以綠色印刷為動(dòng)力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

姚占來

與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相似，近年來中國印刷工業(yè)面臨諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，如果以“L型”來描述速度走勢(shì)，印刷業(yè)的“L”曲線，是一條向下斜率更大的“L”曲線，速度下滑的壓力更大。2013年、2014年、2015年近3年，我國GDP增長率分別為7.7%、7.3%、6.9%，也就是說，2014年和2015年GDP增速均下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國印刷業(yè)2014年與2015年分別下滑1.9和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

本文以河北省秦皇島佳澤文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“佳澤集團(tuán)”）為例，對(duì)我國在印刷行業(yè)下行趨勢(shì)下，如何以綠色印刷為動(dòng)力，促進(jìn)印刷業(yè)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提一些建議。

佳澤集團(tuán)是以經(jīng)營出版、印刷、廣告等文化產(chǎn)業(yè)為主的私營企業(yè)，集團(tuán)以中共十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞秦皇島市“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)，以出版印刷文化經(jīng)營為主體，以深化改革為動(dòng)力，以爭(zhēng)取政策扶持為保障，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快佳澤文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，結(jié)盟文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佳澤集團(tuán)結(jié)合我國印刷業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)出版印刷業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，結(jié)合秦皇島市實(shí)際，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出如下發(fā)展規(guī)劃建議：

一是充分發(fā)揮政府在實(shí)施綠色印刷方面的主導(dǎo)作用，以加大創(chuàng)新投入促進(jìn)改造升級(jí)。綠色印刷是指對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、污染少，節(jié)約資源和能源的印刷方式。綠色印刷強(qiáng)調(diào)在顧及當(dāng)代人的同時(shí)兼顧下一代人的生存發(fā)展，它要求印刷企業(yè)將近期利益與國家長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相接軌，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙贏，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。建議政府層面主動(dòng)加大綠色環(huán)保技術(shù)的投入，提高技術(shù)水平，改善生產(chǎn)環(huán)境，向綠色印刷企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)印刷業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其在創(chuàng)新投入方面，建議重點(diǎn)抓好“數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化重大工程”和“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”的組織實(shí)施工作。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)印刷裝備、技術(shù)的研發(fā)和改造，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)印刷業(yè)改造升級(jí)。

二是積極培育骨干企業(yè)，以完善的管理有序引導(dǎo)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為印刷業(yè)創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。印刷工業(yè)的發(fā)展將從主要追求速度和規(guī)模的粗放式增長逐步轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量和內(nèi)涵的集約型發(fā)展模式上來。為了更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，未來我國印刷企業(yè)將會(huì)在綠色印刷、數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化方面進(jìn)行更多的探索和嘗試，同時(shí)采用更加智能化、自動(dòng)化的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，印刷企業(yè)之間的整合、重組將會(huì)加速，印刷企業(yè)數(shù)量的減少和印刷總產(chǎn)值的增加可能成為行業(yè)常態(tài)，印刷工業(yè)的集約化程度將進(jìn)一步提高。建議從政府層面為規(guī)模以上印刷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能，為印刷業(yè)創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是以出版印刷業(yè)為抓手，結(jié)合各地實(shí)際充分整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向集約化、綜合化發(fā)展。以佳澤集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃為例，要促進(jìn)秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該吸收和消化利用好京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)會(huì)，立足秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究“大盤子”，爭(zhēng)取北京的印刷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到秦皇島，在國家新聞出版廣電總局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與北京大型印刷企業(yè)對(duì)接，邀請(qǐng)有關(guān)印刷技術(shù)研究所、印刷行業(yè)專家就秦皇島市承接印刷企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行研討。搭建轉(zhuǎn)移平臺(tái)，規(guī)劃印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力求通過引進(jìn)大規(guī)模印刷企業(yè)，促進(jìn)秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與此同時(shí)，出版印刷企業(yè)要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的整合與轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的扶持至關(guān)重要 ：

一是財(cái)政政策。需要政府每年提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展前景大的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化服務(wù)項(xiàng)目等。

二是稅收政策。對(duì)月營業(yè)額未達(dá)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶自有且經(jīng)營用（不含出租）的房產(chǎn)、土地，其房產(chǎn)稅、土地使用稅地方實(shí)得部分先征后返，用于扶持企業(yè)發(fā)展。如符合條件且納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，房產(chǎn)稅和土地使用稅地方實(shí)得部分先征后返，用于扶持文化企業(yè)發(fā)展。

三是融資政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，加大對(duì)符合條件的文化企業(yè)的授信額度。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，組織開展銀、企、保對(duì)接活動(dòng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合等方式，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。

四是用地政策。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，優(yōu)先提供安排文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)文化企業(yè)發(fā)展給予劃撥土地的方式用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以作價(jià)出資或者授權(quán)經(jīng)營方式處置其劃撥土地使用權(quán)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資金額較大的旅游開發(fā)及其他文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（基本建設(shè)用地），參照相應(yīng)的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目享受土地出讓金扶持政策。

五是人才政策。按照文化企業(yè)單位解決的就業(yè)崗位數(shù)量，在財(cái)稅方面給予照顧。

以出版印刷經(jīng)營為主的文化企業(yè)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢(shì)，調(diào)整發(fā)展方向，向智能、大數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)。數(shù)字印刷是未來印刷業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)，尋找印刷行業(yè)大數(shù)據(jù)時(shí)代的先機(jī)，努力轉(zhuǎn)身和超越，包容一切，不斷推陳出新，吸收各種養(yǎng)分，走出一條與社會(huì)協(xié)同、綠色包裝、節(jié)能減耗、兼并整合的文化發(fā)展之路。

（作者系秦皇島市民進(jìn)會(huì)員）