堅(jiān)持“四著力”抓實(shí)“四重塑”

徐勇

近年來(lái)，賓川縣委、縣政府高度重視教育，切實(shí)把教育作為民生之首，大力實(shí)施“科教興賓”“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，出臺(tái)了許多加快教育發(fā)展的政策措施，全縣廣大教職工銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，安全工作扎實(shí)有效，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，有力推動(dòng)了教育持續(xù)健康和諧發(fā)展。但也要看到，教育體制機(jī)制不盡完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育管理方式還沒有發(fā)生根本性變化，管理體系和管理能力還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求；教師教育觀念相對(duì)滯后，內(nèi)容方法較為陳舊，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等問題依然存在。針對(duì)這些問題，我們作了深入思考，提出“四著力”“四重塑”的理念，以此進(jìn)一步推動(dòng)賓川教育實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

一、著力突破思想禁錮，堅(jiān)守教育規(guī)律，重塑內(nèi)涵教育

（一）以全面深化改革為抓手。習(xí)近平總書記明確指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”當(dāng)前，教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)區(qū)”。深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為依歸，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改進(jìn)政府教育管理方式、激發(fā)釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)，努力滿足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實(shí)需求。深化教育領(lǐng)域綜合改革必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）以全面推進(jìn)依法治教為主線。依法治教，即全部的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持依法治教，才能全面興教。因此，教育系統(tǒng)廣大干部職工要牢固樹立法治思維、法治理念、法治辦法，堅(jiān)定不移抓實(shí)學(xué)校普法、師生守法、嚴(yán)格執(zhí)法工作，大力推進(jìn)依法治校、依法治教，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

（三）以提高教育質(zhì)量為根本。教育是人才培養(yǎng)的聚集點(diǎn)，質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線。我們要認(rèn)真總結(jié)“十二五”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好“十三五”謀篇布局，堅(jiān)定不移地辦有質(zhì)量的學(xué)前教育，堅(jiān)定不移地推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、堅(jiān)定不移地推動(dòng)普通高中特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，堅(jiān)定不移地構(gòu)建支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，堅(jiān)持全面育人，堅(jiān)持全面提升質(zhì)量，堅(jiān)守教育規(guī)律，用心、用情、用力抓發(fā)展，重塑“內(nèi)涵教育”。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育科研工作，堅(jiān)持面向全體，構(gòu)建學(xué)生全員參與、生動(dòng)活潑的教育教學(xué)氛圍，讓每一位學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好，有提高。要尊重規(guī)律，因材施教，打牢學(xué)生成人、成才、成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)優(yōu)秀生源，以實(shí)際行動(dòng)，可喜成績(jī)讓學(xué)生成功，家長(zhǎng)放心，社會(huì)滿意。

（四）以全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)為保證。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，是貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求，是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，是辦好人民滿意教育的重要保證。要進(jìn)一步理順黨組織管理體制，規(guī)范黨組織設(shè)置，健全重要事項(xiàng)決策機(jī)制。黨組織要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，化解各類矛盾，調(diào)動(dòng)各方面積極性，積極穩(wěn)妥發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的宏觀管理和引導(dǎo)，在學(xué)校德育工作、師德師風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)方面發(fā)揮更加重要的作用。

（五）以提升教育基礎(chǔ)能力為支撐。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，要堅(jiān)持軟硬件兩手抓、兩手硬。教師是教育的第一資源，是教育發(fā)展的核心“軟件”，要堅(jiān)持黨政配合，齊抓共管，積極傳遞正能量，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)的決心和熱情。要重視項(xiàng)目、資金、教育資源、條件裝備、教科研、信息化等硬件投入和建設(shè)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施全面改薄項(xiàng)目、義務(wù)教育均衡發(fā)展等機(jī)遇，大力推進(jìn)校舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教育信息化設(shè)施設(shè)備等的建設(shè)和配備力度，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。

（六）以抓實(shí)教學(xué)常規(guī)為內(nèi)涵。進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研工作，堅(jiān)持科學(xué)化管教，科學(xué)化施教，科學(xué)化教學(xué)，健全督促檢查機(jī)制，緊緊圍繞備、講、輔、改、考、研等教學(xué)常規(guī)，堅(jiān)持教育教學(xué)規(guī)律，切實(shí)避免教師急功近利、學(xué)生偏科的問題，一絲不茍抓落實(shí)，遵循常規(guī)抓教學(xué)，形成教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生快樂有效學(xué)習(xí)的氛圍，提升課堂效率，從根本上提升教學(xué)質(zhì)量。

二、著力突破用人局限，堅(jiān)持德才配位，重塑“正氣教育”

