試論如何推進(jìn)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)

李永權(quán)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。當(dāng)前，宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢，榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)，先后被評(píng)為“全省規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)”、全國電子商務(wù)示范縣等。但是宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、特色農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、集約經(jīng)營程度不高等問題。面對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

一、加快龍頭企業(yè)引進(jìn)，做大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立“公司+基地+種養(yǎng)大戶（合作社、家庭農(nóng)場）”經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建或合作建設(shè)生產(chǎn)基地。推動(dòng)產(chǎn)銷有效銜接，真正把特色產(chǎn)業(yè)基地打造成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極利用市場的手段激活生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核心區(qū)建成3000畝以上，特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建成千畝以上，新莊蓮藕、丁嘴金針菜面積突破5000畝，率先形成特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)村基地面積達(dá)到500畝以上，打造一批“一村一品”特色專業(yè)村，保證一村或多村有“一品”，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

二、主抓“三大農(nóng)業(yè)”，做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

加快特色基地建設(shè)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與1個(gè)以上行政村合作，自建或合作建設(shè)一個(gè)千畝以上穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)業(yè)基地主動(dòng)與龍頭企業(yè)對(duì)接，沒有龍頭帶動(dòng)的，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，根據(jù)已建基地，引進(jìn)一批具有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)性作用的龍頭企業(yè).實(shí)現(xiàn)一個(gè)基地、一個(gè)特色產(chǎn)品、注冊一個(gè)商標(biāo)、對(duì)接一個(gè)“龍頭”，將“1+x”特色產(chǎn)業(yè)基地打造成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原料生產(chǎn)“第一車問”，通過龍頭企業(yè)把特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為適宜網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。推行“龍頭企業(yè)+特色基地+種養(yǎng)大戶/合作社/家庭農(nóng)場”模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)。同時(shí)積極引導(dǎo)基地與大公司、大單位建立穩(wěn)定的訂單合作關(guān)系，保障特色地產(chǎn)品銷路。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，以可追溯體系保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每個(gè)特色基地和“一村一品一店”專業(yè)村都要獨(dú)立或聯(lián)合注冊商標(biāo)、創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)及以上品牌，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)、地域標(biāo)識(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在全省、全國打造一批宿豫特色的生態(tài)、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商體系，培育培強(qiáng)“一村一品一店”

堅(jiān)持一手抓普及、一手抓升級(jí)，以建好一個(gè)精品載體、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)知名品牌、培育一個(gè)千萬元以上網(wǎng)店、創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范村“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，全力在強(qiáng)載體、樹品牌、創(chuàng)特色、提效益上見成效。做強(qiáng)京東宿遷館，強(qiáng)化宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚、展示、交流、培訓(xùn)、推廣、物流等功能支撐，把京東宿遷館做實(shí)做強(qiáng)，力爭進(jìn)入京東全國特色館銷量前兩名。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范一條街和電商服務(wù)中心，并拓展其在網(wǎng)店集聚、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、物流配送中的服務(wù)功能。依托平臺(tái)做大“一店”，全面深化與京東商城等電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的深度融合，村居全部開設(shè)自身特色地產(chǎn)品主營網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)“一村一品一店”行政村全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)村達(dá)到65%。強(qiáng)化區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，打造成初具影響力的區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)區(qū)級(jí)電商平臺(tái)與138個(gè)村的連接帶動(dòng)，建立全區(qū)完整的電商。建議出臺(tái)針對(duì)性政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村電商給予擔(dān)保貸款及貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持，幫助農(nóng)村電商緩解創(chuàng)業(yè)資金壓力，推動(dòng)其不斷做大做強(qiáng)。

四、培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

鼓勵(lì)適度規(guī)模種養(yǎng)。著力培育一批與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，規(guī)模在100—300畝的糧食種植型、生態(tài)高效型、休閑觀光型家庭農(nóng)場。積極培育家庭農(nóng)場集群，加大貸款融資、職業(yè)培訓(xùn)、信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的支持力度，著力解決好在建設(shè)發(fā)展中的融資難以及倉儲(chǔ)、機(jī)庫等配套設(shè)施用地難等問題，不斷提升集群綜合服務(wù)中心在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程化、專業(yè)化服務(wù)水平。按照園區(qū)化發(fā)展思路，以新?lián)P高速、324省道、325省道、老宿沭路四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)漁業(yè)精品園、順河-新莊果蔬、丁嘴金菜、仰化稻麥家庭農(nóng)場集群建設(shè)，集中優(yōu)勢資源、集中物力財(cái)力，培育連片集中區(qū)，加強(qiáng)網(wǎng)店、加工、服務(wù)配套，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力。

五、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

試點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)主體信息管理平臺(tái)、基地生產(chǎn)管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯查詢平臺(tái)“四大平臺(tái)系統(tǒng)”模塊，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有1個(gè)質(zhì)量安全可追溯示范點(diǎn)。探索解決養(yǎng)殖污染問題，采取“平養(yǎng)改籠養(yǎng)”等方式，完成畜禽無害化處理中心整體搬遷，建設(shè)養(yǎng)殖場廢棄物處理工程，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)病死畜禽100%無害化處理。進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量.不斷強(qiáng)化支農(nóng)政策、資源要素整合統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、關(guān)廟省級(jí)漁業(yè)精品園等項(xiàng)目創(chuàng)建，讓其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“推進(jìn)器”。

六、加大農(nóng)村人力資本的投資與開發(fā)力度，改變生產(chǎn)方式

大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的力度，構(gòu)建散戶與市場之間的橋梁，共同對(duì)抗市場風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化。不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、設(shè)施建設(shè)的扶持力度，推動(dòng)合作社更好、更快發(fā)展。增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，在鼓勵(lì)社會(huì)多元化投入的同時(shí)，大力提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究的投入，把農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)向社會(huì)化，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。