◎ 王賢輝
?
中國(guó)房地產(chǎn)熱的“病”與“藥”
◎ 王賢輝
中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題,不是房子造得太多而供過(guò)于求,而是因社會(huì)貧富差距過(guò)大,大量社會(huì)財(cái)富被少數(shù)富人占有而投資投機(jī)炒房,多數(shù)工薪階層因房?jī)r(jià)被炒高又缺乏購(gòu)買力而買不起住房的惡果。解決房地產(chǎn)問(wèn)題,不能就事論事,而是要“根”治。
21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的房地產(chǎn)足足火爆了十幾年。這十幾年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由2000年的99776億元,世界排名第六,上升為2010年名義GDP為39.79萬(wàn)億元人民幣,超過(guò)日本僅次于美國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)體,到2015年,GDP達(dá)到67.6萬(wàn)億元人民幣,己經(jīng)進(jìn)入全球中等收入國(guó)家行列。與此同時(shí),中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2014年全國(guó)居民收入,按工薪收入計(jì)算的基尼系數(shù)為0.469,城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.75,高收入行業(yè)和低收入行業(yè)有4倍差距,企業(yè)高管與普通員工的年薪收入,更是差距懸殊,高達(dá)數(shù)十甚至上百倍。顯然,中國(guó)雖然已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,但只有少數(shù)人先富起來(lái),并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)人共同富裕的目標(biāo),而且開始貧富兩極分化。
與此同時(shí)中國(guó)房地產(chǎn)更是一路高歌,直到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始下行,并且出現(xiàn)鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到?jīng)_擊。但在2009年降低首付比、利率等政策刺激下房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)束短暫下行,快速恢復(fù)并趨熱。2010年宏觀調(diào)控開始重新收緊,2010-2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)略有降溫,2012-2013年再度恢復(fù)。2014年房地產(chǎn)長(zhǎng)周期拐點(diǎn)出現(xiàn),并且開始出現(xiàn)商品房庫(kù)存大量增加,雖然國(guó)家出臺(tái)“930”、“330”政策不斷刺激,但房地產(chǎn)投資快速下滑,并呈“總量放緩、結(jié)構(gòu)分化”的后房地產(chǎn)時(shí)代新特點(diǎn)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。2015年,GDP突破政府7%的目標(biāo)底線,2016年的政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)底線隨之又降至6.5%,于是,管理層又重新放開房地產(chǎn)調(diào)控政策,北、上、廣、深等一線城市的房地產(chǎn)立即活躍起來(lái),多年前久違了的購(gòu)房者半夜排成長(zhǎng)龍搶房的奇觀又出現(xiàn)了,房?jī)r(jià)立即見風(fēng)大漲。但這次房市火爆卻不能同上次房市火爆十年同日而語(yǔ),這次是一線城市房市火爆,三四線城市房市卻“去庫(kù)存”壓力不減反增,出現(xiàn)“冰火兩重天”。究其原因在于有錢人和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源都集中在一線城市,使一線城市畸形發(fā)展,這說(shuō)明這次房市火爆仍是少數(shù)富人為投資投機(jī)所使,并不是多數(shù)老百姓剛需房市的繁榮,所以已引起監(jiān)管層的關(guān)注,一線城市又開始收緊房市政策。
中國(guó)房地產(chǎn),在近十幾年中,成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“燙手山芋”,“一放就熱”,“一管就冷”,房地產(chǎn)的冷熱,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟是禍還是福,讓國(guó)人似是“霧里看花”。
其實(shí),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一脈相承的。中國(guó)是人口大國(guó),房地產(chǎn)業(yè)又關(guān)聯(lián)數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè),是一榮俱榮,一衰俱衰,問(wèn)題是如何管控好它,使之生福避禍,成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中唯一橫跨并聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)雙領(lǐng)域的“橋梁”產(chǎn)業(yè),因此,保持中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展,至關(guān)重要。
那么,中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格一直居高不下的“病”根在哪里呢?
