提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的幾點(diǎn)建議

勾美峰

摘 要 隨著我國(guó)鐵路工程建設(shè)行業(yè)不斷地發(fā)展，對(duì)于項(xiàng)目物資的采購(gòu)管理逐漸重視。因?yàn)殍F路工程在建設(shè)的過程中，會(huì)用到不同種類、大量的建設(shè)物資，同時(shí)物資采購(gòu)的成本，占到工程項(xiàng)目總成本的65%左右。所以，加強(qiáng)物資的采購(gòu)管理，有利于成本的控制。對(duì)此，本文就如何提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理工作提出建議，結(jié)合其物資采購(gòu)的原則等內(nèi)容進(jìn)行分析，希望對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展有所幫助，奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 鐵路工程項(xiàng)目 物資采購(gòu)管理

一、前言

基于鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)管理，不僅僅是為了保障材料足量供應(yīng)，保證工程順利施工；同時(shí)也是為了保證物資采購(gòu)的質(zhì)量，以及鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。但物資采購(gòu)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜且煩瑣的過程，在其采購(gòu)管理的過程中，常會(huì)出現(xiàn)一系列的采購(gòu)成本高、采購(gòu)效率低、資金利用率低、采購(gòu)管理不完善等問題。對(duì)此，采取針對(duì)性的物資招標(biāo)采購(gòu)管理、市場(chǎng)調(diào)研、集中物價(jià)結(jié)算等措施，是非常有必要的，從而更好地保證鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的優(yōu)化和完善。

二、鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理定義概述

工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理，是貫穿于整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的管理工作，同時(shí)也是對(duì)于采購(gòu)員，以及其他協(xié)調(diào)人員的管理，從而使工程物資更好地滿足工程項(xiàng)目建設(shè)的需求。這一管理活動(dòng)的展開，是以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行各種采購(gòu)、物流、庫(kù)存等方面環(huán)節(jié)的管理。物資采購(gòu)管理，是一個(gè)相對(duì)煩瑣的動(dòng)態(tài)采購(gòu)管理過程，除了對(duì)于人員進(jìn)行管理，同時(shí)也會(huì)對(duì)于相關(guān)部門實(shí)施管理，以實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目施工的保質(zhì)保量。鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理，具有時(shí)間跨度大、管理難度高等特征，要想保證物資采購(gòu)管理的規(guī)范性、科學(xué)性，就要提前進(jìn)行一系列的采購(gòu)管理規(guī)劃，在實(shí)施的過程中，也要加強(qiáng)調(diào)整。

三、鐵路項(xiàng)目物資采購(gòu)原則

物資采購(gòu)的原則，包括適時(shí)性、適質(zhì)性、適價(jià)性、適量性以及合法性。適時(shí)，是指將其采購(gòu)時(shí)間控制在規(guī)定的時(shí)間，需要采購(gòu)等相關(guān)人員，完全消化采購(gòu)規(guī)劃內(nèi)容，抓住市場(chǎng)變化機(jī)遇，使其在保證物資使用、施工順利進(jìn)行的同時(shí)，更好地達(dá)到成本控制的目的。適質(zhì)，是指質(zhì)量的保證，物資的質(zhì)量，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量、成本以及可能發(fā)生的質(zhì)量隱患和經(jīng)濟(jì)糾紛等。但是，過高的質(zhì)量，會(huì)增加成本，過低的物資質(zhì)量，不能達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，易形成質(zhì)量、安全隱患。適價(jià)，是指合理的價(jià)格，此類問題，可以通過集中采購(gòu)，或是招標(biāo)采購(gòu)等形式，進(jìn)行合理的管控。適量，是指物資采購(gòu)數(shù)量符合規(guī)定采購(gòu)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，保證適量的庫(kù)存，避免出現(xiàn)耽誤施工進(jìn)度，或是造成物資浪費(fèi)的情況。合法，是指采購(gòu)行為要符合各種規(guī)定的制度。

四、物資采購(gòu)管理中存在的問題

（一）采購(gòu)成本方面

基于采購(gòu)成本控制方面分析，目前鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)，存在采購(gòu)的物價(jià)較高的問題，很多的物資采購(gòu)，并沒有達(dá)到采購(gòu)規(guī)劃的最低價(jià)位。主要的原因是采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、采購(gòu)的方式不適當(dāng)，或是對(duì)供應(yīng)商管理不到位，造成采購(gòu)費(fèi)用的增加。

（二）采購(gòu)效率方面

基于采購(gòu)效率角度分析，目前產(chǎn)品選擇效率低、供應(yīng)商溝通不當(dāng)、項(xiàng)目信息共享率低、采購(gòu)周期長(zhǎng)等問題嚴(yán)重。在采購(gòu)前期，會(huì)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析、收集，浪費(fèi)了大量的時(shí)間。其次，供應(yīng)商一方為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)隱藏部分信息，使采購(gòu)方與供應(yīng)商方的交流，沒有起到太大作用。信息不對(duì)稱，使對(duì)方并不知道對(duì)方真實(shí)的需求，直接導(dǎo)致信息共享效率低下。最后，采購(gòu)手續(xù)、記錄、審批等程序繁雜，造成采購(gòu)的周期相對(duì)要較長(zhǎng)，直接影響采購(gòu)的效率。

