淺談?chuàng)狭幼匀槐Ｗo(hù)區(qū)的效益評(píng)價(jià)及提高管理的方法

馬歡

摘要：文中作者根據(jù)自己多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)保護(hù)區(qū)的效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并指出了提高管理水平的方法。希望對(duì)以后的工作給予一些幫助與參考。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；效益評(píng)價(jià)；提高管理的方法

自然保護(hù)區(qū)就是人類從對(duì)自然界的不斷索取和破壞的教訓(xùn)中，逐漸認(rèn)識(shí)到自然界的承受能力和保護(hù)自然的重要性，而劃定出的加以保護(hù)的自然區(qū)域。同時(shí)又是人類認(rèn)識(shí)，利用和改造自然的科研基地。

1保護(hù)區(qū)的效益評(píng)價(jià)

1.1生態(tài)效益

保護(hù)區(qū)主要是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。森林具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等功能。保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地可分解，吸收自然界中潛在的有害物資和滯留沉積物，還有涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水流、蓄水防洪、調(diào)節(jié)氣候等功能。保護(hù)區(qū)的豐富生物資源，反映了東北地區(qū)溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的本底。是重要的溫帶地區(qū)生物資源的基因庫(kù)。只要加強(qiáng)科學(xué)管理，采取有效的保護(hù)措施，必將產(chǎn)生更大的生態(tài)效益。同時(shí)，也為野生動(dòng)物提供了集中的集結(jié)地，豐富的食料、充足的水源、廣闊的活動(dòng)空間、隱蔽的生存條件、繁殖的良好環(huán)境，對(duì)更好地保護(hù)物種的多樣性，特別是保護(hù)珍稀瀕危物種的繁衍生息發(fā)展，其生態(tài)意義重大。

1.2社會(huì)效益

1.2.1多年來(lái)，因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣泛，不斷增加對(duì)自然資源的利用，讓生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn)，沙塵暴和揚(yáng)沙天氣持續(xù)提高，水質(zhì)和空氣嚴(yán)重的被污染等，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活，這些可是人們對(duì)自然環(huán)境保護(hù)力度不夠，是損害生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的后果。自然保護(hù)區(qū)的建立，能提高生態(tài)環(huán)境管理與建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有的野生自然資源。漸漸增加野生種群數(shù)量，一定可產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

1.2.2自然保護(hù)區(qū)是科學(xué)研究的基地，具有良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)植物資源十分豐富，是森林、生態(tài)、動(dòng)物、植物、昆蟲、環(huán)境、水文、大氣、地質(zhì)、土土壤、氣候的學(xué)科理想的天然實(shí)驗(yàn)室，為開展國(guó)際之間合作與交流。提供了天然實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

1.3經(jīng)濟(jì)效益

鳳凰山自然保護(hù)區(qū)是綜合性的保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)可通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)名貴藥材，稀有野生菌類，經(jīng)濟(jì)植物采取引種繁育及珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)，繁殖等研究工作，把科研和生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。成功之后，可以以保護(hù)區(qū)為中心通過(guò)技術(shù)輻射，推廣應(yīng)用，必將產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益。

2提高自然保護(hù)區(qū)管理水平的方法

2.1提升對(duì)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

目前，關(guān)于保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須對(duì)它進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。尤其是在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)務(wù)必堅(jiān)決杜絕。個(gè)別開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但務(wù)必在不破壞自然資源及不影響自然保護(hù)區(qū)基本功能的前提下開展。

2.2進(jìn)一步加大資金投入

當(dāng)前，在社會(huì)高速發(fā)展過(guò)程中，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)必須歸入到總體規(guī)劃中來(lái)，關(guān)于保護(hù)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)必須把其歸入到財(cái)政預(yù)算中；此外，應(yīng)該明確建立健全自然保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，關(guān)于資源使用者應(yīng)該必須征收一次的費(fèi)用，把此部分資源使用費(fèi)用在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作上，進(jìn)而打造有效適用的循環(huán)。國(guó)家在對(duì)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)該增加補(bǔ)償?shù)牧Χ?。通過(guò)建立重要區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)，把它用在自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與基本管護(hù)等各類項(xiàng)目中去，進(jìn)而更好的促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.3加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理

關(guān)于我國(guó)當(dāng)前存在的自然保護(hù)區(qū)，禁止對(duì)其性質(zhì)、功能和范圍分區(qū)進(jìn)行私自變更，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)也不可以任意撤銷。在國(guó)家一些重要工程建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，則應(yīng)該對(duì)縮小保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行審批同意，并應(yīng)該報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行備案及審批。

2.4進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

為了更好地增加自然保護(hù)區(qū)的管理水平，即應(yīng)該進(jìn)行管理評(píng)估工作，還應(yīng)通過(guò)不定期的執(zhí)法，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)違法行為，提升執(zhí)法監(jiān)督的力度。關(guān)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)管理混亂的問(wèn)題，必須責(zé)令其限期整改。在檢查中若發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞問(wèn)題。應(yīng)按照具體情況對(duì)它進(jìn)行降級(jí)處理。關(guān)于已無(wú)保護(hù)價(jià)值的。就應(yīng)該把它撤銷。

2.5完善全國(guó)自然保護(hù)區(qū)體系

當(dāng)前，在我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)其發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行完善，確六新建自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)，合理對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行布局，管理和保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物的多樣性。關(guān)于一些開發(fā)較早的自然保護(hù)區(qū)，人口較為密集，面積有限，這就應(yīng)該通過(guò)建立一些小型的保護(hù)區(qū)，提升各個(gè)小型保護(hù)區(qū)之間的聯(lián)通性，讓它變?yōu)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)群，打造完善的自然保護(hù)區(qū)體系，為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈發(fā)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，生物種類日益變少。這就必須提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，進(jìn)而落實(shí)對(duì)自然資源及生物多樣性的有效保護(hù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障。當(dāng)前，各級(jí)政府都認(rèn)識(shí)到自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性，近年來(lái)，我國(guó)在自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)工作中也獲得了良好的效果，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展還需要廣大保護(hù)區(qū)工作者共同努力。