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    2014~2015年軍民兩用技術(shù)年度發(fā)展分析

    2016-06-13 01:39:23中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院安孟長
    關(guān)鍵詞:兩用軍民國防

    中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 安孟長

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    2014~2015年軍民兩用技術(shù)年度發(fā)展分析

    中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院安孟長

    2014~2015年是世界軍民融合發(fā)展邁向縱深、軍民兩用技術(shù)在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的一年。世界各國均將軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品作為實現(xiàn)軍民融合的重要載體,在相關(guān)政策、戰(zhàn)略、措施等方面繼續(xù)予以加強和重點關(guān)注。軍民兩用技術(shù)延續(xù)了快速發(fā)展的態(tài)勢,在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破,進展顯著。

    世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體特點

    總體來看,2014~2015年年世界軍民兩用技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下4個特點。

    一、國家層面支持政策重點更為明確和突出

    2014~2015年,適應(yīng)國防技術(shù)要求更加高端、廣泛、復(fù)雜的發(fā)展趨勢,世界各國實施軍民融合戰(zhàn)略政策的重點轉(zhuǎn)向從社會領(lǐng)域獲取維持國防優(yōu)勢技術(shù)能力這一中心。與2012年、2013年相比,各國延續(xù)了對軍民兩用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究,以及軍民協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、競爭機制建設(shè)的政策支持,不同的是更加強調(diào)利用社會資源維持國防優(yōu)勢技術(shù)能力的重要性,并進一步加大了推進軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度。例如,美國國防部公布了新的采辦改革指南草案,呼吁激勵工業(yè)界創(chuàng)新,以支持國防創(chuàng)新;歐洲委員會提出了工業(yè)行動路線圖,將軍民融合協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展軍民兩用技術(shù)作為政策的重點;日本防衛(wèi)省計劃設(shè)立軍事技術(shù)研究基金,以利用大學(xué)及其他民間研究力量支撐軍事科研項目,降低國防研發(fā)費用,進一步加強軍民合作。此外,美國、英國、印度等國家積極改革軍事采購管理模式,軍事采購進一步向私營領(lǐng)域開放。例如,美國國防部發(fā)布“更佳購買力3.0”草案,目標是以更經(jīng)濟、更健康的模式改進國防工業(yè)采購工作?!队鴩栏母锓ò浮酚?014年5月17日生效,該法案對英國國防采購制度作出了兩項重大改變:一是允許政府與政府所有、承包商運營的實體(即GOCO)簽署國防裝備和服務(wù)采購合同;二是建立了對國防部單一供應(yīng)商合同進行管理的規(guī)章制度,并賦予新機構(gòu)“單一供應(yīng)商管理辦公室”(SSRO)監(jiān)管新制度的職責(zé)。該法案將為英國國防工業(yè)創(chuàng)造更穩(wěn)定和可預(yù)測的環(huán)境。印度也加大了向私營企業(yè)采購國防產(chǎn)品的力度,放寬了對私營企業(yè)國防生產(chǎn)許可管理的限制,積極推動私營企業(yè)參與國防軍工生產(chǎn),如印度貿(mào)易與工業(yè)部取消了“向政府機構(gòu)銷售國防產(chǎn)品和服務(wù)前需要獲得批準”的要求,并取消了之前對具有國防生產(chǎn)許可證的私營企業(yè)年度產(chǎn)能的限制。

    二、戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新組織建設(shè)成為主要抓手

    在戰(zhàn)略規(guī)劃方面,2014~2015年,世界各國繼續(xù)高度重視軍民兩用戰(zhàn)略前沿技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,創(chuàng)新、商業(yè)化和收益成為各國關(guān)注的重點,而另一方面,各國也深刻認識到了商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)快速發(fā)展對國防軍工發(fā)展所帶來的影響,積極鼓勵對商業(yè)技術(shù)的軍事應(yīng)用開發(fā)。例如,美國從國家層面發(fā)布了先進復(fù)合材料、納米技術(shù)、先進制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;英國提出了對航空、航天領(lǐng)域的研究資助計劃;美國國防部正在制定旨在維持決定性軍事優(yōu)勢的“抵消戰(zhàn)略”,商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的應(yīng)用成為重要組成部分;美國國防部設(shè)立了“快速創(chuàng)新基金”(RIF)項目,以快速地將民用成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為軍事應(yīng)用等。此外,美國國防部還在多項具體項目的實施中積極引入商業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的先進成熟技術(shù),以降低成本,提高創(chuàng)新能力。

