小羊為貧家?guī)硐Ｍ?br/>——“喜洋洋·送小羊”項目報道

■文|邵韶　陶晨　圖|姚倬

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小羊為貧家?guī)硐Ｍ?br/>——“喜洋洋·送小羊”項目報道

■文|邵韶陶晨圖|姚倬

精準扶貧，“授魚”變“授漁”

近年，上海作為國際大都市發(fā)展迅速，但在位于遠郊的金山區(qū)，政府財力和地方經濟都相對比較薄弱，百姓生活水平也相對較低，城鄉(xiāng)貧困家庭較多。上海市慈善基金會金山區(qū)分會（以下簡稱“金山區(qū)分會”）工作人員在走訪慰問和基層調研的過程中發(fā)現(xiàn)，在全區(qū)的農村困難家庭中存在相當一部分“特殊”的貧困家庭：他們有的因突發(fā)意外喪勞；有的因病致貧；有的家中只剩下老幼兩代人缺乏勞動力；還有部分家庭因土地流轉、家庭成員超過就業(yè)年齡段等，無法打工賺錢。這些家庭大多數(shù)因無法正常就業(yè)而缺乏固定收入來源，僅僅依靠政府救助和親屬救濟來維持基本生活。

金山區(qū)分會對這些“特殊”家庭進行了深入分析和研究，針對此類家庭中缺乏青壯年勞動力的特點，結合金山區(qū)實際，以保障基本生活為基礎，改善生活水平為出發(fā)點，提出了養(yǎng)羊脫貧的特殊救助方式。這些做法充分貫徹了中央關于精準扶貧的要求，精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

金山區(qū)分會這種慈善救助方式是以遵循“輸血型”轉向“造血型”為理念，改變以往常用的現(xiàn)金資助模式，向特殊貧困家庭贈送小羊來進行救助。慈善救助從“輸血型”轉為“造血型”，由“授魚”變“授漁”的觀念由來已久，但真正做起來并不容易。如何逐步改變以“發(fā)錢”為主要形式的簡單援助方式，讓受助者得到的不僅僅是“一條魚”，更重要的是學會“打魚”的方法。

項目的設計靈感來源于金山區(qū)獨特的傳統(tǒng)文化——“羊肉文化”，烹食羊肉作為一種飲食文化在金山地區(qū)經久不衰，不少周邊城市的食客慕名來此品嘗“天下一品羊肉”。據(jù)統(tǒng)計，僅金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)張橋村一年銷售山羊近10 000頭，而本地山羊只能供應2000余頭，本地山羊貨源緊缺，大量的市場需求，為養(yǎng)殖戶提供了一個可靠的銷售保障。而農村地區(qū)的自然環(huán)境，河邊田頭隨處可見的青青綠草又提供了最低的飼養(yǎng)成本，這為貧困家庭養(yǎng)羊脫貧提供了堅實的基礎。

“喜洋洋.送小羊”項目改變以往常用的現(xiàn)金資助模式，以向特殊貧困家庭贈送小羊的形式來進行。向每戶受助家庭贈送5頭小羊，由受助家庭負責飼養(yǎng)小羊，年底由金山區(qū)分會幫助其以不低于市場價格進行代售?！跋惭笱?送小羊”項目采用“基地+農戶”的運作模式，金山區(qū)分會向養(yǎng)殖基地購買小山羊送給有飼養(yǎng)條件的農村貧困戶，在飼養(yǎng)前提供技術培訓，養(yǎng)中進行跟蹤輔導，最終負責收購和銷售，徹底解決受助者的后顧之憂。受助家庭通過一年的勞動，除了會獲得一筆豐厚的收入外，在經過幾年的養(yǎng)羊經驗積累，掌握本地山羊養(yǎng)殖技能后，如果能擴大養(yǎng)殖數(shù)量，將幫助受助家庭脫貧致富奔上小康之路。

積累經驗，新三年計劃啟動

2011年，金山區(qū)分會在朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)開展“喜洋洋.送小羊”試點工作，第一批參加試點的10戶貧困家庭都得到了“喜洋洋.送小羊”項目帶來的實惠。以成品羊（成年山羊）銷售價格17元/斤計算，一頭成品羊約在60斤左右，售價超過了1000元。到年底，每戶受助家庭賣出飼養(yǎng)的5頭小羊，則增加了5000元左右的收入。但是在初期的實施過程中，項目也遇到了各種各樣的問題，小羊羔最初從外地引進，有些出現(xiàn)了水土不服的狀況，或者淋了雨就會生病，多年來，養(yǎng)羊戶的經驗和技術也逐年累積。

“喜洋洋.送小羊”項目開展至今，已發(fā)放小羊1200只，263戶次農村貧困家庭受到資助，已有一部分受助家庭通過該項目成功掌握了養(yǎng)羊技巧，有了固定的經濟來源，改善了家庭生活條件。在采訪當中，我們來到一家貧困戶，由于男主人患重病，全家面臨無勞力的境地，為有時間照顧重病的丈夫，女主人勉強在服裝廠打零工維持生計，還要供女兒讀大學。男主人70歲的老母親承擔起了每天喂養(yǎng)和清掃羊舍的任務，一家養(yǎng)羊眾家?guī)停従觽兘洺０炎约悍N的蔬菜、豆桿和草料悄悄放在他家門前。這家在去年養(yǎng)了5頭羊，收入增加5000元左右。

