創(chuàng)建金屬冶煉目錄需要考慮的若干因素探討

展之發(fā)　李敬　鄔開發(fā)　劉峰

(中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司　武漢 430081)

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創(chuàng)建金屬冶煉目錄需要考慮的若干因素探討

展之發(fā)李敬鄔開發(fā)劉峰

(中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司武漢 430081)

摘要2014年12月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將金屬冶煉單位納入重點監(jiān)管，極大提升了冶金有色行業(yè)的整體安全管理要求。為便于生產(chǎn)企業(yè)、安全監(jiān)管部門和相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位開展工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定了金屬冶煉目錄。就目錄創(chuàng)建需要綜合考慮的若干因素進行探討。

關(guān)鍵詞金屬冶煉目錄因素

0引言

2014年12月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱新《安全生產(chǎn)法》)將金屬冶煉單位納入重點監(jiān)管，其目的是確保冶金有色行業(yè)涉及高溫熔融金屬、熔渣以及有毒有害物質(zhì)的作業(yè)安全，預(yù)防高溫熔融金屬(熔渣)噴濺、爆炸、起重作業(yè)以及毒害氣體中毒窒息等群死群傷事故的發(fā)生。新《安全生產(chǎn)法》細化了金屬冶煉單位在安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員考核、注冊安全工程師配置、建設(shè)項目安全評價以及應(yīng)急救援組織等方面的具體要求，極大地提升了冶金有色行業(yè)的整體安全管理要求。為貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織創(chuàng)建《金屬冶煉目錄》(以下簡稱《目錄》)，旨在細化、明確新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)金屬冶煉單位相關(guān)規(guī)定的適用范圍，進一步指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、安全監(jiān)管部門及相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位開展具體工作。

考慮到金屬種類數(shù)量眾多，且不同冶煉工藝事故危害程度差異較大的現(xiàn)實因素，要求《目錄》創(chuàng)建工作實現(xiàn)所有金屬種類全覆蓋，既不現(xiàn)實又不符合實際。筆者認為，確定《目錄》覆蓋范圍應(yīng)當本著抓大放小的原則，既要體現(xiàn)安全監(jiān)管工作的重點，又要突出冶金有色行業(yè)典型安全風險因素。同時，還應(yīng)在綜合不同金屬各自生產(chǎn)工藝特點以及可能造成的事故危害程度差異的基礎(chǔ)上遵循以下原則：①有明確的編制依據(jù)；②目錄覆蓋范圍的確定上，應(yīng)有相關(guān)工序列入目錄的判定原則；③突出金屬冶煉單位的重點監(jiān)管風險；④內(nèi)容和形式的設(shè)計方面應(yīng)便于理解和操作，且有利于后期的具體實施。以下就《目錄》創(chuàng)建工作需要考慮的若干因素開展分析。

1《目錄》編制依據(jù)梳理應(yīng)考慮的因素

1.1金屬種類

現(xiàn)代工業(yè)通常把金屬分為黑色金屬和有色金屬兩大類。黑色金屬是指鐵、錳、鉻3種金屬以及它們的合金。有色金屬是指除黑色金屬以外的所有金屬。根據(jù)金屬密度、價格、在地殼中的儲量和分布情況的不同，又分為重有色金屬、輕有色金屬、貴金屬和稀有金屬4類[1]?！赌夸洝穭?chuàng)建工作建議重點考慮日常工業(yè)生產(chǎn)的主流金屬品種，包括鐵、鋼及十大有色金屬等。

1.2金屬冶煉的定義與方法

金屬冶煉，是指通過熔煉、精煉、電解或其他(如使用化學(xué)藥劑)等方法，從金屬礦、廢雜金屬料等原料中提煉金屬，得到金屬單質(zhì)或金屬合金的生產(chǎn)活動[2]。

金屬冶煉的方法可以細分為3類：①火法冶金。是指礦石在高溫下經(jīng)熔煉與精煉反應(yīng)及熔化作業(yè)，使其中的金屬和雜質(zhì)分開，獲得較純金屬的過程。②濕法冶金。是指在常溫或低于100 ℃以下，用溶劑處理礦石或精礦，使所要提取的金屬溶解于溶液中，而其他雜質(zhì)不溶解，然后再從溶液中將金屬提取和分離的過程。③電冶金。是指利用電能提取和精煉金屬的方法。按電能形式可以分為兩類：一是電熱冶金，即利用電能變成熱能，在高溫下提煉金屬，本質(zhì)上與火法冶金相同；二是電化學(xué)冶金，利用電化學(xué)反應(yīng)使金屬從含金屬鹽類的水溶液或熔體中析出。前者稱為水溶液電解，如銅的電解精煉，可歸入濕法冶金；后者稱為熔鹽電解，如電解鋁，可列入火法冶金[3]。

