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    三元結(jié)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)交易陽光運(yùn)作的保障
    ——從拍賣行業(yè)的興衰引發(fā)的對產(chǎn)權(quán)交易市場的思考

    2016-06-14 09:50:59龔濤北京中招國際拍賣有限公司北京100097
    產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2016年5期
    關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)交易公正淘寶

    ◎ 龔濤(北京中招國際拍賣有限公司,北京100097)

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    三元結(jié)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)交易陽光運(yùn)作的保障
    ——從拍賣行業(yè)的興衰引發(fā)的對產(chǎn)權(quán)交易市場的思考

    ◎ 龔濤(北京中招國際拍賣有限公司,北京100097)

    隨著新一輪國有企業(yè)的改制重組去產(chǎn)能,涉及百萬億的資產(chǎn)將加速流轉(zhuǎn)處置,在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力下,銀行數(shù)以十萬億的不良資產(chǎn)逐步顯現(xiàn),每年千億以上的司法拍賣也將不斷增加,這將形成一個利益巨大的產(chǎn)權(quán)市場。

    眾多行業(yè)對于產(chǎn)權(quán)交易這塊巨大蛋糕都垂涎欲滴,摩拳擦掌,想要占有一席之地。眾多機(jī)構(gòu)也是明爭暗斗,刀光劍影,希望分得一杯濃羹。其實(shí)對于產(chǎn)權(quán)市場主導(dǎo)之位的爭奪大戰(zhàn)已有近十年了,其中的斗智斗勇、爾虞我詐的各種戲劇性情節(jié)不亞于清宮戲。

    細(xì)數(shù)成敗得失,傳統(tǒng)拍賣行業(yè)慘敗,近期又有枯木逢春之意;產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)跑馬圈地數(shù)年,風(fēng)頭正勁,同時也面臨著諸多變數(shù);淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)懷揣著免費(fèi)利器加快了進(jìn)軍的步伐;公共資源交易平臺高舉中央文件強(qiáng)勢霸氣閃亮登場。至于,拍賣公司之間、經(jīng)紀(jì)會員之間,甚至交易機(jī)構(gòu)與經(jīng)紀(jì)會員之間,更是赤膊上陣,打得不亦樂乎。

    北京中招國際拍賣有限公司作為中拍協(xié)AAA級企業(yè),在北京、四川、廣西、新疆等地二十幾家法院入圍拍賣機(jī)構(gòu),拍賣金額超百億元,也算是資深拍賣企業(yè)了。同時,也有幸成為中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會的第一批中介會員,十年來作為北京、上海、重慶、天津、西部、深圳等十余家產(chǎn)權(quán)交易所的會員和戰(zhàn)略合作單位,從事掛牌、拍賣、競價、增資擴(kuò)股等業(yè)務(wù),成交金額60多億元。不但對拍賣行業(yè)的興衰歷程有所感悟,同時也珍惜與各大交易所的合作,關(guān)注著產(chǎn)權(quán)市場的變革與進(jìn)程。

    因此,以北京法院的司法拍賣為例,從拍賣行業(yè)的地位變遷角度,認(rèn)真分析拍賣行業(yè)從事產(chǎn)權(quán)交易的興衰歷程,從中得到一些啟示,從而建立完善的相關(guān)制度,以利于產(chǎn)權(quán)市場的健康發(fā)展。

    以時間為縱軸進(jìn)行一下梳理:1956年至1991年,查封資產(chǎn)由法院委托國營商業(yè)部門或供銷合作社代賣。年代久遠(yuǎn),暫且不論。1991年至2004年,法院自行拍賣與委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣并存。1996年《拍賣法》頒布,逐步開啟強(qiáng)制委托拍賣的歷程。2004年至2013年,法院搖號隨機(jī)確定拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托拍賣,拍賣行業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2013年至2014年,通過搖號確定拍賣機(jī)構(gòu),其中四家法院項目(一中院、朝陽法院、海淀法院、大興法院)拍賣公司須通過北京產(chǎn)權(quán)交易所訴訟資產(chǎn)服務(wù)中心交易平臺進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)”拍賣;其余法院項目拍賣公司須通過北京市公共資源交易平臺和中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)”拍賣。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)占領(lǐng)一席之地。2014年至2015年,四家法院項目(一中院、朝陽法院、海淀法院、大興法院)通過搖號確定拍賣機(jī)構(gòu),通過北京產(chǎn)權(quán)交易所訴訟資產(chǎn)服務(wù)中心交易平臺進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)”拍賣;其余法院項目由案件執(zhí)行法院直接通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)”拍賣。淘寶網(wǎng)獨(dú)攬大部分司法網(wǎng)絡(luò)拍賣,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)維持不變,拍賣行業(yè)幾近出局。