    在組織管理方面,2014~2015年,以國防需求為牽引,圍繞軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展,美國、英國、俄羅斯、以色列等國家繼續(xù)從國家層面加強創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè),并在組織模式、發(fā)展途徑上予以創(chuàng)新和完善。例如,美國繼續(xù)推動國家創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè),機構(gòu)組建模式和發(fā)展途徑進一步創(chuàng)新,顯示出了其強大的生命力和重要作用。截至2014年12月,美國建立和組建中的制造創(chuàng)新機構(gòu)達到8家,包括美國國防部牽頭的美國制造(國家增材制造創(chuàng)新機構(gòu))、數(shù)字化制造與設(shè)計創(chuàng)新機構(gòu)、輕質(zhì)與現(xiàn)代金屬制造創(chuàng)新機構(gòu)、集成光子學(xué)制造創(chuàng)新機構(gòu)、柔性電子制造創(chuàng)新機構(gòu),以及美國能源部牽頭的下一代電力電子國家制造創(chuàng)新機構(gòu)、先進復(fù)合材料制造創(chuàng)新機構(gòu)、智能制造創(chuàng)新機構(gòu),部分創(chuàng)新機構(gòu)已實施多個技術(shù)應(yīng)用研發(fā)項目。英國也加強了新技術(shù)機構(gòu)的設(shè)立,以加快新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā),包括支持設(shè)立國家3D打印中心、建立石墨烯應(yīng)用創(chuàng)新中心等。俄羅斯將構(gòu)建國家技術(shù)中心,作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器,并新成立納米技術(shù)中心,致力于使俄羅斯納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列。日本防衛(wèi)省加強了與高校聯(lián)合研發(fā)國防裝備方面的合作,設(shè)立了一個新部門,致力于利用高校在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢提升國防技術(shù),并將相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)向民用。以色列建立了賽博防御機構(gòu),統(tǒng)一負責(zé)管理軍用和民用系統(tǒng)的保護工作。在途徑上,開放式創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研合作成為各國維持國防核心創(chuàng)新能力和軍民兩用技術(shù)開發(fā)的重要途徑和手段。例如,美國政府問責(zé)署探討開放系統(tǒng)方法應(yīng)用,以提高產(chǎn)品的互操作性,縮短開發(fā)周期,降低開發(fā)成本;美國國防情報局(DIA)展示“開放式創(chuàng)新門戶”,拓展了任務(wù)用戶與提供者的有效信息通道。此外,軍民平等參與的國防競爭采購機制建設(shè)成為國防采購改革的重點,中小企業(yè)和私營機構(gòu)參與國防科研生產(chǎn)的廣度和深度均不斷加大,這也在一定程度上激發(fā)了國防創(chuàng)新和大型軍工企業(yè)活力。

    三、多個軍民兩用前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破

    2014~2015年,世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體上延續(xù)了上年的發(fā)展態(tài)勢,但也呈現(xiàn)出了新的特點,軍民兩用技術(shù)的重要性和地位更為鞏固,重點更為突出,發(fā)展更為迅速。軍民兩用前沿技術(shù)不斷取得突破,特別是在電子信息領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域,以及先進制造領(lǐng)域,智能化技術(shù)、量子技術(shù)、石墨烯材料、納米材料、3D打印技術(shù)、智能制造技術(shù)等先進軍民兩用技術(shù)發(fā)展迅速,軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展呈現(xiàn)出前沿有突破、技術(shù)更創(chuàng)新、應(yīng)用更成熟等特點。

    與2012年、2013年相比,2014~2015年的軍民兩用技術(shù)重點領(lǐng)域變化不大,各項技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)快速發(fā)展,類腦技術(shù)、石墨烯材料新應(yīng)用與新工藝、納米材料開發(fā)、量子技術(shù)、高效能源技術(shù)再創(chuàng)輝煌。

