村級財(cái)務(wù)如何實(shí)現(xiàn)民主化管理

管理聯(lián)動化。我們村實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，將該村的財(cái)務(wù)集中到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一報(bào)賬、統(tǒng)一公開。加強(qiáng)“內(nèi)部監(jiān)督”，由村民代表會議推選產(chǎn)生5人村務(wù)監(jiān)督委員會，每月對村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查。推行“民主理財(cái)”，成立子陵村民主理財(cái)小組，檢查、審核村級財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，否決村級不合理開支，監(jiān)督、檢查村級財(cái)務(wù)公開。

收支專戶化。實(shí)行收支兩條線管理，一方面，統(tǒng)一將村級經(jīng)營收入、發(fā)包及租金收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金全部納入鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心賬戶。另一方面，村級所有支出一律以轉(zhuǎn)賬結(jié)算，并嚴(yán)格實(shí)行“一簽三審”管理，每筆開支由經(jīng)辦人簽字注明事由，村書記、主任簽署審批意見，民主理財(cái)小組簽署審核意見后才能入賬。

報(bào)賬規(guī)范化。發(fā)票報(bào)銷實(shí)行“兩輪審議”，村內(nèi)各項(xiàng)一般性開支發(fā)票由民主理財(cái)小組成員審核后，再由村書記審批報(bào)銷。大額開支實(shí)行“集體決議”，超過20000元的大額支出，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字認(rèn)可。

財(cái)務(wù)公開化。每月公示，健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，在活動廣場設(shè)置固定賬務(wù)公開欄，每月將財(cái)務(wù)收支的時(shí)間、經(jīng)辦人、收支明細(xì)向村民公開。每季通報(bào)，每季度召開一次村民代表會議，將財(cái)務(wù)收支情況向村民代表進(jìn)行通報(bào)。半年“回訪”，每半年召開一次黨員及村民代表會議，由村黨組織書記、村委會主任現(xiàn)場就村級財(cái)務(wù)問題向村民“答疑解惑”。

召開村民議事會。我們以組為單位，由群眾推選群眾代表，組成民主議事小組，參與村級財(cái)務(wù)決策和管理。凡村級財(cái)務(wù)支出審批、產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理和使用、貧困戶的評選和認(rèn)定等村級重大事項(xiàng)，都召開由黨員和群眾代表參加的村民議事會，把資金的管理、使用、監(jiān)督和效果評定等程序和管理辦法公開，讓黨員和群眾代表知曉資金使用情況。

黨員投建議票。在民主議事會上，第一輪由黨員投建議票。建議票主要由票決欄和建議欄組成，其中票決欄分同意、不同意兩類，作為提請事項(xiàng)建議票決的依據(jù)；建議欄由黨員群眾代表提出意見和建議。建議票在黨員和群眾代表的監(jiān)督下現(xiàn)場計(jì)票，形成對表決事項(xiàng)的意見和建議，并現(xiàn)場宣讀；村黨支部書記就項(xiàng)目建設(shè)或資金使用作出必要性的解釋和說明，為群眾代表投票表決提供建議和依據(jù)。

群眾代表投決策票。第二輪由群眾代表投決策票，就黨員提出的意見和建議進(jìn)行表決。表決分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，群眾代表就表決的事項(xiàng)、或群眾關(guān)心的問題，進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢；第二步，群眾代表投表決票，表決票只分同意、不同意兩類，以參加會議的群眾代表過半數(shù)同意即為通過；第三步，黨員群眾代表就形成的決議事項(xiàng)提出加強(qiáng)管理的意見和建議。就形成的決策議案，由村民議事小組監(jiān)督執(zhí)行，支出項(xiàng)目完成或驗(yàn)收后報(bào)黨員群眾代表評議。