總體來講，金屬冶煉方法可分為火法冶金和濕法冶金兩大類。黑色金屬冶煉主要使用火法冶金方法，而有色金屬冶煉則是火法冶金和濕法冶金兼有。具體冶煉方法是否列入《目錄》范圍，還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)過程可能發(fā)生的事故種類的實際危害程度進行綜合判定。

1.3金屬冶煉單位的劃分標準

國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)將金屬冶煉歸屬制造業(yè)范疇，隸屬黑色金屬冶煉和壓延加工工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工工業(yè)兩個大類。這兩個大類又進一步細分為不同的中類和小類。以有色金屬冶煉和壓延加工工業(yè)為例，其分為常用有色金屬冶煉、貴金屬冶煉等5個中類，而常用有色金屬冶煉又細分為8個小類，如銅冶煉、鉛鋅冶煉等[2]。

2《目錄》覆蓋范圍的確定應(yīng)考慮的因素

冶金有色行業(yè)金屬冶煉涉及的生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，危險有害因素眾多?；鸱ㄒ苯?、熔鹽電解過程大量使用各種高溫爐窯、壓力容器和管道、起重機械及運輸車輛等設(shè)備設(shè)施，產(chǎn)出大量鐵水、鋼水、液態(tài)金屬及熔渣等高溫物質(zhì)，同時使用發(fā)生爐煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等有毒有害、易燃易爆氣體，容易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒窒息、高處墜落、觸電和機械傷害等事故[4]。而濕法冶金過程大多使用強酸、強堿、氨及氯氣等危險化學(xué)品，生產(chǎn)過程存在有害氣體中毒窒息、火災(zāi)和爆炸等風險。此外，冶金有色工業(yè)由于主體工藝和設(shè)備溫度高、能量大，對輔助系統(tǒng)的依賴程度也較高，一旦出現(xiàn)緊急狀況處置不當，很難立即中斷事故過程，極易引發(fā)重大事故或重大損失。

從以上分析可以看出，《目錄》覆蓋范圍的確定應(yīng)重點關(guān)注容易造成群死群傷事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和典型危害因素，建議將其作為相關(guān)工序是否列入《目錄》的判定原則，并且重點考慮：①高溫熔融金屬和熔渣的生產(chǎn)、吊運及運輸環(huán)節(jié)，可能發(fā)生高溫熔融金屬和熔渣噴濺、爆炸、泄漏等風險。②生產(chǎn)或使用有毒有害及易燃易爆氣體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可能發(fā)生毒害氣體中毒窒息，可燃性氣體燃燒及火災(zāi)、爆炸等風險。③使用強酸、強堿、氨及氯氣等危險化學(xué)品的生產(chǎn)過程，可能發(fā)生火災(zāi)、灼燙等風險。

除此以外，因金屬種類數(shù)量龐大且冶煉工藝差異較大，在確定具體金屬冶煉過程是否納入《目錄》范圍的問題上，還應(yīng)結(jié)合我國不同金屬種類實際生產(chǎn)規(guī)模等相關(guān)數(shù)據(jù)。由此，建議《目錄》范圍所含金屬種類，應(yīng)重點覆蓋黑色金屬和常用有色金屬品種，如銅、鋁、鉛、鋅等，同時還應(yīng)兼顧我國特有的典型金屬種類，如釩、鎳等。

3《目錄》覆蓋工序的確定應(yīng)考慮的因素

隨著我國冶金有色工業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)備大型化趨勢日益明顯。高溫熔融金屬、熔渣在冶煉、轉(zhuǎn)運、鑄造及加工處理過程中，一旦發(fā)生事故，將會造成重大人員傷亡和設(shè)備、環(huán)境的破壞，社會影響極其惡劣。與此同時，設(shè)備大型化趨勢也將造成有毒有害氣體和危險化學(xué)品產(chǎn)生和使用總量的增加。匯總近年我國冶金有色行業(yè)典型群死群傷事故(見表1)并進行比較分析，有利于更加明確地找到《目錄》創(chuàng)建應(yīng)當突出的重點監(jiān)管風險。

由表1和相關(guān)案例分析可以看出：冶金有色行業(yè)高溫熔融金屬、熔渣發(fā)生噴濺、爆炸、泄漏引發(fā)群死群傷事故的危害性最大，且主要集中在熔煉、精煉、鑄造以及起重吊運等主要生產(chǎn)工序；其次是煤氣、氬氣、氮氣等有毒有害氣體中毒窒息事故，但大多發(fā)生在輔助工序，如煤氣凈化回收和料倉、渣池等有限空間區(qū)域。此外，因使用和產(chǎn)生危險化學(xué)品而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，但其事故危害程度、發(fā)生頻次總體較輕，主要集中在有色行業(yè)濕法冶金工藝的原料處理過程，如浸出、溶出等。