    四、軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯

    在產(chǎn)業(yè)化方面,世界各國在注重軍民兩用技術(shù)國防應(yīng)用的同時,也對其商業(yè)化應(yīng)用和效益給予了廣泛關(guān)注。這不僅表現(xiàn)在政策和計劃、組織的支持上,也明顯體現(xiàn)在軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)性發(fā)展方面。特別是3D打印應(yīng)用技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。例如,在3D打印技術(shù)應(yīng)用方面,2014~2015年,3D打印航空航天部件如發(fā)動機葉片、燃燒室噴嘴、油箱、衛(wèi)星支架等產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)并陸續(xù)開展了測試,進一步驗證了3D打印技術(shù)的應(yīng)用潛力。

    世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展重要動向

    一、軍民兩用技術(shù)在國防中的重要地位已得到各國的高度認同和關(guān)注

    軍民兩用技術(shù)在國防領(lǐng)域具有重要的應(yīng)用潛力,并且具有巨大的創(chuàng)新帶動作用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景,因此,軍民兩用技術(shù),特別是軍民兩用前沿技術(shù)的巨大作用得到了西方各國政府的高度重視,大型軍工企業(yè)也認識到了其在企業(yè)發(fā)展中的作用,紛紛采取多種政策、措施予以發(fā)展和支持。美國《國家防務(wù)》雜志公布的影響未來作戰(zhàn)的十大顛覆性技術(shù)中,除高超聲速武器外,其它9項技術(shù)如軍隊根據(jù)需要現(xiàn)場制作無人系統(tǒng)的3D打印技術(shù)、自主能力超越想象的自主無人系統(tǒng)等均具有軍民兩用性。在各國政府和軍工企業(yè)的支持下,可以預(yù)測,世界軍民兩用技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在未來一個時期必然會取得重大成果和進展。

    二、軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是軍民兩用技術(shù)發(fā)展的雙輪驅(qū)動

    2014~2015年,各國對軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重視提到了新的高度,一方面,通過支持軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展,提高國防技術(shù)創(chuàng)新能力,建立持久的國防高技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;另一方面,通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加速實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,促進軍民兩用技術(shù)為國民經(jīng)濟服務(wù)。這種趨勢正在逐步改變傳統(tǒng)國防工業(yè)的投資和發(fā)展模式:更多的中小型企業(yè)將加入到國防軍工隊伍中,傳統(tǒng)國防軍工行業(yè)將在更多的領(lǐng)域面臨來自中小企業(yè)的競爭壓力,這使其不得不在加強創(chuàng)新、降低成本等方面更加積極應(yīng)對,對增強國防科技工業(yè)發(fā)展活力、促進創(chuàng)新意義重大。同時,這些軍民兩用技術(shù)在民用領(lǐng)域也具有非常廣闊的應(yīng)用前景,能夠促進世界經(jīng)濟發(fā)展,滿足工業(yè)和生活需求。

    三、軍民兩用技術(shù)的發(fā)展必須采取國家和市場相結(jié)合的模式予以推動

    對于軍民兩用前沿技術(shù)和重大軍民兩用基礎(chǔ)技術(shù),應(yīng)從國家層面給予支持,并采取具體的政策措施;同時,應(yīng)鼓勵企業(yè)采取多種方式、途徑加強軍民兩用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,鼓勵軍工企業(yè)加強政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分利用社會資源發(fā)展國防技術(shù),同時推動民口單位將民用高技術(shù)向軍工領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式可最大程度地提升軍民兩用技術(shù)的開發(fā)效率和效果,可使技術(shù)、市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。例如,2014年2月,美國國防部授予伊利諾伊州大學(xué)實驗室7000萬美元的合同,聯(lián)合工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的力量,開展數(shù)字制造實驗室的建設(shè),目標是通過支持數(shù)字化制造,推動經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機會并進行創(chuàng)新。英國BAE系統(tǒng)公司與工業(yè)界其他企業(yè)、市場用戶、小企業(yè)和學(xué)術(shù)界建立了互利合作關(guān)系,其與瑪麗女王學(xué)院合作,開展新穎復(fù)合超材料及其它顛覆性技術(shù)研究。這些研究將幫助BAE系統(tǒng)公司開發(fā)傳感器和通信系統(tǒng),并實現(xiàn)變換光學(xué)、新穎的納米材料等新興技術(shù)對國防、安全和航空、航天領(lǐng)域的推動作用。