    不難看出,拍賣行業(yè)在司法拍賣中的地位每況愈下,即使有《拍賣法》和諸多的司法解釋保障,一個國家級專業(yè)行業(yè),6700余家拍賣企業(yè),12000多名拍賣師,從業(yè)人員達(dá)到近6萬人,在短短兩三年的時間,落到如此地步,令人唏噓。

    為什么?

    經(jīng)過苦苦思索,個人終于得出了一個結(jié)論:拍賣行業(yè)在政府和人們的心目中喪失了它的核心價值。任何一個行業(yè)都應(yīng)當(dāng)擁有它的核心價值,也可以叫旗幟。一旦喪失,任何一個行業(yè)都無法持久健康有尊嚴(yán)地生存。

    拍賣行業(yè)的核心價值有二:一是公平、公正、公開,二是價格發(fā)現(xiàn)。關(guān)于價格發(fā)現(xiàn),在目前開放的互聯(lián)網(wǎng)時代,有眾多的媒體和平臺,信息的傳播相當(dāng)便捷和高效,只要規(guī)定了信息發(fā)布的渠道足夠廣泛,任何一個行業(yè)和公司來處置資產(chǎn)都會吸引眾多客戶,從而做到價格發(fā)現(xiàn)。真正的核心價值只有一個,那就是公平、公正、公開,這也是《拍賣法》的基本原則。

    曾幾何時,關(guān)于拍賣行業(yè)的丑聞不斷,假拍拍假、行賄受賄、暗箱操作等等臟水一股腦的潑向拍賣企業(yè),拍賣在人們心目中不再是一種陽光處置方式。公平公正公開這面旗幟一度被產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)奪得,同時被淘寶京東、公共資源平臺所覬覦。大家明白,公平公正公開的這面旗幟在哪個行業(yè)手里,哪個行業(yè)將立于不敗之地。

    問題是出在拍賣行業(yè)自身缺陷或者拍賣人的素質(zhì)上嗎?拍賣行業(yè)的幾粒老鼠屎就真能將整個拍賣行業(yè)這鍋粥搞臭嗎?其實(shí)老鼠屎哪兒都有,淘寶的店小二私下刷單,串通買賣而暴富的新聞也是屢見不鮮,“手拉手”項目也曾出現(xiàn)在一些交易機(jī)構(gòu)中。是中拍協(xié)沒有作為嗎?還真不是。中拍協(xié)做了大量的監(jiān)督制約的努力,制定了各方面的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,簽訂了無數(shù)廉潔自律公約,但是沒有強(qiáng)制力,結(jié)果只能是“然并卵”。

    仔細(xì)分析司法拍賣的運(yùn)作結(jié)構(gòu),就不難發(fā)現(xiàn)腐敗的根源不是哪個行業(yè)和哪個人身上,而是制度設(shè)計和約束機(jī)制的問題。

    細(xì)數(shù)司法拍賣歷史上曾采用過的所有方式中,包括三種運(yùn)作結(jié)構(gòu):

    一元結(jié)構(gòu)。即法院自己處置,基本被歷史拋棄,但現(xiàn)在還保留了變賣處置方式,其中的藏污納垢只是由于數(shù)量較少不引人注目罷了。

    二元結(jié)構(gòu)。分兩種,即法院委托拍賣企業(yè)拍賣和法院在淘寶平臺拍賣。其中,法院委托拍賣企業(yè)拍賣實(shí)行了十多年,雖然后來采取了搖號等公平的方式,起到了相當(dāng)好的作用。由于法院的強(qiáng)勢和拍賣企業(yè)之間的競爭,不免會出現(xiàn)一些茍且,這也是二元結(jié)構(gòu)的弊端。