（一）抓實(shí)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。校長(zhǎng)是一所學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，因此要把做好選人用人工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。在選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中要堅(jiān)持5不用，即：政治上不強(qiáng)、紀(jì)律上不嚴(yán)的不用；拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牟挥?；松松垮垮、不思進(jìn)取的不用；夸夸其談、不干實(shí)事的不用；民意低、口碑差的不用。要求各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)要時(shí)刻保持清醒的頭腦，以人民滿意的好校長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自律，勤政廉政，充分起好帶頭羊、領(lǐng)頭雁的作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)、學(xué)生成才的管理目標(biāo)。

（二）抓實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，賓川縣委、縣政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，采取了一系列激勵(lì)措施，每年招錄部分大學(xué)畢業(yè)生到教育系統(tǒng)任教，縣教育局、各級(jí)各類學(xué)校也積極關(guān)心教師專業(yè)成長(zhǎng)，全縣教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較好成效。但也要看到，縣城、壩區(qū)教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師緊缺，嚴(yán)重制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提高，影響教育均衡發(fā)展步伐，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州推進(jìn)教師輪崗交流和加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)教師合理流動(dòng)。要通過深化教科研、教師培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，專業(yè)成長(zhǎng)。要進(jìn)一步完善優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制，在評(píng)先推優(yōu)中優(yōu)先考慮那些學(xué)生愛戴，家長(zhǎng)認(rèn)可的好老師。

（三）抓實(shí)中青年優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)。教育事業(yè)需要一代又一代人的付出和努力，要實(shí)現(xiàn)教育的持續(xù)健康發(fā)展，必須重視中青年優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，教育系統(tǒng)人才斷檔問題日益凸顯：一是因?yàn)檎袖浫藬?shù)少，可選余地不多；二是大家不重視，傳幫帶的氛圍沒有很好形成，老教師擺資格，年輕人虛心請(qǐng)教不夠。下一步工作中，賓川縣教育局將建立后備干部跟班培訓(xùn)制度，各學(xué)校也要建立后備人才庫(kù)，對(duì)好的苗子重點(diǎn)培養(yǎng)，傾心培養(yǎng)，讓他們接得住、接得好教育改革發(fā)展的接力棒。

（四）抓實(shí)教研隊(duì)伍建設(shè)。教育教學(xué)的發(fā)展，課程改革的推進(jìn)，離不開教研員的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)既是立足當(dāng)前、更是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事。要進(jìn)一步建立健全教研工作機(jī)構(gòu)，逐步形成縣教研室，中心學(xué)校、直屬學(xué)校教科室、教研組，初級(jí)中學(xué)、完小教導(dǎo)處、教研組層層負(fù)責(zé)的教研工作機(jī)構(gòu)。逐步選拔那些長(zhǎng)期擔(dān)任過一線教學(xué)、又擔(dān)任過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任教研員。要逐步完善兼職教研員隊(duì)伍建設(shè)，使兼職教研員搞好教學(xué)的同時(shí)，積極牽頭組織廣大教師搞好教學(xué)研究，既能教好，又能研好，成為專家型、學(xué)者型教師。要進(jìn)一步做好“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作，每年需安排專兼職教研員參加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)跟進(jìn)了解掌握教育教學(xué)前沿知識(shí)和理論。要加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，在評(píng)先推優(yōu)、干部提拔中優(yōu)先考慮教研有激情、有成果的優(yōu)秀中青年專兼職教研員。

三、著力突破制度缺失，堅(jiān)定“四風(fēng)”整治，重塑“生態(tài)教育”

（一）在修改完善制度上下功夫，扎緊制度的籬笆。一要重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)收支管理制度，如項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度、營(yíng)養(yǎng)餐資金管理制度、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助管理制度、普高職高學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理制度、設(shè)備物資采購(gòu)制度等。二要完善日常工作管理制度，如項(xiàng)目建設(shè)管理制度、招生制度、招生方案、人事管理制度等。讓全縣教育工作有章可依，各級(jí)各類學(xué)校按制度管人，廣大教職工按制度辦事。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，教育廣大干部牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到令行禁止。要嚴(yán)肅上下班紀(jì)律、崗位紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格值班制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度，重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師“走教現(xiàn)象”。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)收支管理。嚴(yán)格審批審核，規(guī)范財(cái)務(wù)收支。四要嚴(yán)肅生活紀(jì)律，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。倡導(dǎo)良好生活情趣，鼓勵(lì)良好生活作風(fēng)，引導(dǎo)廣大教師遠(yuǎn)離黃賭毒，脫離低級(jí)趣味的生活方式。五要嚴(yán)守干部人事組織紀(jì)律。嚴(yán)禁“跑官要官”，說情打招呼，“跑風(fēng)漏氣，封官許愿”，“拉票賄選”等。推行領(lǐng)導(dǎo)署名推薦干部，建立說情打招呼登記報(bào)告制度。六要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“六條禁令”。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)“六條紅線”、師德“紅七條”、教育部有償補(bǔ)課“六條禁令”等，重點(diǎn)查處體罰變相體罰學(xué)生，侮辱學(xué)生，違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金，有償補(bǔ)課，亂收費(fèi)等嚴(yán)重影響教師形象的行為。七要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。要利用教育點(diǎn)多面廣，扎根基層的優(yōu)勢(shì)，多深入基層，了解民情民困，解決學(xué)校困難，服務(wù)好基層。八要強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩的價(jià)值取向，突出抓好干部安全。深入細(xì)致抓好學(xué)校安全工作，確保師生安全、校舍安全、校園安全，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境。