    我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體特點

    2014~2015年是我國軍民深度融合落實推進、重點軍民兩用技術(shù)自主突破、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。在黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后,2014~2015年,我國推動軍民融合深度發(fā)展的各項改革政策、措施逐步清晰,軍民兩用技術(shù)的培育與發(fā)展政策框架基本明確;前沿與重大軍民兩用技術(shù)進一步得到重視,發(fā)展迅速;軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展??偟膩砜?,呈現(xiàn)出以下4個特點:

    一、未來政策基本走向日益清晰

    在全面深化改革要求的推動下,2014~2015年,我國政府和軍隊有關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向原則,出臺了若干政策和實施意見。例如,工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》,進一步明確了國家軍民融合發(fā)展的方向、目標和主要工作;總裝備部發(fā)布《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》;國防科技工業(yè)局等相關(guān)部委制定了專項行動計劃與綱要,重點圍繞破除軍民融合發(fā)展障礙提出了新的發(fā)展路徑。未來,我國將圍繞改善軍民兩用技術(shù)發(fā)展的環(huán)境,進一步推動軍民資源共享互動,加強競爭,擴大面向民用企業(yè)的采購,推動軍工開放發(fā)展,并支持軍民兩用前沿和重點技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。

    二、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成為我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要平臺

    推動軍工和民用產(chǎn)業(yè)聚集,建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地,是當(dāng)前我國軍民融合發(fā)展、軍地融合的重要途徑和手段。2014~2015年,我國各地形成了建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的新高潮,已經(jīng)建成的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地也取得了明顯的成效,軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成為各地落實推動軍民融合發(fā)展的重要載體和關(guān)注重點。建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)聚集,成為我國推動軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。在產(chǎn)業(yè)基地中,以軍工集團軍轉(zhuǎn)民技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為軍民兩用技術(shù)擴散、發(fā)展的主流,技術(shù)領(lǐng)域以電子信息、新材料、先進制造、高端機電產(chǎn)品與裝備、新能源與動力系統(tǒng)等典型軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域為主。例如,河北省石家莊市欒城區(qū)將建設(shè)“軍民融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”;陜西省已形成西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西安船舶科技產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、渭南蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園等六大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地;由海軍和北京市共同建設(shè)的全軍首個軍民融合創(chuàng)新園區(qū)——藍鯨軍民融合創(chuàng)新園正式投入使用等。

    三、軍民兩用前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進步明顯

    2014~2015年,我國軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品也取得了快速發(fā)展,軍工技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效,在航空、航天、船舶、新材料、先進制造技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域,先進軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品不僅增強了我國的科技實力,也促進了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在前沿技術(shù)研究方面,我國集成電路、3D打印技術(shù)及其應(yīng)用、石墨烯材料、深海探測技術(shù)、超材料、智能制造等技術(shù)研究進展迅速,通過自主研發(fā),取得了多項技術(shù)突破。在產(chǎn)業(yè)化方面,新材料、電子信息、高端裝備、航空、航天等領(lǐng)域發(fā)展迅速。特別是,我國無人機產(chǎn)業(yè)異軍突起,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,在世界無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了較為重要的地位;北斗導(dǎo)航應(yīng)用各項工作進展順利,各項政策和技術(shù)準備工作已經(jīng)完成,應(yīng)用終端發(fā)展迅速;3D打印技術(shù)及設(shè)備取得長足進展,在航天火箭發(fā)動機中的高端應(yīng)用驗證取得成功。

    四、民營企業(yè)成為我國當(dāng)前推動軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要力量

