體育場館資產(chǎn)管理出現(xiàn)的漏洞及補救措施

劉佳

摘 要 隨著社會經(jīng)濟水平的提高，人民的生活方式也日益健康化和多樣化，體育場館成為全國人民進行體育鍛煉的重要場所。但隨著人們對體育場館要求的逐漸增高，體育場館的資產(chǎn)管理也顯現(xiàn)出一些漏洞和問題。鑒于此，本文針對體育館資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題和漏洞進行分析，并提出幾點補救措施，以期為體育場館的資產(chǎn)管理提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞 體育場館 資產(chǎn)管理 漏洞 補救措施

作為國民強身健體的重要場所，體育場館的發(fā)展水平是國家經(jīng)濟水平和文化水平的重要體現(xiàn)。在全民健身時代來臨之際，體育場館的管理體制更加需要完善和優(yōu)化，以適應國民對鍛煉場所的高要求。解決體育場館資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些漏洞和問題，是體育場館更新發(fā)展的必要前提，對提高全國人民的身體素質(zhì)有重要意義。

一、體育場館資產(chǎn)管理出現(xiàn)的漏洞

（一）所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一

制約體育場館發(fā)展的最大因素是體育場館經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)沒有分離，全國上下所有的體育場館都是由國家統(tǒng)一管理和經(jīng)營，這些體育場館和工作人員享有國家提供的社會保障和福利待遇。這不僅導致體育場館發(fā)展緩慢，還造成了體育場館工作人員的懈怠，嚴重阻礙了體育場館的改革創(chuàng)新和制度優(yōu)化。體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的模式，已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展要求。

（二）基礎設施利用率低下

阻礙體育場發(fā)展的第二大問題就是體育場館內(nèi)基礎設施的利用率低下。首先，大部分場館內(nèi)部的基礎設施十分陳舊、落后，沒有根據(jù)人們的要求進行更新替換。其次，體育場館只有在舉辦大型體育賽事的時候才會對外開放，其余時間都處于閑置狀態(tài)，提供給社會群眾鍛煉的設施只有一小部分。這是對體育場館資源的嚴重浪費，同時也阻礙了體育場館自身的發(fā)展。

（三）管理水平有待提高

體育場館資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的一大原因是體育場館的管理水平落后和管理體制不完善。首先，體育場館管理分工不明確，各工作人員的職責不明晰，場館內(nèi)出現(xiàn)“有事無人去做，有人無事可做”的現(xiàn)象。其次，體育場館缺乏創(chuàng)新型人才，現(xiàn)有的工作人員素質(zhì)水平較低，專業(yè)知識背景不足。這些因素都直接或間接阻礙了體育場館的發(fā)展。

（四）經(jīng)營模式比較單一

雖然我國體育場館的數(shù)目不少，但所有的體育場館經(jīng)營模式單一，均是由政府管理，政府經(jīng)營。這種高嚴格管理的經(jīng)營模式雖然在一定程度上方便了國家對體育場館的控制和管理，也能夠有效保障和支持體育場館的資產(chǎn)管理工作，但對其未來的發(fā)展卻是百害而無一利。如今，國民對鍛煉場所的要求逐漸提高，體育場館作為全民健身的重要場所，繼續(xù)沿用這種單一的經(jīng)營模式已無法達到國民的高要求，也無法適應時代的發(fā)展。

二、體育場館資產(chǎn)管理的補救措施

（一）實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)體育場館在經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)方面存在許多問題。其中，體育場館經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的不分離狀態(tài)已經(jīng)嚴重阻礙了其資產(chǎn)管理水平的發(fā)展，實現(xiàn)體育場館經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離刻不容緩。