四、著力突破職業(yè)倦怠，堅(jiān)定理想信念，重塑和諧教育

（一）校領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)示范。教育系統(tǒng)廣大干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以“堅(jiān)定政治品格——對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)守為官底線——個(gè)人干凈，堅(jiān)持迎難而上——敢于擔(dān)當(dāng)”的從政準(zhǔn)則，凝聚師生力量，聚人氣、凝精氣、爭(zhēng)和氣、揚(yáng)正氣。以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚發(fā)展強(qiáng)大力量，帶動(dòng)示范，合力攻堅(jiān)。

（二）團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，愿景引領(lǐng)。“十二五”期間，全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量顯著提升，管理水平得到提高，教育事業(yè)取得了巨大發(fā)展，這些都是全縣廣大教職工團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，教育發(fā)展雖然充滿挑戰(zhàn)，但面臨更加良好的發(fā)展機(jī)遇，教育事業(yè)更加輝煌燦爛的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。教育系統(tǒng)上下必須團(tuán)結(jié)一致，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以辦人民滿意的教育為宗旨，堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為中心，以維護(hù)學(xué)校師生安全為保障，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面深化改革，全面提升全縣教育的競(jìng)爭(zhēng)力，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗。

（三）完善管理，內(nèi)外“無(wú)為”。需要注意的是，我們所提的“無(wú)為而治”其實(shí)是指依法治國(guó)，而非人治。因人過多干預(yù)社會(huì)秩序則亂，法治則井然有序。其哲學(xué)意義有三。遵循事物的自然趨勢(shì)而為，不爭(zhēng)，即是無(wú)為，做到專心做事，不爭(zhēng)安樂；無(wú)為就是能放得下，有所不為，只有有所不為才能聚集精力有所作為；無(wú)是甲骨文中的“舞”字，樂舞而“為”的古代本義是學(xué)習(xí)研究，無(wú)為其實(shí)就是無(wú)主觀臆斷的作為，無(wú)人為之為，是一切遵循客觀規(guī)律的行為，就是順應(yīng)自然科學(xué)的作為，是合理的積極的行為。所以老子說：“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)”。成事的基礎(chǔ)在于善謀、善思，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)，貫穿始終的是我們的處世態(tài)度、原則和方法。至微至顯、善作善成，大事小事、情同一理，世間事，作于細(xì)、成于實(shí)。只有在細(xì)節(jié)上一絲不茍、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、在“實(shí)”字上著緊用力，才能謀一件事行一件事、干一件事成一件事，不斷積累、沉淀，事業(yè)才會(huì)不斷向前推進(jìn)。

（四）人文為基，關(guān)愛師生。人文關(guān)懷是增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)發(fā)展的基石。一是管理要公平。職稱評(píng)聘，推優(yōu)評(píng)先等要面向全體，堅(jiān)持公平、公正、公示、公開，在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是人際要關(guān)愛。要關(guān)心關(guān)注特殊群體、困難群體的學(xué)習(xí)、工作和生活，建立健全節(jié)假日、生病、困難群體看望慰問制度，師生之間形成相互關(guān)心、相互幫助、相互理解、相互支持的良好人際關(guān)系。三是氛圍要和諧。學(xué)校是高雅的殿堂，要精心組織開展形式多樣、豐富多彩的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、高雅的藝術(shù)氛圍、活躍的體育氛圍，形成家校一體、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、師生安全，共同發(fā)展的格局，在潛移默化中積淀學(xué)校文化。

促進(jìn)教育發(fā)展是賓川3 200多名教職工神圣的使命和職責(zé)，學(xué)校是我們共同進(jìn)步的精神家園，我們要以“四著力”“四重塑”的理念全面推進(jìn)賓川教育改革發(fā)展，逐步打造一支精簡(jiǎn)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的“有崇高遠(yuǎn)大理想，有敢于擔(dān)當(dāng)勇氣，有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，有優(yōu)秀教育成果”的“四有”教師隊(duì)伍。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大教育工作者的努力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)下，賓川教育一定能不負(fù)各級(jí)黨委、政府的重托，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！