基于市場需求的地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學優(yōu)化探究

張慎娟，陳　偉，鄧春鳳

(桂林理工大學　1.土木與建筑工程學院；2.招生就業(yè)處，廣西　桂林　541004))

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基于市場需求的地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學優(yōu)化探究

張慎娟1，陳偉2，鄧春鳳1

(桂林理工大學1.土木與建筑工程學院；2.招生就業(yè)處，廣西桂林541004))

摘要：在就業(yè)難的大背景下，地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢，存在就業(yè)地域范圍小、就業(yè)面窄、畢業(yè)生不受用人單位重視等問題。為了實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，保證專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，地方院校必須把握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需求的新形勢，分析自身專業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺點，合理確定人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程體系，積極探索有效的教學方法并努力完善師資設施的建設。惟有如此，才能走出一條有地域特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

關鍵詞：市場需求；地方院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學

隨著快速城市化逐漸趨向平穩(wěn)發(fā)展，城市土地大規(guī)模開發(fā)的熱潮正漸漸退去，城市發(fā)展正由增量發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為存量發(fā)展。在這種背景之下，一度熱門的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)壓力也逐年加大，尤其是一些地方院校面臨著更大的就業(yè)困難，影響專業(yè)的生存和發(fā)展[1]。

新的歷史階段，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求和現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵的更新演變，對高校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科人才教育提出了新的要求[2]。高校必須時刻將市場需求作為人才培養(yǎng)的重要導向，只有立足于就業(yè)市場的需求分析、適時更新與調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)與社會需求緊密銜接才能保障專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場的人才需求分析

(一)人才需求的新形勢

人才需求與社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢密切相關，伴隨著我國社會經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展，多年來城市規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。但隨著近幾年城市發(fā)展建設方式由外延式向內(nèi)涵式的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃為本體，以增量土地開發(fā)為主的城市規(guī)劃，逐漸轉(zhuǎn)向以存量土地利用為主，更強調(diào)利用相關新技術、新方法對傳統(tǒng)的“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃進行改良，越來越關注城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、政策等相關領域，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對人才的需求也越來越趨于多元化。2011年，城市規(guī)劃專業(yè)轉(zhuǎn)型升級為城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科，也進一步反映了市場原來過分倚重工程類“設計型”人才的局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有經(jīng)濟地理、測量與環(huán)境、農(nóng)林等學科背景和技術特點的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才逐步成為很多單位人才引進的熱點，并開始在城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)中承擔更加重要的作用[3]。

(二)人才需求的新特點

1.地域之間仍存在差距，但差距有所減小

一直以來城鄉(xiāng)規(guī)劃的市場均存在發(fā)達地區(qū)以及大城市的人才集聚密度較高、競爭激烈，而欠發(fā)達地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)人才匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的地域分布失調(diào)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的進一步推進，尤其是近幾年房地產(chǎn)市場的日趨平穩(wěn)和一些大規(guī)模高檔次開發(fā)的逐漸降溫，發(fā)達地區(qū)規(guī)劃建設市場的人才需求量逐漸飽和，而欠發(fā)達地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)由于正處于起步上升發(fā)展階段，對規(guī)劃人才的需求將會進一步加大，這將成為城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場進一步拓展的潛在條件。

2.供求矛盾越來越大，地方院校更難實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

2008年，我國有151所院校開設城市規(guī)劃專業(yè)，至2015年全國已有近200所院校開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，不到10年的時間新增了近50所。不斷增長的人才供應規(guī)模和逐漸緊縮的規(guī)劃建設市場之間形成越來越大的矛盾。

從供給市場來看，我國的城市規(guī)劃教育總體可分為工學類、理學類和林學類等三種類型，其中以工學類城市規(guī)劃(物質(zhì)空間規(guī)劃)為主，約占總辦學院校的80%，以建筑學、測量學、環(huán)境學等工程學科為背景，強調(diào)的是應對物質(zhì)空間規(guī)劃的工程技術型人才的培養(yǎng)。截至2014年5月，全國僅有36所院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了住建部高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估委員會的評估，所占比例不足20%。

從需求市場看，發(fā)達地區(qū)和大城市以及其他地區(qū)一些甲級的規(guī)劃設計院所一般優(yōu)先選擇通過專業(yè)評估院校的本科學生，有些單位甚至直接不考慮未通過專業(yè)評估的本科生。隨著現(xiàn)在研究生數(shù)量的逐年擴大，越來越多的單位將錄用門檻提高至研究生學歷以上。普通地方院校的學生要想獲得高質(zhì)量的就業(yè)存在較大壓力。

3.對人才需求的能力結構已由側重空間物質(zhì)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃外延知識的重視