    與國外重視以軍用帶動民用,加強軍民兩用技術(shù)發(fā)展的途徑不同,我國軍民兩用前沿技術(shù)的開發(fā)更多的是以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)需求為牽引,高校、民口研究機構(gòu),以及企業(yè)開發(fā)興趣更大。受當(dāng)前經(jīng)濟與科技形勢的影響,民口企業(yè)積極尋求轉(zhuǎn)型升級機遇,希望通過承接軍工技術(shù)轉(zhuǎn)移項目獲得投資收益,或者通過開發(fā)新的軍民兩用技術(shù)服務(wù)于國防軍工領(lǐng)域而獲得收益,參軍及承接項目熱情高漲,成為我國當(dāng)前推動軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要力量。

    國內(nèi)外軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進展評價

    一、評價指標體系及評價標準說明

    為盡可能地量化并科學(xué)分析軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品總體進展情況,我們參考產(chǎn)業(yè)成熟度理論和方法,針對軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品重點領(lǐng)域,設(shè)計了軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進展的評價指標體系,如圖1所示,希望通過這一評價指標體系的設(shè)立,形成對軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的相對科學(xué)、合理的評價,進而為軍民兩用技術(shù)發(fā)展相關(guān)決策提供參考。

    結(jié)合軍民兩用技術(shù)重點領(lǐng)域,共選取一級技術(shù)領(lǐng)域(TA)6項,二級技術(shù)子領(lǐng)域(TSA)27項開展分析。對于每個評價指標和子指標,按照3個等級及其評價準則,邀請專家提出每項技術(shù)子領(lǐng)域(TSA)在該準則下的等級。評價指標和準則將大多數(shù)技術(shù)明確地劃分為3個類別,分別為“非常突出”、“比較突出”和“一般”。按照非線性比例(1分、5分、11分)為各等級分配分數(shù),以顯著區(qū)分最后總分的3種聚類分布情況。分值越高,軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品未來研究與發(fā)展的重要性就越高。

    二、年度軍民兩用技術(shù)進展評價結(jié)果

    經(jīng)專家分析,6個一級軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域的進展情況評價結(jié)果如表1所示;各個二級子技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)外對比結(jié)果如圖2所示。

    圖1 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進展的評價指標體系

    表1 6個一級軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域進展情況評價結(jié)果

    圖2 二級子技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)外對比結(jié)果

    由圖2可以看出,新材料、增材制造、數(shù)字化與智能制造、激光與微光機電技術(shù)與產(chǎn)品,以及航天航空裝備,無論是國內(nèi),還是國外,都保持了較快的發(fā)展態(tài)勢,對軍民兩用技術(shù)的發(fā)展貢獻比較突出,特別是高性能復(fù)合材料、激光及微光機電技術(shù)、航天裝備,以及國外的數(shù)字化與智能柔性制造技術(shù)發(fā)展成效顯著。相比較而言,無論是國內(nèi),還是國外,電子信息、節(jié)能環(huán)保、金屬材料、先進高分子材料、表面工程、特種加工、海洋工程裝備進展一般。

    表2 軍民兩用技術(shù)年度進展情況總體定性評價結(jié)果

    與國外先進水平相比,我國在新能源與環(huán)保、數(shù)字化柔性制造技術(shù)、微電子與集成電路、精密加工與微制造技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展水平存在較大差距,但我國在激光及微光機電、新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機非金屬材料、海洋工程與深海探測、通用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展速度超過了國外,其它領(lǐng)域的發(fā)展情況相對比較接近。

    在評價指標體系中,11個二級指標的國內(nèi)外發(fā)展情況對比結(jié)果如圖3所示。軍民兩用技術(shù)年度進展情況總體定性評價結(jié)果如表2所示。

    圖3 11個二級指標的國內(nèi)外對比結(jié)果

    不考慮關(guān)鍵程度指標和影響力潛力指標,世界和我國在其余產(chǎn)品進展和市場進展的7項指標方面都取得了較大的發(fā)展成就。與國外相比,各項指標橫向比較存在一定差距,但不是很大。7項指標的國內(nèi)外差距量化計算結(jié)果如表3所示。