為進一步鞏固和拓展“喜洋洋.送小羊”項目實施效果，使項目發(fā)展成為具有金山以及上海特色的慈善品牌項目，金山區(qū)分會計劃自2016年開始以三年作為一個扶持周期，以擴大覆蓋人群，加強救助力度，加強基礎設施建設，提升服務保障措施，加強項目宣傳，搭建慈善文化平臺等方面內容進一步提升 “喜洋洋.送小羊”項目。

新三年計劃擴大了項目受益范圍。目前，“喜洋洋.送小羊”項目救助對象主要是金山區(qū)農村低保家庭，鑒于金山衛(wèi)鎮(zhèn)村民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，在養(yǎng)羊方面有一定的基礎，分會計劃在未來三年內，以金山衛(wèi)鎮(zhèn)為重點扶持地區(qū)，拓寬金山衛(wèi)鎮(zhèn)農村困難家庭救助范圍， 救助對象由農村低保家庭擴大到農村低收入家庭、農村殘疾人家庭、農村優(yōu)撫家庭及部分患重病的農村家庭等五類家庭，其余鎮(zhèn)救助范圍以農村低保家庭為主，根據(jù)實際情況逐步拓寬救助面。除擴大救助面外，金山區(qū)分會在小羊的發(fā)放數(shù)量上將加大救助力度，從原先的每戶5只小羊依據(jù)農戶養(yǎng)殖能力適當提高小羊發(fā)放數(shù)量。

2016年將新建羊舍4個、草坪300平方米、沼氣池1個，培育小羊600只。2017年計劃推進新建羊舍2個、培育小羊800只。2018年計劃推進新建羊舍2個、培育本地優(yōu)質小羊1000只。在未來三年中，受益家庭數(shù)量將提高至每年200戶，發(fā)放小羊累計達到2400只左右。

為使“喜洋洋.送小羊”慈善品牌項目保持良性有序發(fā)展，進一步擴大項目受益范圍。金山區(qū)分會要求項目實施方對養(yǎng)羊基地、設施設備進行改建升級。改建項目包括：擴大和改建專業(yè)化羊舍8個、草坪2100平方米、專業(yè)化清潔消毒工具、飼草加工喂養(yǎng)設備等先進設備；到2018年底目標小羊年產量達到1000只。要求在2018年前完成養(yǎng)殖基地的改建升級任務，使養(yǎng)羊基地更加標準化和規(guī)模化，并且達到金山區(qū)養(yǎng)羊基地領先水平。

為降低山羊死亡率，金山區(qū)分會將督促項目實施方改進基地環(huán)境衛(wèi)生，凈化羊群周圍環(huán)境，減少病原微生物滋生和傳播的機會。加大基地的綠化系數(shù)以凈化空氣、降低噪聲、防治污染。羊糞及時清理，以保持飼舍清潔衛(wèi)生、防止產生有害氣體。規(guī)劃建立糞便處理，形成生態(tài)產業(yè)鏈，用于灌溉農作物等，達到更好的環(huán)境、生態(tài)和經濟效益。

項目還將培育優(yōu)質本地山羊列入計劃中，按照品種、品系，尊重種畜繁育、生產的技術規(guī)格，建立生產和育種檔案，同時依照《動物防疫法》及有關獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定，實施好防疫工作。

項目還制定了完善的服務內容，包括每年一次養(yǎng)羊技術培訓課；每季度一次回訪工作；建立一支獸醫(yī)服務保障隊伍；建立檔案制度等。

未來三年，項目共預計需投入資金260.04萬元。其中，項目基礎建設及服務保障工作預計需要資金132.84萬元，主要用于養(yǎng)羊基地擴建、山羊培育、項目養(yǎng)殖培訓、建立獸醫(yī)服務隊、項目全程技術服務等工作。另外，購置小羊、為困難家庭搭建羊舍預計需要資金127.2萬元。2016年預計投入資金122.08萬元，2017年預計投入資金 63.98萬元，2018年預計投入資金73.98萬元。

在“喜洋洋.送小羊”的項目上，金山區(qū)分會通過將慈善項目品牌化，著眼于長遠，通過宣傳號召區(qū)政協(xié)委員、愛心人士及企業(yè)以定向捐贈的方式資助項目，幫助更多貧困家庭。為豐富項目捐贈渠道，吸引更多愛心人士、企業(yè)加入到慈善行列中來。分會計劃推行企業(yè)冠名、認領羊舍、認領小羊、回購受助家庭飼養(yǎng)長大的成年山羊等資助方式吸引愛心企業(yè)、人士參與項目。

記者在慈善小羊培育基地看到，設計新穎的大規(guī)模羊舍即將竣工，好幾只母羊生下了可愛的小羊羔，還有許多母羊正“身懷六甲”，一派生機勃勃的景象。為了提高發(fā)放后的存活率，項目計劃將養(yǎng)到30多斤、身體健壯小羊發(fā)放到貧困戶手中。相信在未來的三年中，精準扶貧和創(chuàng)新慈善的緊密結合，將為貧困家庭帶來最真實的福利和實惠。