武鳴縣仙湖灌區(qū)現(xiàn)狀分析及續(xù)建配套與節(jié)水改造論述

梁竟元（武鳴縣仙湖水庫管理所,南寧 530105）

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武鳴縣仙湖灌區(qū)現(xiàn)狀分析及續(xù)建配套與節(jié)水改造論述

梁竟元
（武鳴縣仙湖水庫管理所,南寧 530105）

摘 要：本文就仙湖灌區(qū)現(xiàn)狀及存在問題，研究灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的措施，從水資源利用、經(jīng)濟(jì)和社會效益的角度進(jìn)行分析后，論證灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程是可行的。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)建設(shè)；節(jié)水改造；分析；研究

1 灌區(qū)現(xiàn)狀

1.1 灌區(qū)概況

仙湖灌區(qū)位于廣西武鳴縣西北部，北起仙湖鎮(zhèn)，南過武鳴河至寧武鎮(zhèn)新甫村，東至仙湖河邊與橋響灌區(qū)及那打灌區(qū)相鄰，西至鑼圩鎮(zhèn)玉泉村與靈馬灌區(qū)相連，西南到鑼圩鎮(zhèn)岜勛村。灌區(qū)土地面積70.5萬畝，占全縣面積的14%，其中耕地面積約27.37畝，占全縣耕地面積的32%，其中水田6.47萬畝，旱地20.89萬畝，此外還有宜農(nóng)荒地5.12萬畝，為發(fā)展水果生產(chǎn)和其它經(jīng)濟(jì)作物提供了土地條件。

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型水庫1座（仙湖水庫），中型水庫1座（定標(biāo)水庫）、小型水庫3座，水庫總集雨面積409.56km2，總庫容1.65億m3，有效庫容0.87億m3，其中仙湖水庫集雨面積264 km2，有效庫容0.58億m3。另外灌區(qū)內(nèi)還有引水工程5處，總設(shè)計(jì)引水流量為11.9m3/s，其中西江引水工程設(shè)計(jì)引水流量為10m3/s。水輪泵站5處，總裝機(jī)20臺，總設(shè)計(jì)提水流量6.65m3/s。機(jī)、電灌站94座，總裝機(jī)114臺（2011kw）。分干渠以上且流量大于2.0m3/s的渠道9條，總長123.45km，輸水流量為2.5～12.8m3/s；支渠41條,總長136.26km，輸水流量為0.5～2m3/ s；干、支渠合計(jì)50條，總長259.71km，2004年以后已防滲（硬化）123km。灌區(qū)內(nèi)有渡槽40座，全長2008m，反虹管3座，全長120m，暗涵2處，總長1194m，控制斗閘門570座，泄洪閘1座。仙湖灌區(qū)設(shè)計(jì)總灌溉面積18.9萬畝，實(shí)際灌溉面積為9.1萬畝，占灌區(qū)設(shè)計(jì)面積的48.15%。

1.2 主要水源工程現(xiàn)狀

仙湖灌區(qū)的主要水源主要由仙湖水庫（大二型）、定標(biāo)水庫（中型水庫）和喬艮、苗甫、岜排水庫等三座（小一型）水庫以及西江引水工程（中型）組成。仙湖水庫灌區(qū)現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)為0.43，灌溉水利用系數(shù)為0.4，實(shí)灌面積為9.1萬畝，其中水稻面積為6.48萬畝，其它農(nóng)作物面積2.62萬畝?，F(xiàn)狀灌溉面積9.1萬畝在平水年灌溉凈需水量約為0.38億m3，灌溉毛需水量約為0.97億m3；在枯水年（P=85%）情況下的灌溉凈需水量約為0.45億m3，灌溉毛需水量約為1.41億m3?，F(xiàn)狀水利工程平水年代表年總有效來水量達(dá)5.21億m3，其中水庫群有效來水量1.22億m3?？梢姮F(xiàn)狀水利工程有效來水量大于罐區(qū)現(xiàn)狀灌溉需水量，且仙湖水庫為多年調(diào)節(jié)水庫，調(diào)節(jié)庫容較大，說明現(xiàn)狀灌溉面積的需水量是有保障的，且還有部分余水，現(xiàn)狀灌溉面積沒能達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉規(guī)模的原因主要是由于現(xiàn)狀渠系工程老化、損毀嚴(yán)重、一些渠系工程配套不完善以及管理不善和水浪費(fèi)嚴(yán)重等造成的。

