wǎng)長(zhǎng)1240米，高1.8米，成為廣州地區(qū)示范工程；建有水源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管監(jiān)控。多年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，番禺區(qū)沙灣水道飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水以上。建成直徑100mm以上供水管2500公里，供水能力達(dá)128萬(wàn)噸/天，自來(lái)水出廠水質(zhì)綜合合格率為100%，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)指標(biāo)要求。完成區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)的互聯(lián)互通、水務(wù)一體化、階梯式水價(jià)及25個(gè)村的改水工作，全區(qū)供水實(shí)現(xiàn)同城、同質(zhì)、同價(jià)及系統(tǒng)化服務(wù)，提高水資源利用效率和供水應(yīng)急保障能力。

未來(lái)重治水環(huán)境

近年來(lái)隨著市橋河、礪江河等河涌水環(huán)境明顯改善，魚蝦回游，許多原已基本絕跡的魚類又重新出現(xiàn)。不僅如此，市橋河沿岸經(jīng)過(guò)清理，新建寬闊堤岸道路、親水平臺(tái)和景點(diǎn)等設(shè)施，既方便了市民出行，漸成“交通干道”，也是附近群眾健身閑游的首選?！白畲蟮男脑妇褪茄刂舆吷⒉綍r(shí)不再聞水臭、有機(jī)會(huì)再見(jiàn)到可以游泳的河水?！币呀?jīng)71歲的番禺本地居民何鋒如是向記者表達(dá)他的期望。

隨著城市化的推進(jìn)、人民生活水平的提高，對(duì)治水的要求也在逐步提升，不僅要滿足于水安全，還要水環(huán)境、水文化。

根據(jù)廣東省“南粵水更清”計(jì)劃，16條廣佛跨界河涌需要在2016年之前消滅“劣五類”水。而位于番禺區(qū)的市橋河是其中之一。市橋河水系是番禺三大水系之一，全長(zhǎng)38.6公里，其中主干河道11.8公里，是番禺的母親河。事實(shí)上，早在廣州亞運(yùn)前，番禺區(qū)就已經(jīng)對(duì)市橋河進(jìn)行整治，通過(guò)建水閘、清淤、調(diào)水補(bǔ)水等多種方式讓主河道告別黑臭。記者近日走訪市橋河水道發(fā)現(xiàn)，河涌水質(zhì)依然能保持清澈。根據(jù)廣州市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，市橋河水質(zhì)近兩年來(lái)一直保持在Ⅳ類水以上。

但市橋河是番禺的主河道，整個(gè)市橋河水系還包括了丹山河、沙墟涌、羅家涌等10多條支涌。記者沿河調(diào)查支涌發(fā)現(xiàn)，情況并不樂(lè)觀。不少支涌水質(zhì)發(fā)黑，河道上面有著泥沙、油跡、垃圾等漂浮物，散發(fā)出陣陣惡臭。

“水安全問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，下一步將治水重心轉(zhuǎn)向水環(huán)境?！表f正日說(shuō)。番禺區(qū)已完成了《番禺區(qū)市橋河水系水更清行動(dòng)計(jì)劃》的編制，宣布對(duì)市橋河水系進(jìn)行全面整治。《計(jì)劃》將治理分為近期、中期和遠(yuǎn)期三大目標(biāo)。近期目標(biāo)是在2016年前，市橋河主干河道基本消除劣V類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)不黑不臭，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到93%以上。治理范圍除了市橋河水系主干之外，還包括水系中水質(zhì)較差的市橋城區(qū)的丹山河流域、沙墟涌和羅家涌、鐘村和石壁的屏山河區(qū)域等10條主要支涌。而中期目標(biāo)是在2017年-2020年之內(nèi)，市橋河水系基本消除劣V類水體。遠(yuǎn)期目標(biāo)是在2021-2030年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市橋河水系河涌全面截污，黑臭水體總體消除，水質(zhì)達(dá)到V類或以上。據(jù)了解，為確保各項(xiàng)目標(biāo)完成，目前番禺區(qū)已實(shí)行三級(jí)“河長(zhǎng)制”，將治水納入主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核中。

負(fù)責(zé)施工的一位工程師坦言，整治城市水環(huán)境要比治理水安全面臨更多困難?！八踩A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本不涉及拆遷等困擾，而治污困難則大了很多?！彼嬖V記者，以前一個(gè)村子就住一兩千人，而現(xiàn)在卻住有一兩萬(wàn)人。高低不一的握手樓建得密密麻麻，幾乎是見(jiàn)縫插針地建房子，之前鋪置的排污管道因?yàn)楣諒澨嘤绊懪盼坌ЧF(xiàn)在要拆遷改道，工作進(jìn)行得非常困難。

對(duì)于施工人員而言，拆遷還不是他們最頭痛的事情。“遇到地鐵通過(guò)的地方，我們得毫無(wú)理由地變道，遇到煤氣管道的話，更是沒(méi)有商量的余地。地鐵和煤氣管道，即使是我們先入為主，也要拆除?！鄙鲜龉こ處煴硎尽?/p>

目前，番禺區(qū)正按照“摸查、控源、截污、管理”的工作思路，以污水處理廠收集范圍為片區(qū)，以流域?yàn)轶w系，以黑臭河涌為重點(diǎn)，一涌一策，逐條整治，整治一條，見(jiàn)效一條。據(jù)介紹，目前49條黑臭河涌中的市頭涌、沙墟涌等11條正在整治，力爭(zhēng)到2017年底基本消除黑臭河涌。

韋正日說(shuō)，番禺抗災(zāi)減災(zāi)能力有待提高，仍有26.56公里堤防尚未達(dá)標(biāo)，城區(qū)易澇水浸點(diǎn)還未得到徹底解決。截污管網(wǎng)尚不完善，雨污合流區(qū)域較多，滯后于城市的快速發(fā)展。治水事關(guān)大局，河涌綜合整治依然任重道遠(yuǎn)。