淺析《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》

●　黑龍江省標準化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

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淺析《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》

●黑龍江省標準化研究院 劉思妤 王勝男 韓丹

摘要：新的《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》明確了俄羅斯標準化法主要內(nèi)容、主要任務及國家法規(guī)對標準化的保障，打破貿(mào)易標準化壁壘，勢必成為2016年我國在對俄區(qū)域標準化研究的工作重點。

關(guān)鍵詞：聯(lián)邦法標準化標準體系

2015年6月19日俄羅斯國家杜馬通過、2015年6月24日俄羅斯聯(lián)邦委員會正式通過，并確定在2016年7月1日正式實施的《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》是繼2013年7月1日生效的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》之后俄羅斯又一部有關(guān)標準化的法案，新的《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》明確了俄羅斯標準化法主要內(nèi)容、主要任務及國家法規(guī)對標準化的保障，打破貿(mào)易標準化壁壘，勢必成為2016年我國在對俄區(qū)域標準化研究的工作重點。

俄羅斯標準化聯(lián)邦法主要內(nèi)容

目前國內(nèi)并沒有明確的關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦標準化戰(zhàn)略的分析，因此通過對即將實施的《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》的分析明確了俄羅斯標準化體系的職能，旨在確保在標準化領(lǐng)域內(nèi)實施統(tǒng)一的國家政策。該聯(lián)邦法調(diào)節(jié)標準化領(lǐng)域內(nèi)的各種關(guān)系，其中包括在制定（實施）、批準、變更（校正）、刪除、發(fā)表和使用本聯(lián)邦法第14條中規(guī)定的標準化文件時所產(chǎn)生的各種關(guān)系。

俄羅斯標準化聯(lián)邦法的主要任務

此部法律闡明了標準化的目的：

（1）促進俄羅斯聯(lián)邦的社會經(jīng)濟發(fā)展；

（2）促進俄羅斯聯(lián)邦作為平等伙伴與世界經(jīng)濟和國際標準化體系的一體化；

（3）提升國家居民生活質(zhì)量；

（4）保障國防和國家安全；

（5）工業(yè)技術(shù)更新；

（6）提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量，提升俄羅斯制造產(chǎn)品的競爭能力。

此部法律也明確規(guī)定了俄羅斯將采取以下措施來達到以上目的：

（1） 引進先進技術(shù)，實現(xiàn)并保持俄羅斯聯(lián)邦在高科技（創(chuàng)新）經(jīng)濟部門的技術(shù)領(lǐng)先地位；

（2）提高生命安全和健康水平，保護環(huán)境，保護動植物和其他自然資源、法人和自然人財產(chǎn)、國家和市政財產(chǎn)，以及促進緊急情況下居民生命保障體系的發(fā)展；

（3）優(yōu)化并規(guī)范產(chǎn)品目錄，保障其兼容性和互換性，縮短其制造和生產(chǎn)周期，縮減其運行和有效利用成本；

（4）在商品供貨、施工、服務（其中包括商品采購、施工及提供保障國家和市政需求的服務）時采用標準化文件；

（5）保證測量的統(tǒng)一性和測量結(jié)果的可比性；

（6）警告誤導產(chǎn)品消費者（以下簡稱消費者）的行為；

（7）確保資源的合理利用；

（8）消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立國際標準、區(qū)域標準、區(qū)域條例匯編、國外標準和國外條例匯編的應用條件。

從這些戰(zhàn)略目的和相應的措施來看，俄羅斯的標準化戰(zhàn)略具有很強的時代性和目的性。俄羅斯政府的標準化戰(zhàn)略更加側(cè)重的是國民經(jīng)濟、民生、國防、國家安全等方面的內(nèi)容，也更加注重與國際接軌，此部法律是繼2002年12月27日出臺的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》之后，針對標準體系中存在的若干問題在標準化領(lǐng)域進行的徹底變革。

俄羅斯政府政策對完善標準化工作的保障

本法律規(guī)定了實施標準化領(lǐng)域國家政策編制與標準化領(lǐng)域規(guī)范法律調(diào)整的聯(lián)邦權(quán)利執(zhí)行機關(guān)的具體工作職責和權(quán)利。該機構(gòu)的職責有：制定標準化領(lǐng)域的俄羅斯聯(lián)邦國家政策，向俄羅斯聯(lián)邦政府提交需要俄羅斯聯(lián)邦政府決議的相應建議書等等。將這些職責分門別類地寫入法律中，一方面可以使標準化相關(guān)機關(guān)更加明確自身的職責和工作目標；另一方面也為標準化體系工作的完善起到了推動作用。

此法律明確了符合現(xiàn)行聯(lián)邦法的標準化文件具體有：

（1）國家標準化體系文件；

（2）全俄分類表；

（3）組織標準，其中包括技術(shù)規(guī)程；

（4）條例匯編；

（5）規(guī)定現(xiàn)行聯(lián)邦法第6條所涉及的標準化對象強制要求的標準化文件。

與此同時，逐個界定了每一個標準化文件的制定、管理、修改、變更、廢除的參與者，并規(guī)定需要采用的相關(guān)程序都應按照相應的法律規(guī)定執(zhí)行。

俄羅斯政府對標準化活動經(jīng)費的立法

政府對標準化領(lǐng)域的活動經(jīng)費保障進行了立法，俄羅斯實現(xiàn)了政府財政支持與標準化經(jīng)費市場化運作的有機結(jié)合，而且分類比較明確，明確指明了哪些情況下由聯(lián)邦預算撥款出資，哪些情況下由法人（其中包括國有公司、其他非盈利組織）資產(chǎn)和自然人資產(chǎn)出資。

通過對《俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法》的深入分析，初步了解了俄羅斯通過法規(guī)對標準化體系職能的約束，確定了標準化的目的及任務，以及國家政策對標準化工作的支持與保障，根據(jù)這部法規(guī)的詳細規(guī)定，結(jié)合中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)對標準的需求，為突破國際貿(mào)易壁壘奠定了一定基礎。