2 存在問題

2.1 工程年久失修，水資源利用率低

仙湖灌區(qū)水利設(shè)施大多是上世紀(jì)六七十年代修建的，主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工完成的，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長時(shí)間運(yùn)行，后期雖然進(jìn)行數(shù)次維修，但任務(wù)量大、投資有限，灌區(qū)設(shè)施仍未能完善，缺乏必要的控制、調(diào)節(jié)和配水建筑物，灌溉保證率低，灌區(qū)尾部農(nóng)田灌溉率低，多數(shù)渠道存在滲漏、淤積現(xiàn)象，水資源損失嚴(yán)重。

2.2 末級渠道管理權(quán)責(zé)不清

國營水利工程管理單位管理權(quán)限沒有明確，水利工程確權(quán)劃界問題一直沒有落實(shí)，支渠以下的管理職責(zé)不清，造成水管單位與當(dāng)?shù)厝罕娨蚬芾砺氊?zé)問題互相指責(zé)，矛盾時(shí)有發(fā)生，末級渠道管理不到位而影響水利工程效益發(fā)揮。水利設(shè)施年久失修，缺乏養(yǎng)護(hù)，大部分末級渠道因基層管理不健全，渠道不順暢，水源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉用水難以保證。

2.3 水費(fèi)征收困難

灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民認(rèn)為連養(yǎng)母豬政府都能夠給予補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅也應(yīng)屬于取消收費(fèi)的項(xiàng)目，如果農(nóng)業(yè)水費(fèi)還要交的話，政府或水利部門必須負(fù)責(zé)村級渠道的清淤和工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，否則就拒交水費(fèi)；或者認(rèn)為只有種植水稻才交農(nóng)業(yè)水費(fèi)，對用水灌溉的其它經(jīng)濟(jì)作物拒絕水費(fèi)；同時(shí)灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民根據(jù)市場需求，頻繁調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，虛報(bào)瞞報(bào)灌溉面積嚴(yán)重，給核定收費(fèi)面積帶來困難，也直接影響了水費(fèi)的計(jì)收。

3 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造措施

3.1 灌區(qū)渠系改造

仙湖水庫灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積18.9萬畝，實(shí)際最大灌溉面積14.2萬畝，到1997年實(shí)際灌溉面積為6.3萬畝，其中水稻灌溉面積為4.4萬畝。近幾年，通過對灌區(qū)骨干渠道滲漏較大、嚴(yán)重影響水流的渠段進(jìn)行防滲加固和清淤處理，灌區(qū)灌溉面積恢復(fù)到9.1萬畝，其中水稻灌溉面積為6.84萬畝。節(jié)水改造建設(shè)總的任務(wù)就是通過完善整個(gè)灌區(qū)渠系工程配套與節(jié)水改造措施，包括支、斗渠的配套與節(jié)水改造，提高渠系的輸水能力，減少渠道滲漏損失，使灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.65以上，灌區(qū)灌溉面積達(dá)到灌區(qū)的設(shè)計(jì)面積18.9萬畝，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理及綜合利用提供水利保障。

近期灌區(qū)實(shí)施的續(xù)建配套及節(jié)水改造建設(shè)的目標(biāo)是通過完善灌區(qū)骨干渠道（主要是干渠）的配套與節(jié)水改造，提高干渠的輸水能力，減少干渠的滲漏損失，改善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的灌排條件，使灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.58，灌溉面積達(dá)到14.2萬畝。其中水田9.26萬畝，旱地4.94萬畝。本次灌區(qū)實(shí)施的續(xù)建配套及節(jié)水改造總投資為8820.87萬元，其中建筑工程投資6849.84萬元，臨時(shí)工程費(fèi)345.14萬元，其他費(fèi)用1169.03萬元，預(yù)備費(fèi)801.90萬元。

3.2 灌區(qū)信息化建設(shè)

武鳴縣仙湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造信息系統(tǒng)，以公用網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，實(shí)現(xiàn)信息采集處理自動(dòng)化，辦公無紙化，信息傳輸方便快捷，調(diào)度控制科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的合理配置，讓信息技術(shù)為灌區(qū)節(jié)水灌溉提供保障。

3.3 深化灌區(qū)小型水利工程管理體制改革

深化小型水利工程管理體制改革工作，解決仙湖灌區(qū)小型水利工程在管理上存在的突出問題和矛盾，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式，建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，提高水資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步促進(jìn)仙湖灌區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