    而我個人認(rèn)為,法院在淘寶平臺拍賣屬于歷史的倒退。淘寶只是一個平臺,小二們才不會費(fèi)力去做項目的招商、瑕疵的解決、協(xié)助過戶納稅,淘寶免費(fèi)承攬司法拍賣的目的完全是希望得到每年千億成交款的資金沉淀。而上述工作自然落到法官身上,一方面緊缺的司法資源投入到應(yīng)該中介公司干的事情上,法官深厭其煩,自然做不到位。另一方面,這種方式必將逐步蛻變?yōu)榉ü俨僮鞯囊辉Y(jié)構(gòu),價格的確定、拍賣的時間、瑕疵的公布、稅費(fèi)的分擔(dān)、清退的力度等等完全由法官決定,難道期望法官個個都是圣人嗎?

    三元結(jié)構(gòu)。即法院委托,搖號選擇拍賣公司,在北交所等產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或公共資源平臺操作。這種結(jié)構(gòu)既保證了公平公正公開的要求,又相互監(jiān)督制約,而且分工明確,各司其職,專業(yè)高效。

    經(jīng)過多年的司法拍賣方式的選擇調(diào)整實(shí)踐,最高人民法院總算明白過來了,2015年12月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見》,要求人民法院開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣原則上應(yīng)將拍賣事務(wù)委托給符合要求的專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,選擇拍賣機(jī)構(gòu)一律采取公開隨機(jī)方式,并且選擇具有信息發(fā)布、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上結(jié)算等功能且運(yùn)作規(guī)范、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。選定的網(wǎng)絡(luò)平臺必須鏈接人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息與資源共享。確定了司法拍賣的三元結(jié)構(gòu)的形式。

    在幾何學(xué)上,三角形最穩(wěn)定。三元結(jié)構(gòu)對于一個具有公平公正公開要求的商業(yè)運(yùn)行模式是非常必要的。沒有三元結(jié)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制,公平公正公開的旗幟必將會變成藏污納垢的遮羞布,再高大上的牌坊總有一天會轟然倒塌。不只是司法拍賣,所有的國有資產(chǎn)和公眾資產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)在三元體制的監(jiān)督制約機(jī)制下陽光進(jìn)行。

    三元結(jié)構(gòu)中的各方各有其價值,委托方、平臺、中介三方各司其職,相互監(jiān)督制約,又合作共贏,共同扛起公平公正公開的大旗。同時強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會、中拍協(xié)等專業(yè)協(xié)會功能,負(fù)責(zé)制定政策和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管交易流程和所屬交易主體,維護(hù)各方利益,保障國有產(chǎn)權(quán)交易的陽光運(yùn)作。

    委托方作為國有資產(chǎn)或司法財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方,其價值就是堅持公平公正公開的轉(zhuǎn)讓方式,確保國有資產(chǎn)不流失。交易平臺包括各交易所、淘寶京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公共資源平臺。其價值是建立完善的流程,保障信息發(fā)布的廣泛,提供公平公正公開的環(huán)境。杜絕由平臺來代替中介機(jī)構(gòu),既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,結(jié)果又會回到二元體制。中介包括拍賣公司、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)會員、律師事務(wù)所、評估事務(wù)所、審計事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)的價值是在遵循交易規(guī)則的基礎(chǔ)上,對項目進(jìn)行評估審計,出具法律意見,充分利用市場機(jī)制,包裝推介,解決瑕疵,協(xié)助過戶。協(xié)會包括中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會和拍賣協(xié)會等,應(yīng)強(qiáng)化協(xié)會管理監(jiān)督的職能,加強(qiáng)溝通協(xié)作。建議中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會應(yīng)當(dāng)成立中介機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會,做好中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)管理和資格認(rèn)定。中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會作為整個產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的協(xié)會不應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自娛自樂的俱樂部,而應(yīng)當(dāng)是整個產(chǎn)權(quán)交易流程中所有機(jī)構(gòu)的交流合作平臺。

    至于中招國拍的自我定位,也就是在產(chǎn)權(quán)交易的拍賣、經(jīng)紀(jì)、咨詢領(lǐng)域,做一個專業(yè)的有尊嚴(yán)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)足矣。

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