“十全十美”推進(jìn)旅游“井噴式”增長

黃萬清

銅仁市碧江區(qū)開啟“全景式、全時空、全產(chǎn)業(yè)、全民眾、全要素”旅游發(fā)展新模式，重點圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以旅游發(fā)展“十全十美”為目標(biāo)，全力推進(jìn)旅游實現(xiàn)“井噴式”增長。

銅仁市碧江區(qū)古有“黔東各郡邑，獨美于銅仁”的贊譽，今有“黔東明珠”“黔東門戶”之稱號，境內(nèi)風(fēng)光旖旎，旅游資源得天獨厚。按照“全域共進(jìn)、全域共融、全域共親”的思路，碧江區(qū)開啟“全景式、全時空、全產(chǎn)業(yè)、全民眾、全要素”旅游發(fā)展新模式，重點圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以旅游發(fā)展“十全十美”為目標(biāo)，全力推進(jìn)碧江旅游實現(xiàn)“井噴式”增長。

“十全”打造碧江全域旅游

全域景區(qū)建設(shè)。按照把整個碧江區(qū)作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)一批涉及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的交通、水利、供電設(shè)施，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。未來五年，碧江區(qū)將啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目890個、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目331個、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目117個。同時，在做大做實錦投、城投和華豐農(nóng)投融資平臺的同時，加大以PPP模式和旅游資源入股等方式做大做強全區(qū)全域旅游。

全域規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“農(nóng)業(yè)一體化、園區(qū)景區(qū)化、景區(qū)市場化”的思路，做精、做美、做特農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制《碧江全域旅游發(fā)展規(guī)劃及各景區(qū)景點專項規(guī)劃》。創(chuàng)新多規(guī)融合，在碧江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)立旅游、土地等二級規(guī)劃委員會，在城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查規(guī)劃時，先聽取旅游等二級專業(yè)委員會的審查意見，推動實現(xiàn)旅游規(guī)劃科學(xué)高效全覆蓋。

全域產(chǎn)業(yè)打造。按照“一業(yè)興、百業(yè)興”的推進(jìn)思路，做好“旅游+”和“+旅游”大文章。圍繞綠色生態(tài)、休閑觀光、采摘體驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“接二連三”；圍繞環(huán)保低碳、園區(qū)景區(qū)化、中高端有效供給目標(biāo)，發(fā)展工業(yè)，促進(jìn)碧江全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可復(fù)制、可推廣。

全域服務(wù)管理。全方位謀劃和布局旅游要素服務(wù)保障，滿足游客“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”的基本需求。同時，在現(xiàn)有46所環(huán)保公廁的基礎(chǔ)上，規(guī)劃啟動和完善一批旅游公廁。

全域綜合執(zhí)法。全面整合執(zhí)法力量，加強對濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和山體公園的管理能力，實現(xiàn)區(qū)域綜合管理創(chuàng)新。建立完善垃圾污水處理及懲處機(jī)制，堅決杜絕防止和懲治污水直排錦江河等違法行為。

全域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，做好具體工作推進(jìn)的統(tǒng)籌調(diào)度；逐步建立旅游數(shù)據(jù)中心，用大數(shù)據(jù)助推全域旅游，統(tǒng)籌銅仁市旅游宣傳營銷等工作。

全域共建共享。加大宣傳力度，讓群眾主動參與到全域旅游創(chuàng)建中來，真正成為全域旅游的服務(wù)者、參與者和受益者，增強群眾的獲得感、幸福感，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

全域科學(xué)考評。高度重視旅游考評制度建設(shè)，著力建立健全決策、執(zhí)行、考核、獎懲制度等全域科學(xué)考評體系，為全區(qū)旅游發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)提供保障。

全域改革創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)域?qū)用娴墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成碧江區(qū)2016年全面深化改革工作任務(wù)，改不出“生產(chǎn)力”不放松、改不出“加速度”不松懈，真正把全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情、干勁和闖勁引導(dǎo)到全域旅游上來，讓一切創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意競相涌動。

全域資源統(tǒng)籌。打破資源要素的條塊分割，以全域旅游為核心，按照“渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，做到以塊為主、重點突破，統(tǒng)籌全區(qū)資源要素，以景點為核心，逐步完善滿足景點變景區(qū)、景區(qū)成線路的基礎(chǔ)功能，推進(jìn)全域旅游快速發(fā)展。

“十美”完善旅游資源配置

在資源配置方面，碧江區(qū)圍繞不同游客的需求，在旅游產(chǎn)業(yè)要素的各個領(lǐng)域做出特色、做出亮點。

景區(qū)美。將中南門古城和大明邊城等景點景區(qū)打造成為集古香、古色、古韻、古味以及茶文化、民族文化的集中體驗地，將碧江國家濕地公園、夢幻錦江、涼灣濕地公園、天生橋、五彩桃園、園林仙境、壩黃溫泉、九龍洞等景區(qū)景點打造成為集養(yǎng)生、養(yǎng)心、康體、婚慶、休閑、度假等為一體的旅游勝地，將六龍山的七股水、漾頭的茶園山等民族村寨打造成為集耕讀文化、民俗文化等為一體的鄉(xiāng)愁體驗地，推動旅游由觀光式向體驗式、養(yǎng)生休閑式轉(zhuǎn)變。