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃研究領域的不斷擴展，學科知識體系外延不斷擴大。不同類型的用人單位以及不同的工作類型對人才的知識與能力要求具有一定的差異性，這需要規(guī)劃人才應具備一定的知識與能力特長。

從用人單位的運行效率和經(jīng)濟性角度來看，知識與能力全面的復合型人才，更受用人單位的青睞。除城市規(guī)劃核心知識外，對“外延知識”需求加大；在規(guī)劃設計、表達能力(圖紙、文字、語言)等專業(yè)能力需求的基礎上，對研究能力、學習能力、團隊合作能力等拓展能力要求加強。

二、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)情況分析

在日益嚴峻的就業(yè)形勢下，地方院校必須深入分析就業(yè)市場，針對市場需求制定適合自身院校的教學計劃。文章以桂林理工大學近5年的就業(yè)情況為例，分析地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀。

(一)就業(yè)地區(qū)分析

由于地方院校的生源以本省為主，畢業(yè)生的就業(yè)地區(qū)也以省內(nèi)就業(yè)為主(圖1)，主要就業(yè)城市多為院校所在城市及省內(nèi)綜合發(fā)展實力較強的前2-3名城市，其余城市每年的就業(yè)也多為生源地就業(yè)。外省就業(yè)主要是北上廣深等特大城市，但受到老八校和已過評估院校畢業(yè)生的沖擊，發(fā)達地區(qū)歷年接納地方高校的就業(yè)人數(shù)并不多；還有少部分外省區(qū)的就業(yè)主要也是回生源地(圖2)。

圖1　桂林理工大學2011-2015年

圖2　桂林理工大學2011-2015年

盡管就業(yè)存在一定壓力，但由于學生對自身的期望值較高，絕大多數(shù)選擇在城市級的單位里就業(yè)，極少選擇在縣級、鎮(zhèn)級的單位就業(yè)。

(二)就業(yè)單位性質(zhì)分析

地方院校畢業(yè)生就業(yè)單位的層次不高，以中小型設計公司為主，主要從事規(guī)劃設計，少量從事建筑、園林、景觀、市政等相關設計。也有小部分畢業(yè)生進入規(guī)劃管理單位和咨詢單位，還有少數(shù)畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事其他性質(zhì)的工作(圖3)。由于全國設計單位效益的整體下滑，從2014年開始，一些縣級的規(guī)劃管理單位逐漸成為學生就業(yè)比較熱門的選擇。

隨著研究生數(shù)量的增多，用人單位的門檻越來越高，本科就業(yè)壓力更是逐年增大。在這種情況下，畢業(yè)生考取研究生的數(shù)量也在逐年增多[4]。

圖3　2011-2015年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

三、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教學的優(yōu)化調(diào)整

面對地方院校就業(yè)市場的需求特征，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學一定要把握地方市場，進一步明確專業(yè)定位，強化有地域特色的專業(yè)人才培養(yǎng)目標；圍繞人才培養(yǎng)目標，合理設置專業(yè)課程體系；積極探索切實有效的教學方法，真正提高學生的專業(yè)水平和綜合能力。

(一)立足省域，服務地區(qū)，合理定位人才培養(yǎng)新目標

地方院校應以培養(yǎng)服務于所在地區(qū)的應用型技術人才為培養(yǎng)目標。以省內(nèi)和鄰近省區(qū)作為主要的人才輸送地，以培養(yǎng)面向所在省區(qū)中小型設計單位需求為主的規(guī)劃設計人才，多注重學生的應用型專業(yè)技能。要加強對學生知識結構的廣度、彈性和專業(yè)化技能的綜合培養(yǎng)。要讓學生既具備全方位、跨領域的適應能力，又有對本專業(yè)有認同感的專業(yè)知識和技能。充分調(diào)研地方縣市對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)行業(yè)的需求度并做出分析；充分比較同類專業(yè)的辦學思路、辦學實力、地域條件，形成與地區(qū)其他院校的錯位發(fā)展；進一步明確專業(yè)定位，強化有地域特色的人才培養(yǎng)，適應城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司、事務所對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求，提升自身的社會知名度與認可度。

(二)結合院校專業(yè)特點，優(yōu)化課程體系設置

1.為適應新形勢的發(fā)展，《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范(2013年版)》確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的10門核心課程[5]，以最小容量保證核心知識外，留出足夠空間和時間，鼓勵學校辦出專業(yè)特色。因此，地方院校在課程體系設置上首先要保證10門核心課程的開設。從10門核心課程的學時確定入手，進行眾多課程的選定，通過自主的組合，形成重點突出、富有特色的課程體系。