    表3 7項指標的國內(nèi)外差距量化計算結(jié)果

    由表3可以看出,從世界來看,除規(guī)模化生產(chǎn)外,其它各項進展差距不大,說明世界軍民兩用技術(shù)從研制到市場化都取得了較好的發(fā)展,且總體較為均衡。具體而言,新技術(shù)研發(fā)成效明顯,新產(chǎn)品競爭力繼續(xù)保持快速發(fā)展,這兩個領(lǐng)域得分最高,說明國外近幾年來加強軍民兩用技術(shù)開發(fā)投資和政策傾斜的努力取得了成效。工程化研制、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新工藝設(shè)計得分雖相對較低,但差距不大,也取得了較好的發(fā)展成效,說明國外軍民兩用技術(shù)在從研發(fā)到市場的縱向發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了快速發(fā)展。規(guī)?;a(chǎn)得分偏低,主要是由于部分新材料與先進制造技術(shù),如增材制造技術(shù)等規(guī)?;a(chǎn)不足,影響了評價結(jié)果。

    從我國來看,各項差距也不大,但以工程化研制進展成效最為突出。這與當(dāng)前我國無論是高校、科研機構(gòu),還是企業(yè)都更注重技術(shù)的工程化開發(fā)的傾向密不可分,也是這一傾向的必然結(jié)果。同時,這也是我國鼓勵軍轉(zhuǎn)民、民參軍,大力鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)化開發(fā)的成就體現(xiàn)。另外,在新產(chǎn)品競爭力、新工藝設(shè)計、新技術(shù)研發(fā)方面,我國也取得了較好的發(fā)展成績,反映出我國在這些方面進步快速。相對而言,我國的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、規(guī)?;a(chǎn)進展評價得分偏低,這與我國在前沿新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進展得分偏低有關(guān)。

    我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展建議

    一、我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展存在的不足

    從2014~2015年世界和我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展情況對比及趨勢分析可以看出,我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展尚存在以下不足:

    (一)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的不足成為制約我國軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸

    軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅是國外關(guān)注的重點,也是我國軍民融合產(chǎn)業(yè)獲得持久競爭力的重要支撐。盡管我國已在一些前沿和重點技術(shù)領(lǐng)域取得了較大的進展,但國外也在快速發(fā)展,我國與國外相比仍有巨大差距,未來將是發(fā)展速度的競爭。為了加快我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須推進以國防技術(shù)為引領(lǐng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力的同步提升。

    (二)對于設(shè)立支持計劃和建設(shè)創(chuàng)新組織方面的支持力度不夠

    我國軍民分離的管理體系,使得我國對軍民兩用技術(shù)發(fā)展計劃缺乏統(tǒng)籌,尤其是對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃的支持力度偏弱,這已成為影響我國軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一。與國外相比,我國軍民兩用技術(shù)的政策支持計劃力度不足,渠道匱乏;創(chuàng)新組織建設(shè)尚不能滿足支撐軍民兩用技術(shù)發(fā)展的需要。但從2014~2015年的發(fā)展情況來看,這些問題有了改善的趨勢。

    二、我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展建議

    針對我國軍民兩用技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題,提出以下建議:

    (一)制定并推進軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持計劃

    我國要從頂層上統(tǒng)籌規(guī)劃國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展,尤其是要擴大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持體量,制定具體的實施計劃,有序推進重點任務(wù)的落實和實施。

    (二)加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新組織體系建設(shè)

    我國要采取組建國家產(chǎn)業(yè)化組織和鼓勵市場化創(chuàng)新組織發(fā)展相結(jié)合的模式,加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。國家要從頂層上重視并加強軍民兩用產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新組織的建設(shè),做好技術(shù)領(lǐng)域和地域布局;要充分利用市場力量,鼓勵地方政府、開發(fā)區(qū)、軍工企業(yè)加強以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點的創(chuàng)新組織建設(shè)。

    (三)在軍民融合產(chǎn)業(yè)基地上多做文章

    軍民融合產(chǎn)業(yè)基地是具有我國特色的軍民融合式發(fā)展途徑之一,但目前對于軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式探索、功能研究還不夠,大多還停留在簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作上,模式雷同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量總體不高,引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮,因此,應(yīng)借鑒吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,在創(chuàng)新融合組織建設(shè)、發(fā)展模式、軍地融合等方面多加探索,真正發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用。

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