大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市機(jī)會(huì)

趙慧

大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市發(fā)展迎來嶄新機(jī)遇。

在貴州省會(huì)貴陽，云端的大數(shù)據(jù)無處不在地影響著人們的生活：如果你想要搭乘公交出行，打開“貴陽掌上公交”APP，便可以實(shí)時(shí)掌握公交到站信息；如果你需要就醫(yī)，使用“貴醫(yī)云”就能免費(fèi)與醫(yī)生視頻通話，在線尋醫(yī)問藥……

作為一種新的技術(shù)和資源，大數(shù)據(jù)如今已經(jīng)滲透到了醫(yī)療、交通、金融、教育、環(huán)保等百姓生活的方方面面，成為開啟“智慧城市”的一把鑰匙。與此同時(shí)，越來越多的城市管理者意識(shí)到，大數(shù)據(jù)將對(duì)政府決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)等產(chǎn)生巨大影響，或可成為重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。

三線城市的趕超

“發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)并不是一線城市的特權(quán)，在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，三線城市也可以大有作為?！痹诮照匍_的中國(guó)市長(zhǎng)與大數(shù)據(jù)論壇貴陽峰會(huì)上，山東濟(jì)寧市委常委、濟(jì)寧高新區(qū)黨工委書記白山說。

作為典型的內(nèi)陸三線城市，近年，濟(jì)寧在探索資源型城市轉(zhuǎn)型過程中堅(jiān)定地選擇了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至目前，在濟(jì)寧落地的信息產(chǎn)業(yè)過億元的項(xiàng)目已達(dá)26個(gè)，全市規(guī)模以上信息企業(yè)有300家，惠普、甲骨文、IBM、華為等信息產(chǎn)業(yè)巨頭都選擇了在濟(jì)寧布點(diǎn)。

新疆克拉瑪依曾誕生了新中國(guó)的第一個(gè)油田，但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一也為這座城市的持續(xù)發(fā)展帶來隱憂。為此，克拉瑪依開始尋求多元發(fā)展機(jī)會(huì)。

“信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前成長(zhǎng)性最好的產(chǎn)業(yè)，是21世紀(jì)最大的經(jīng)濟(jì)引擎。對(duì)于地處祖國(guó)大西北的克拉瑪依來說，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)無疑是快速發(fā)展的機(jī)遇?！笨死斠朗懈笔虚L(zhǎng)童中華說。

他談道：“大數(shù)據(jù)和云計(jì)算改變了我們的思維方式。作為傳統(tǒng)行業(yè)，石油行業(yè)注重上下游關(guān)系，這種思維方式一度讓我們的發(fā)展之路越來越窄，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)帶來的并聯(lián)思維讓克拉瑪依逐步打破孤立狀態(tài)?！?/p>

據(jù)介紹，自2011年制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展重點(diǎn)放在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開始，克拉瑪依正在搶占信息產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。如今，該市的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)已被列為國(guó)家重大工程，克拉瑪依又提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息中心的目標(biāo)。

未來，克拉瑪依將推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地、大數(shù)據(jù)運(yùn)用基地和中亞信息服務(wù)外包基地建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家提供信息服務(wù)。

“一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)分享和運(yùn)用數(shù)據(jù)的時(shí)代開啟，最終大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和應(yīng)用不僅將深刻改變我們的思維和行為、商業(yè)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，也給我們帶來生活方式的改變?！蓖腥A說。

智慧城市探索

京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾問題，為河北廊坊的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展課題?！霸诖髷?shù)據(jù)的引導(dǎo)下，我們近年來的PM2.5濃度明顯降低，在改善民生方面大數(shù)據(jù)確實(shí)起到了作用?！崩确皇姓h組成員張春生說。

2015年，廊坊建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)管控平臺(tái)，利用大氣環(huán)境模型，可實(shí)現(xiàn)未來10天大氣環(huán)境趨勢(shì)預(yù)報(bào)、7天空氣質(zhì)量預(yù)警?；诖髷?shù)據(jù)，廊坊實(shí)現(xiàn)了快速指揮，能做到“10分鐘調(diào)度”，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常立刻快速處理。

環(huán)保云只是廊坊市政府“公務(wù)云”建設(shè)的一個(gè)組成部分，目前，城市綜合管理云、食品藥品監(jiān)督云、安全生產(chǎn)監(jiān)管云、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)云、醫(yī)療健康云、中小企業(yè)云等都在廊坊加緊建設(shè)。

不僅是廊坊，全國(guó)大部分城市都已經(jīng)開始整合本地區(qū)的醫(yī)療、教育、食藥、旅游等公共數(shù)據(jù)資源，利用信息資源的綜合價(jià)值，讓城市變得更加智慧，讓百姓生活更加便捷。

智慧城市無疑是大數(shù)據(jù)帶給城市最直接也是最重要的禮物。在貴陽，圍繞電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、 工業(yè)、電子商務(wù)、食品安全等領(lǐng)域，政府已經(jīng)著手建設(shè)“七朵云”，智慧、便捷的生活方式逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

到今年7月，云南保山市將正式建成人口數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及誠(chéng)信信用數(shù)據(jù)庫(kù)等五大數(shù)據(jù)庫(kù)，將原來隸屬于政府各部門的數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)過清洗、整合后形成政府的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

有業(yè)內(nèi)專家表示，建立在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感遙測(cè)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的智慧城市，可以打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)更加智能、高效、透明的城市大環(huán)境。

“建設(shè)智慧城市一定要有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，否則就談不上智慧。人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等數(shù)據(jù)都掌握在政府手中，如果將這些打通，則會(huì)形成城市的競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)一定是未來城市的競(jìng)爭(zhēng)力所在?！避浲▌?dòng)力董事長(zhǎng)劉天文說。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

有統(tǒng)計(jì)顯示，80%以上的數(shù)據(jù)掌握在政府手中。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代政府扮演著重要角色。

但是，由于政府內(nèi)部部門林立，以及出于安全等方面的考慮，政府大數(shù)據(jù)目前開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少企業(yè)表示，在推進(jìn)地方政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)方面障礙重重。

“推動(dòng)大數(shù)據(jù)政府要做表率，起到推動(dòng)作用。公眾數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果不開放，其他工作根本無法進(jìn)行，我們希望政府在其中起到表率和拉動(dòng)作用?！眲⑻煳恼f。

云南保山市副市長(zhǎng)王力坦承，政府從外面看是一道“衙門”，但進(jìn)來后各部門林立。政府的融合存在集中的問題，如果沒有集中和融合，所有基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用都是無源之水。

他介紹，保山在云南省率先成立了大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)橫向協(xié)調(diào)全市信息化的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用工作，消除孤島，打破壁壘。下一步，保山還計(jì)劃把即將建成的五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為紅包，免費(fèi)發(fā)放給到保山發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人。

“我們深切地理解到，對(duì)于從事信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，廠房、土地、資金等可能都不是最重要的，他們真正盼望的最大紅包是數(shù)據(jù)包，我們?cè)敢庠谶@方面做出嘗試?！蓖趿φf。

但不少政府和企業(yè)界的人士表示，在我國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放融合，還要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。其中，相關(guān)法律和制度的缺失是重要制約因素。

“政府?dāng)?shù)據(jù)的對(duì)外開放可能涉及國(guó)家安全、專業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，這些由誰判斷、誰來定義都需要法律予以規(guī)定?！币晃恍畔⒓夹g(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。