各地的體育場館均是當?shù)卣?，長期嚴格統(tǒng)一的管理模式和經(jīng)營方式使得經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的界限越來越模糊，大大減弱了體育場館為國家政府創(chuàng)造經(jīng)濟收益的能力。因此，政府需要提高體育場館的市場化水平，將體育場館納入市場經(jīng)濟的管理模式中，利用現(xiàn)代化的企業(yè)管理體制，建立適合體育場館的新型經(jīng)營方式，即租賃經(jīng)營方式。所謂的租賃經(jīng)營，是指根據(jù)不同體育場館的不同情況，租賃人在支付相應的租金之后，擁有體育場館所有權(quán)的國家政府就需要將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)交給租賃人，租賃人便擁有了對體育館自主經(jīng)營的權(quán)利；或者國家政府同承租方進行合作經(jīng)營，國家政府是控股方，承租人是參股方，在利益分配時，通過雙方占有的股份比例進行合理公平的分配。租賃經(jīng)營方式實現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，可以更多地吸納社會資源和經(jīng)濟效益。在這種科學的管理模式下，體育場館的資產(chǎn)管理水平也得到了有效提高和發(fā)展。

（二）進一步提高基礎設施利用率

體育場館的基礎設施利用率較低是我國大多數(shù)體育場館所面臨的共同問題之一。在平時，體育場館一般是不開放的，基本處于閑置狀態(tài)，只有在舉行重大體育賽事的時候才會開放。這是對體育場館資源的浪費，并且限制了它的潛在價值。

提高體育場館基礎設施的利用率可以避免閑置情況，有利于體育場館資產(chǎn)管理水平的提高。因此，政府需要提高體育場館的利用程度，除了在舉辦重大體育賽事時開放場館外，也可以通過不同方式對體育場館予以經(jīng)常性的開放，減少對體育場館的資源浪費。例如，一些大型的文藝匯演活動均可以在體育場館舉辦。這可以大大提高體育場館基礎設施的利用率，還可以促進社會優(yōu)秀文化的傳播。體育場館也可以租給明星舉辦個人演唱會等。如今，各地的體育場館憑借著巨大的人員容量和完善的基礎設施已經(jīng)成為很多明星演唱會的首選地點，這不僅提高了體育場館基礎設施的利用率，還為當?shù)卣畡?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟收益。隨著全民健身時代的到來，體育場館成為國民健身的重要場所。提高體育場館的開放程度，不僅減輕了當?shù)卣慕?jīng)濟負擔，還促進了體育場館資產(chǎn)管理水平的提高，使得體育場館成為國家政府的一個重要經(jīng)濟來源。

（三）提高人員素質(zhì)，優(yōu)化管理體制

體育場館內(nèi)管理人員的素質(zhì)水平直接決定了體育場館資產(chǎn)管理水平的高低。因此，加強管理人員的素質(zhì)教育十分重要。為提高體育場館的資產(chǎn)管理水平，政府可以采取以下措施：一是引進高素質(zhì)且具有創(chuàng)新意識的管理型人才，即不僅具有高學歷、高素質(zhì)，還擁有中西方管理專業(yè)知識的創(chuàng)新型人才；二是對體育場館現(xiàn)有的工作人員進行職業(yè)道德教育、專業(yè)知識教育和實踐工作的培訓。這兩大措施可以有效地提高體育場館工作人員的素質(zhì)水平以及相關(guān)專業(yè)知識水平，從而提高體育場館的資產(chǎn)管理水平。此外，還可以培養(yǎng)一些高素質(zhì)的服務工作人員，充分挖掘體育場館的旅游價值，將體育場館打造成一道極具地方特色的旅游景點，在增加外地游客對地方體育文化了解的同時，為國家政府創(chuàng)造經(jīng)濟收益。

隨著全民健身時代的到來，如何達到國民對鍛煉場所的高要求成為體育場館亟需解決的問題。對此，政府需要對體育場館的管理體制進行優(yōu)化和革新。在體育場館市場化的同時，利用好現(xiàn)代企業(yè)的管理理論，結(jié)合西方先進的體育場館管理模式，建立起符合中國國情的體育場館管理體制，為提高體育場館資產(chǎn)管理水平提供體制基礎。

三、結(jié)語

國家政府要認識到體育場館的重要性，做好體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的工作，提高體育場館設施的利用率和工作人員的素質(zhì)水平，同時完善和優(yōu)化體育場館的管理體制。這些措施可以有效解決體育場館資產(chǎn)管理現(xiàn)存的漏洞和問題，促使體育場館建立起新式的符合國民要求的管理體制和經(jīng)營方式，更好地迎接全民健身時代的到來，為提高全國人民的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)作出貢獻。

（作者單位為重慶市大田灣全民健身中心）

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