表1　近年我國冶金有色行業(yè)典型群死群傷事故匯總

因此，《目錄》范圍所覆蓋的金屬冶煉工序應(yīng)重點突出高溫熔融金屬和熔渣所引起的火災(zāi)、爆炸及起重傷害風險，以及存在有毒有害氣體可能導(dǎo)致的中毒和窒息風險。

4《目錄》內(nèi)容形式的設(shè)計應(yīng)考慮的因素

4.1規(guī)范性和可操作性因素

為確?！赌夸洝钒l(fā)布之后不產(chǎn)生理解上的歧義，同時便于生產(chǎn)企業(yè)、安全監(jiān)管部門和技術(shù)服務(wù)單位操作執(zhí)行，在目錄內(nèi)容和形式的設(shè)計方面，應(yīng)當撰寫相關(guān)的編制說明。金屬冶煉種類的具體劃分，應(yīng)與國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)的相關(guān)劃分保持一致?！赌夸洝氛膽?yīng)力求簡潔、明了，建議使用表格編制，其所含項目可以包括序號、名稱、代碼、覆蓋范圍、主要設(shè)備設(shè)施、終了產(chǎn)品等內(nèi)容。其中“名稱”和“代碼”兩項，建議按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)中的小類代碼和對應(yīng)的類別名稱進行編制，如黑色金屬鑄造，代碼C3130，以提升目錄內(nèi)容的規(guī)范性和可操作性。

4.2其他因素

(1)隨著工藝技術(shù)和安全監(jiān)管水平的快速發(fā)展，《目錄》覆蓋范圍及內(nèi)容并非一成不變，應(yīng)根據(jù)我國金屬冶煉單位安全監(jiān)管的需要進行適時修訂。

(2)金屬原料熔煉前期的高溫焙燒和以濕法冶金為主體工藝的生產(chǎn)過程，如浸出、凈化、溶出等工序，存在高溫作業(yè)及危險化學(xué)品使用可能導(dǎo)致的灼燙風險，但不存在高溫熔融金屬、熔渣的噴濺、爆炸和泄漏等重大安全風險，建議不列入本目錄。

(3)考慮到我國小型、微型金屬鑄造單位數(shù)量龐大的客觀實際，建議根據(jù)《鑄造行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2013年第26號)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)定金屬鑄造單位列入本目錄的明確界限，如熔煉設(shè)備公稱容量或單位設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模等。

5結(jié)論

綜合前文分析，《目錄》創(chuàng)建工作應(yīng)著重考慮以下方面：

(1)側(cè)重冶金有色行業(yè)的主體生產(chǎn)工序，應(yīng)將高溫熔融金屬及熔渣的熔煉、精煉、鑄造及起重吊運環(huán)節(jié)作為重點內(nèi)容納入，其包括了傳統(tǒng)火法冶金和熔鹽電解冶金所涉及的存在高溫熔融金屬和熔渣的相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

(2)參考近年冶金有色行業(yè)典型的群死群傷生產(chǎn)事故，突出金屬冶煉單位的重點安全監(jiān)管風險。

(3)撰寫目錄編制說明，內(nèi)容宜包括編制依據(jù)、列入目錄的判定原則以及其他特殊性補充等內(nèi)容。

(4)正文力求簡潔、明了，便于理解。宜使用表格形式進行編制，應(yīng)在編制說明中指出各欄目的具體含義。名稱、代碼，應(yīng)與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)的相關(guān)劃分保持一致，宜按標準的小類代碼和類別名稱進行編制，以便操作執(zhí)行。

參考文獻

[1]華一新.有色金屬概論[M]. 第3版.北京:冶金工業(yè)出版社,2014.

[2]GB/T 4754—2011.國民經(jīng)濟行業(yè)分類[S].

[3]包燕平,馮捷.鋼鐵冶金學(xué)教程[M].北京.冶金工業(yè)出版社,2013.

[4]楊富.冶金安全技術(shù)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2010.

Discussion on Factors Considered in the Establishment of the Content of Metal Smelting

ZHAN ZhifaLI JingWU KaifaLIU Feng

(SinosteelWuhanSafety&EnvironmentalProtectionResearchInstituteCo.，LtdWuhan430081)

AbstractMetal smelting units were brought into scope of key regulatory in “Production Safety Law of the People’s Republic of China” implemented on December 1st,2014, which had greatly improved the overall safety management requirements of metallurgy and nonferrous metals industry. For the convenient work development of production enterprises, work safety regulators and related technical services units, the content of metal smelting was organized to be draws up by the State Administration of Work Safety. This paper discusses some factors that needed to be considered in the establishment of the content.

Key Wordsmetal smeltingcontentfactor

作者簡介展之發(fā)，男，工程師，注冊安全工程師，主要為冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐、安全技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。

(收稿日期：2015-08-25)