（三）資金利用方面

采購(gòu)資金的合理使用與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否正常運(yùn)行，但一般項(xiàng)目的投資，業(yè)主會(huì)分批投入。目前建筑工程單位，并不能很好地調(diào)節(jié)材料余缺，甚至出現(xiàn)多余庫(kù)存的情況，加上信息共享效率低下，就會(huì)出現(xiàn)高價(jià)采購(gòu)的情況，導(dǎo)致采購(gòu)資金得不到合理的利用。

（四）采購(gòu)管理方面

造成工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理缺陷的原因，與管理機(jī)制不完善、缺乏專業(yè)采購(gòu)員等有一定的關(guān)系。采購(gòu)人員的采購(gòu)行為得不到合理的管控，將直接影響采購(gòu)規(guī)劃的科學(xué)制定，使其物資采購(gòu)、供應(yīng)，得不到有效的控制。其次，加上監(jiān)管制度的不完善，部分采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)水平不夠，職業(yè)道德不高，不能合理的衡量自身的利益以及企業(yè)、社會(huì)的利益，造成一定的資金利用率低下。

（五）材料質(zhì)量控制方面

項(xiàng)目施工質(zhì)量的過度提高，勢(shì)必會(huì)增加物資采購(gòu)的成本，但是受到多參與方信息交流不暢等影響，使購(gòu)買方不能清楚地了解驗(yàn)收入庫(kù)材料的質(zhì)量水平。同時(shí)供應(yīng)商，常會(huì)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，達(dá)到降低成本的目的，同時(shí)也直接降低了產(chǎn)品質(zhì)量，這并不符合雙方公平公正互惠互利的合作標(biāo)準(zhǔn)。只看中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在進(jìn)行物資招標(biāo)時(shí)只注重產(chǎn)品報(bào)價(jià)，并不能反映真正供應(yīng)商的實(shí)力，從而導(dǎo)致材料質(zhì)量控制落不到實(shí)處。

五、提高鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的建議

（一）規(guī)范工程物資招標(biāo)工作

物資采購(gòu)工作，直接關(guān)系到工程施工質(zhì)量、進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，加強(qiáng)工程物資采購(gòu)控制，使其采購(gòu)工作更加的規(guī)范，是非常有必要的。首先，建設(shè)方要圍繞相關(guān)法律，積極展開采購(gòu)活動(dòng)；經(jīng)過審批后，根據(jù)甲供物資清單，制定采購(gòu)計(jì)劃；同時(shí)按照甲供物資清單進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)管理，使其物資采購(gòu)范圍得到有效的控制，使其完全按照合同規(guī)定，保證采購(gòu)管理工作得到規(guī)范落實(shí)，從而更好地促進(jìn)管理水平的提升。

（二）改善物資采購(gòu)管理模式

物資采購(gòu)管理模式，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)。首先，采購(gòu)人員要做好合理的市場(chǎng)調(diào)研工作，明確物資市場(chǎng)以及價(jià)格、分布等；建立完善的物資供應(yīng)商檔案和評(píng)價(jià)記錄，制定物資需求計(jì)劃；同時(shí)按需配備足夠的資金，使其物資招標(biāo)、采購(gòu)工作更加的規(guī)范。

（三）集中進(jìn)行物資結(jié)算工作

鐵路工程項(xiàng)目，存在規(guī)模大、線路長(zhǎng)、投入資金大等特點(diǎn)，而以往的結(jié)算方式，不僅不能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會(huì)給數(shù)據(jù)處理人員帶來(lái)一定的影響。對(duì)此，目前常采用集中結(jié)算方式，也就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其計(jì)價(jià)結(jié)算單，按一定流程傳給各個(gè)參與方，在反饋沒有問題后，再集中辦理結(jié)算手續(xù)實(shí)施。

（四）承包商自主采購(gòu)管理

經(jīng)過完善相關(guān)物資采購(gòu)管理制度，明確規(guī)定承包商在施工階段，可以自主采購(gòu)、使用部分物資。但是，承包商在進(jìn)行自主采購(gòu)管理時(shí)，也應(yīng)規(guī)范地進(jìn)行物資采購(gòu)成本，以及分析用料需求。一旦出現(xiàn)用料需求增加、用料供應(yīng)強(qiáng)度增加的情況，成本也會(huì)適當(dāng)?shù)卦黾?。但相關(guān)規(guī)定應(yīng)明確的表述，一旦承包商采取自主物資采購(gòu)管理模式，針對(duì)價(jià)差的調(diào)整是不予以補(bǔ)償?shù)?。與此同時(shí)，承包商獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)采取不正當(dāng)手段，控制物資成本，從而影響材料質(zhì)量和施工質(zhì)量。對(duì)此，加強(qiáng)此方面的研究和完善物資調(diào)差機(jī)制，是非常關(guān)鍵的。

六、總結(jié)

通過對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)鐵路建設(shè)方面的管理還存在許多問題，應(yīng)當(dāng)不斷地完善。所以，應(yīng)當(dāng)建立完善的物資采購(gòu)管理制度并加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)成本的控制。

（作者單位為中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司）

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