本次灌區(qū)實(shí)施的續(xù)建配套及節(jié)水改造總投資為8820.87萬元，主要用于干支渠的防滲，達(dá)到灌區(qū)節(jié)水增灌的目的。根據(jù)現(xiàn)狀有效灌片渠系情況，本次工程實(shí)施后，立即可恢復(fù)灌溉，第2年便可達(dá)到14.2萬畝。工業(yè)用水規(guī)劃2016年供水規(guī)模達(dá)到設(shè)計(jì)供水量279萬m3/s,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃2020年達(dá)到供水規(guī)模623萬m3/s。根據(jù)以上效益費(fèi)用計(jì)算及初期運(yùn)行規(guī)模，按國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表計(jì)算得國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為18.62%，社會折現(xiàn)率為12%（下同）的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為3642萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.65。

5 結(jié)論和建議

①仙湖水庫灌區(qū)建成于1960年，設(shè)計(jì)灌溉面積18.9萬畝。工程建成投資運(yùn)行后曾發(fā)輝了較大的灌溉效益，最大灌溉面積曾達(dá)到14.2萬畝，到1997年實(shí)際灌溉面積為6.3萬畝，經(jīng)過近年的防滲加固配套，目前實(shí)際灌溉面積為9.1萬畝。由于工程已運(yùn)行了將近五十多年，工程的自然老化及人畜活動(dòng)的破壞，造成工程存在較多的問題，同時(shí)，由于長期以來，水利被當(dāng)做社會公益事業(yè)，收費(fèi)較低，缺乏工程的維修及更新配套資金，造成工程年久失修，工程的損壞破舊程度日益加劇，水量浪費(fèi)嚴(yán)重，工程隱患多，滲漏、坍塌等日益增多。田間工程配套不全，串灌漫灌現(xiàn)象較多！農(nóng)民節(jié)水意識較差，農(nóng)作物產(chǎn)量較多。因此，急需對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套及節(jié)水改造，提高灌區(qū)渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)，最終達(dá)到節(jié)約水資源的目的，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

②仙湖灌區(qū)干渠（含總干、分干）的部分渠段及相應(yīng)的附屬建筑進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，工程的實(shí)施將使渠系水利用系數(shù)由目前的0.38提高到0.58，由此可節(jié)約大量的水量，增加灌溉面積和提高灌溉保證率，提高供水利保障。

③本工程項(xiàng)目實(shí)施后，灌區(qū)的保障面積將恢復(fù)到14.2萬畝，其中水田9.26萬畝，旱地4.94萬畝。但要達(dá)到灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積18.9萬畝仍需繼續(xù)對罐區(qū)渠系進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造。

④從本項(xiàng)目水量平衡分析的結(jié)果來看，通過對灌區(qū)渠系的配套完善和節(jié)水改造，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積的水資源供需是平衡的。

⑤本工程項(xiàng)目的實(shí)施，社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果顯示，本工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，同時(shí)，工程具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

⑥為了使灌區(qū)能夠管理維護(hù)運(yùn)行好，充分發(fā)揮其灌溉效益，維持自身的良性循環(huán)，必須對灌區(qū)運(yùn)行管理體制進(jìn)行改革，并加大水費(fèi)征收力度。

綜上所述，仙湖水庫灌區(qū)實(shí)施的續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，工程實(shí)施后節(jié)水效果是顯著的，灌區(qū)灌溉面積增加顯著，對灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起積極的推動(dòng)作用。

6 后語

①仙湖灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程項(xiàng)目改善了灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的灌排條件，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理及綜合利用提供了水利保障，其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益均非常顯著，建議本工程項(xiàng)目盡快實(shí)施。

②本工程項(xiàng)目只是灌區(qū)渠系中一部分，工程實(shí)施后，灌區(qū)保障面積將增加到14.2萬畝，但還無法達(dá)到18.9萬畝的設(shè)計(jì)灌溉面積，因此建議各級政府、部門加大對灌區(qū)的投入，使灌區(qū)灌溉面積盡快恢復(fù)到設(shè)計(jì)灌溉面積，為整個(gè)灌區(qū)全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)造條件，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］廣西武鳴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仙湖水庫灌區(qū)水利骨干工程可行性研究報(bào)告［R］.廣西水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院,2000（12）.

［2］武鳴縣仙湖水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告［R］.廣西南寧水利電力設(shè)計(jì)院,2006（06）.

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.12.217

作者簡介：梁竟元（1976-），男，壯族，廣西武鳴人，工程師，主要從事水利工程管理工作。