2.由于地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)競爭力較弱，教師往往很難承接到大型的規(guī)劃項目，較多的規(guī)劃項目可能是城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他各類相關規(guī)劃。因此圍繞人才培養(yǎng)目標，課程體系的設置可重點突出具有地域特色的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的課程設計，適當開設各項案例專題，并結合教師的實際項目進行詳細的現(xiàn)場調(diào)研。通過案例專題課程的開設，掌握項目開展的全過程，學會對專項問題進行分析，并能獨立編制各項目的整套成果。

3.當前自治區(qū)內(nèi)的許多鎮(zhèn)、縣、區(qū)的規(guī)劃管理部門均比較缺少專業(yè)管理人才，因此可在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程中重點講述鎮(zhèn)、縣、區(qū)范圍內(nèi)所能遇到的各類規(guī)劃項目的組織編制和審批所需的報送材料、審核重點及審批流程等內(nèi)容。

4.課程設置要緊跟時代發(fā)展的背景，不斷調(diào)整培養(yǎng)方案。在大數(shù)據(jù)日益發(fā)展的今天，要積極開設Arcgis、spss等軟件應用課程，加強培養(yǎng)學生利用軟件對數(shù)據(jù)進行處理分析的能力，為科學制定城市規(guī)劃提供技術支持。

在整個課程體系設置中要遵循從低年級到高年級課程內(nèi)容逐步加深的規(guī)律，構成連貫、漸進的教學內(nèi)容環(huán)節(jié)鏈。認真研究各門課程的教學內(nèi)容，并重點對課程之間的內(nèi)容關聯(lián)性進行梳理：(1)根據(jù)不同課程的內(nèi)容特點，將課程之間的交叉內(nèi)容進行整合，集中到一門課程中講授；(2)將專業(yè)培養(yǎng)目標和各項課程設計目標進行細化，確定每門理論課程需要在專業(yè)培養(yǎng)和各課程設計中重點承擔的任務。既要避免課程內(nèi)容之間的簡單重復，也要保持課程的相對獨立完整，同時又能保證各門課程的內(nèi)容均圍繞共同的培養(yǎng)目標展開，彼此之間形成有機互補。

(三)綜合考慮學生和專業(yè)課程特點，實施有效的教學方法

“因材施教”是最為有效的教學方法。這里的“材”既指學生，又指不同的專業(yè)課程，要將學生特點和專業(yè)課程特點結合進行考慮，綜合選取最佳教學方法[6]。

1.從基礎抓起，避免拔苗助長

針對地方院校學生專業(yè)素養(yǎng)和學習能力相對較差的情況，低年級的專業(yè)基礎課程要以引導學生建立對專業(yè)所需能力的認識為主。要讓學生意識到自己與其他優(yōu)秀院校學生的差距，從最基礎的知識開始，教師在授課時一定要把知識點講清楚，授課時要把詳細的作業(yè)標準講給學生，讓他們確實明白如何操作。由于學生的自主學習能力不強，所以要用嚴格的標準進行過程考核，督促學生在完成作業(yè)的過程中加強自主學習，但對最終成果不要太過苛求，作業(yè)批改點評要恰當，要能激發(fā)他們的上進心。尤其是對低年級的同學，不要挫傷學生的學習熱情，要通過一門門課程、一次次作業(yè)不斷提高專業(yè)綜合能力，不能操之過急，否則只會讓學生感到學習壓力，從而失去對專業(yè)的熱情。

2.授之以魚更要授之以漁

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的復雜性和綜合性，決定了課程具有內(nèi)容廣泛，綜合性強的特點。若單純將課程的知識點講給學生，他們很難直觀地認識到課本知識在實際項目中的運用，也很容易遺忘。所以，提倡運用案例分析的教學方法，通過對案例的逐層分析，告訴學生課程中的內(nèi)容具體會在實際項目中的哪個環(huán)節(jié)進行運用，如何進行運用，會存在什么問題。在對案例進行分析的過程中，學生不僅能掌握課程的相關知識點，同時還能學會對現(xiàn)狀資料進行分析，逐漸養(yǎng)成用規(guī)劃的思維來分析、解決問題，掌握了規(guī)劃的思維和方法，就能做到觸類旁通，靈活的應對各種規(guī)劃項目。