一是國(guó)內(nèi)外大量社會(huì)游資熱錢投資投機(jī)房地產(chǎn)炒作。說(shuō)起房?jī)r(jià)上漲,首先要追溯到“溫州炒房團(tuán)”的炒作。自上世紀(jì)90年代后期,溫州人就在中國(guó)掀起一次又一次的商業(yè)活動(dòng)。從2001年開始,溫州人浩浩蕩蕩進(jìn)入杭州、上海等地,置下一棟棟商品房。一些來(lái)自內(nèi)地的工人專職替溫州人排隊(duì)購(gòu)房賺外塊,成為許多沿海城市人當(dāng)年常見的風(fēng)景。雖然上海市很快就出臺(tái)遏止樓市炒號(hào)炒樓的措施,但溫州人的行為還是觸發(fā)了大量社會(huì)后續(xù)資金和熱錢,包括國(guó)際熱錢的進(jìn)入,據(jù)中國(guó)人民銀行的報(bào)告披露,當(dāng)時(shí)外資在內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)中所占的比重已達(dá)到15%。又據(jù)仲量聯(lián)行的報(bào)告披露,2006年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易額達(dá)到了90億美元,增幅高達(dá)69%;其中,來(lái)自于海外全球基金的投資比例便高達(dá)60%,增幅約55%。除此之外,大量的直接投資,包括香港的地產(chǎn)商資金,也進(jìn)入了內(nèi)地房地產(chǎn),從而快速抬高房地產(chǎn)價(jià)格。從此,原本為個(gè)人消費(fèi)品的商品房,卻演變?yōu)橐环N投資投機(jī)的工具。房?jī)r(jià)日益高抬的商品房,快速大量集中在少數(shù)富人手里,絕大多數(shù)中低收入者只得望而卻步,社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大,差距愈大,房?jī)r(jià)愈漲,形成惡性循環(huán)。
二是地方政府的“土地財(cái)政”托市。由于中國(guó)城市的土地是國(guó)有的,所以土地收益歸國(guó)家所有,又由于中央和地方是實(shí)行分稅制,在稅收上是地方政府得“小頭”,中央財(cái)政得“大頭”,為了平衡利益,土地出讓金歸地方政府(納入地方政府的預(yù)算外收入),所以,土地出讓金收入,就成了地方財(cái)政收入的主要財(cái)源。商品房用地是采用公開拍賣制,拍價(jià)越高,地方財(cái)政收入就越高,因此,“地王”一個(gè)比一個(gè)大,水漲船高,房?jī)r(jià)也就不斷攀高。土地是稀缺資源,雖然中央一再號(hào)召多建廉租房,但一些地方政府卻遲遲不見動(dòng)靜,因?yàn)榱夥慷嗔?,商品房用地就少了,地方?cái)政土地收入也就少了。這就是房地產(chǎn)調(diào)控,越調(diào)房?jī)r(jià)越高的根源。
三是不法房地產(chǎn)開發(fā)商囤地抬價(jià)。中國(guó)百姓的住房供給,自從實(shí)行商品買賣起,就出現(xiàn)了商品房開發(fā)商這一行,在中國(guó)房地產(chǎn)火爆的年代,他們是最大的受益者。由于城市土地和房屋建設(shè)的許多資源還掌握在政府及其官員手上,許多開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣賳T保持了良好的關(guān)系,再加上其工作團(tuán)隊(duì)的不斷專業(yè)化,開發(fā)商事實(shí)上已成為區(qū)域商品住房開發(fā)的壟斷者。由于房?jī)r(jià)長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行引起金融部門的關(guān)注,開發(fā)商的前期開發(fā)資金越來(lái)越難以獲得,后期的出售一旦遇到房?jī)r(jià)下跌或銷售不暢,將損失慘重。因此,開發(fā)商大量囤房炒房,違反商業(yè)道德和法律,各類違規(guī)手段無(wú)所不用其極,一些開發(fā)商用各種方法來(lái)刺激銷售,比如要求公司員工及其親戚預(yù)購(gòu)房屋,制造房屋暢銷假象;將商品房不斷倒手,制造當(dāng)?shù)厣唐贩夸N售景氣度高的氣氛;還有就是密謀分階段抬價(jià),各個(gè)待售樓盤輪番提價(jià)。
中國(guó)房地產(chǎn),在投資投機(jī)者炒作之下,出現(xiàn)買房人買房前“盼”房?jī)r(jià)跌,買房后又“怕”房?jī)r(jià)跌,管理層也出現(xiàn)“想讓”房?jī)r(jià)跌但又“不敢”跌和“不能”跌的畸形心態(tài)。所以,房地產(chǎn)政策總是時(shí)松時(shí)緊,房市則時(shí)熱時(shí)冷,房地產(chǎn)就成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“老大難”。
綜上所述,解決房地產(chǎn)問(wèn)題,不能就事論事,要“根”治。中國(guó)房地產(chǎn)要健康發(fā)展,為老百姓造福,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速發(fā)展的動(dòng)力,必須解決兩大難題:
一是斬?cái)嗬婕瘓F(tuán)對(duì)房地產(chǎn)投資投機(jī)炒作的利益“鏈條”,使高房?jī)r(jià)回歸到中國(guó)絕大多數(shù)居民收入水平。舉措是:土地出讓金全部收歸中央財(cái)政;實(shí)行房地產(chǎn)稅,對(duì)按家庭人均100平方米以上的房地產(chǎn)住房征收(超標(biāo)面積越多稅率越高),人均100平方米及以下的房地產(chǎn)住房免稅,房地產(chǎn)稅款按三七開交中央和地方財(cái)政,其中地方的七成稅款中用四成建廉租房和政府購(gòu)買服務(wù)的棚戶改造房,廉租房租金收入歸地方財(cái)政。
二是大幅縮小社會(huì)貧富差距,從根本上提高中低收入人群的社會(huì)購(gòu)買力。舉措是:運(yùn)用稅制,對(duì)高收入富人多征稅,對(duì)中低收入者少征或免征稅,通過(guò)調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配,形成龐大的名符其實(shí)的中產(chǎn)階層;全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);在落實(shí)供給側(cè)改革的同時(shí),實(shí)行分配側(cè)改革,改革分配制度,大幅提高中低收入者工薪和財(cái)產(chǎn)(股權(quán))收入,大幅提高社會(huì)福利保障,包括養(yǎng)老、醫(yī)保、教育、保幼等幾大領(lǐng)域,