園區(qū)美。按照“園區(qū)即景區(qū)、景區(qū)即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)即效益”的發(fā)展思路，將生態(tài)文明理念融入工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全過程，以保護(hù)、利用青山綠水為目標(biāo)，盡量多利用、少砍伐，多造型、少填方，逐步將和平、壩黃、瓦屋和巖董等農(nóng)業(yè)園區(qū)等打造成為農(nóng)旅融合、農(nóng)旅一體的示范園區(qū)；逐步將燈塔工業(yè)園區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)打造成為研學(xué)一體、園景融合的循環(huán)生態(tài)旅游景區(qū)，讓“碧江理念”為“桃園銅仁”增光添色。

故事美。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。圍繞農(nóng)耕文化、民俗文化、宗教文化和歷史文化充分挖掘、收集和整理碧江故事，讓游客能體驗、感受到獨具特色的民俗風(fēng)情，從而達(dá)到以文化視角審視旅游、以文化品位提升旅游、以文化傳播帶動旅游的目的，讓來過的游客都能成為碧江旅游的宣傳大使。

線路美。按照點、線、面的規(guī)劃布局，把分散的一個個景點串成景區(qū)、一個個景區(qū)串成一條條精品旅游線路，再連成一片片區(qū)域，形成眾星拱月、月照眾星的品牌引領(lǐng)效應(yīng)。圍繞全區(qū)旅游資源分布情況，規(guī)劃建設(shè)一批旅游環(huán)形公路，啟動燈塔至六龍山公路、鷺鷥巖至壩黃公路提級改造工程，規(guī)劃建設(shè)天生橋經(jīng)和平至壩黃旅游公路。同時，加強與長三角、泛珠三角旅游產(chǎn)業(yè)的交流和推介力度，將旅游線路與湖南、重慶等周邊省市高效互聯(lián)互通，形成大線路、大市場旅游精品。

產(chǎn)品美。在旅游產(chǎn)品設(shè)計、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)將創(chuàng)意理念貫穿其中，開動腦筋“借題發(fā)揮”“小題大做”，做出“名堂”，以創(chuàng)意延伸全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游功能和銷售網(wǎng)絡(luò)。在旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品的策劃環(huán)節(jié)，注重引入趣味性、知識性、互動性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，讓現(xiàn)有旅游產(chǎn)品價值倍增。

環(huán)境美。以“五城同創(chuàng)”工作為抓手，全力提升城區(qū)軟硬件環(huán)境。結(jié)合棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)空間布局，在建筑色調(diào)、建筑風(fēng)格上進(jìn)一步符合碧江民族風(fēng)格和現(xiàn)代審美視角；加大對車輛帶泥上路、臟車進(jìn)城、亂貼亂畫等不良行為的常態(tài)化管理，確保城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、人文和美；加快建設(shè)付家山、硯臺山等一批城市山體公園，進(jìn)一步完善錦江河觀光步道建設(shè)，著力豐富大明邊城、夢幻錦江等景點景區(qū)的趣味性，打造“快進(jìn)慢游”的深度體驗。

服務(wù)美。圍繞“吃住行、游娛購”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等條件，推進(jìn)游客服務(wù)中心、游客休息站等公共服務(wù)設(shè)施和配套建設(shè)。加快建立信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游電子政務(wù)、電子商務(wù)，提供機(jī)（車）票、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上查詢、預(yù)售和結(jié)算服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游景區(qū)”，推廣數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)車輛調(diào)度、自動引導(dǎo)、安全監(jiān)控等信息化、數(shù)字化、科技化、個性化服務(wù)。積極開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，把“以人為本”的服務(wù)理念體現(xiàn)到旅游業(yè)發(fā)展的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一位從業(yè)人員。

飲食美。在發(fā)展全域旅游的同時發(fā)展“全域餐飲”。在充分挖掘本地特色食品的基礎(chǔ)上，充分吸納、改進(jìn)一批銅仁十個區(qū)縣的特色飲食，每年舉辦一次全市地方特色小吃、特色餐飲甚至是特色旅游小商品大賽，真正將全市各區(qū)縣的美食集中到碧江來，讓游客在碧江能吃到各地美食，實現(xiàn)由“過境游客”向“留宿游客”的轉(zhuǎn)變。

形象美。加大對外宣傳推介和營銷，完善碧江全域旅游的定位工作。運用節(jié)慶營銷、影視營銷、演藝營銷、事件營銷等模式，做美做特宣傳碧江旅游的一部宣傳片、一首歌、一臺戲，用好的形象為好的旅游產(chǎn)品加分。

模式美。樹立“經(jīng)營資源”的概念，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的“大賬”，找到多方協(xié)同共贏的盈利模式，讓游客進(jìn)得快、慢慢轉(zhuǎn)、玩得好、能消費。積極探索“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”等國內(nèi)一流景點景區(qū)的經(jīng)營模式，推進(jìn)碧江區(qū)全域旅游工作，做好大明邊城等景點景區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理和商業(yè)運作，積極組織本地村民參與地戲表演、導(dǎo)游、工藝品制作等工作，實現(xiàn)利益合理分享。（作者系銅仁市碧江區(qū)委副書記、區(qū)長 責(zé)任編輯/哈文麗）