3.通過各種專業(yè)競賽渠道激發(fā)學生的學習熱情

擁有競賽獲獎的經(jīng)歷會對學生就業(yè)起到強有力的促進作用，尤其是獲得國家和地區(qū)級的專業(yè)競賽，對學生的專業(yè)能力是一種強有力的證明。桂林理工大學近幾年在全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會課程作業(yè)評優(yōu)競賽、西部之光全國大學生暑期規(guī)劃設計競賽等國家級競賽中多次取得好成績，其中，在第一、二、三屆西部之光全國大學生暑期規(guī)劃設計競賽中，兩次獲得二等獎、一次獲得三等獎；在全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會社會調(diào)研學生作業(yè)評優(yōu)中，獲得三等獎1項，佳作獎1項。獲獎的同學最終都因為該獎項順利通過研究生面試或單位招考的面試，并且學生反映碩士招考或單位招考的人員在面試中都普遍關注獲獎事情，針對獲獎會詢問許多問題。有了上述獲獎經(jīng)歷后，目前各年級的同學都十分踴躍地參加各專業(yè)競賽，除上述兩項競賽外，也逐漸開始參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生系列科技學術競賽等活動。參加各類專業(yè)競賽是一種促進專業(yè)發(fā)展，提升學校知名度的良好契機，學校和專業(yè)教師應大力支持、積極引導、精心指導，良好成績的不斷積累，也能成為將來順利通過城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估的有力砝碼。

4.嘗試專業(yè)導師制，分類培養(yǎng)，各有所長

針對不同學生的學習興趣和目標定位，可實行專業(yè)導師制，在按培養(yǎng)方案統(tǒng)一進行課程學習的同時，從大三開始可由導師按照自己的專業(yè)特長選擇學生進行重點培養(yǎng)。選擇的大類可分以工作為目標和以考研為目標兩大類。以工作為目標的學生就業(yè)時需要有很好的方案設計及表現(xiàn)能力，尤其要有既快又好的電腦繪圖能力，這部分同學可以由導師帶領以參與橫向項目為主，進一步鍛煉設計和繪圖能力，通過參與實際項目的調(diào)研、編制、評審等全過程，提前適應從學校到單位的轉(zhuǎn)變，有這種經(jīng)歷的畢業(yè)生將更受用人單位青睞。以考研為目標的學生在考試時需要較好的方案設計、手繪表現(xiàn)和對理論問題的研究分析及文字表達能力，這部分同學可以由導師帶領以參與縱向科研項目為主，參與部分論文寫作，在這個過程中對最新的規(guī)劃問題進行分析和思考，通過寫作提高文字表達能力，同時對這部分同學加強對快速設計表達及表現(xiàn)的訓練，以提高他們的快速設計能力。

(四)努力完善師資設施的建設

要獲得較好的教學效果，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，必須要有良好的師資和教學設施作為基礎保障。許多地方院校由于所在城市在省內(nèi)的發(fā)展相對較為落后，在高質(zhì)量教學人才引進方面存在較大困難，尤其是對與城市開發(fā)建設密切相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才吸引力度更是不夠。因此，要爭取通過學校的支持，提高對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)引進人才的待遇，以吸引較好的專業(yè)教師。同時還要配套建設良好的教學設施，要給各年級學生安排足夠的專業(yè)教室，要有專業(yè)圖書資料室、實驗室等專業(yè)用房，還要有一些調(diào)研和資料分析所需的設備儀器。

四、結語

在就業(yè)難的環(huán)境下，缺乏競爭優(yōu)勢的地方院校要想取得高質(zhì)量的就業(yè)，必須找準就業(yè)市場，立足自身特點，合理確定人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程設置體系，同時需要積極探索有效的教學方法。在這個過程中需要學校、教師和學生的通力合作和辛勤付出，唯有如此，才能踏出一條適合自身的可持續(xù)發(fā)展之路。

(責任編輯：夏璐)

參考文獻：

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The Optimization Study of the Urban and Rural Planning Undergraduate Teaching in Local Colleges and Universities Based on the Market Demand

ZHANG Shen-juan1；CHEN Wei2；DENG Chun-feng1

(1.College of Civil and Architecture Engineering；2.Recruitment and Employment Office，Guilin University of Technology，Guilin 541004，China)

Abstract：In the case of difficult employment，urban and rural planning in local colleges and universities is meeting with employment difficulties，such as small areas of employment，less work and the unpopular graduates by employers and so on，because of the lack of competition advantage. In order to achieve the high quality of employment，ensure the sustainable development of the professional，we must grasp the new situation of urban and rural planning professionals demand，analyze the advantages and disadvantages of their own professional development，reasonably make the educational objectives，optimize the curriculum system，explore effective teaching methods and improve the construction of teaching facilities. Only then can we find a sustainable development way with local characteristics.

Key Words：market demand；local colleges and universities；urban and rural planning；undergraduate teaching

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)4-0080-04

作者簡介：張慎娟(1983-)，女，山東淄博人，講師，研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃。

收稿日期：2016-01-28修稿日期：2016-02-21

基金項目：廣西高等教育本科教學改革工程項目“學科轉(zhuǎn)型背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論類課程教學改革的研究與實踐”(2015JGA231)；“廣西工科院校高質(zhì)量就業(yè)實現(xiàn)途徑研究與實踐”(2015JGB250)；廣西高等教育教學改革工程項目“城市規(guī)劃設計類課程教學改革的研究與實踐”(2013JGA150)。