公路工程計(jì)量支付工作中存在問(wèn)題及建議

溫永超

【摘要】近年來(lái)成本控制在公路工施工過(guò)程中顯得越來(lái)越重要，計(jì)量支付作為資金周轉(zhuǎn)的重要手段，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的影響日益增加。但隨著更多的新工藝、新設(shè)備的投入使用，計(jì)量工作中也存在著很多問(wèn)題，本人在近幾年的實(shí)踐過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其存在很多問(wèn)題，針對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，并結(jié)合各方之間的關(guān)系，提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】計(jì)量支付；問(wèn)題；建議

一、工程計(jì)量的方法與程序

談到工程計(jì)量的方法，一般可按照以下方法進(jìn)行計(jì)量：

（1）均攤法，即對(duì)清單中某些項(xiàng)目的合同價(jià)款，按合同工期平均計(jì)量。

（2）憑據(jù)法，即按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。

（3）估價(jià)法，即按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估算的已完成的工程價(jià)值支付。

（4）斷面法，斷面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的計(jì)量。采用這種方法計(jì)量，在開(kāi)工前承包商需測(cè)繪出原地形的斷面，并需經(jīng)工程師檢查，作為計(jì)量的依據(jù)。

（5）圖紙法，在工程量清單中，許多項(xiàng)目都采取按照設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸進(jìn)行計(jì)量。如混凝土構(gòu)筑物的體積，鉆孔樁的樁長(zhǎng)等。

（6）分解計(jì)量法，即將一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項(xiàng)，對(duì)完成的各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付。這種計(jì)量方法主要是為了解決一些包干項(xiàng)目或較大的工程項(xiàng)目的支付時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響承包商的資金流動(dòng)等問(wèn)題。

計(jì)量的步驟嚴(yán)格按照施工合同要求和有關(guān)規(guī)定的程序，逐月計(jì)量，逐月審核，決不能省略或越過(guò)任何一道程序。主要按照每月規(guī)定的日期前組織驗(yàn)收資料和質(zhì)量監(jiān)測(cè)資料，填寫(xiě)中間計(jì)量單，然后進(jìn)行匯總形成中間計(jì)量匯總表，按照相應(yīng)的單價(jià)上報(bào)財(cái)務(wù)支付月報(bào)表，經(jīng)計(jì)量工程師上報(bào)監(jiān)理工程師和項(xiàng)目工程師進(jìn)行審核，最終進(jìn)行資金支付。

二、計(jì)量支付工作存在的問(wèn)題

在實(shí)際施工過(guò)程中計(jì)量支付工作很復(fù)雜，實(shí)際操作過(guò)程中存在很多問(wèn)題，主要結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行闡述，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述

1、現(xiàn)階段計(jì)量支付工作中，各單位通常選用計(jì)量軟件進(jìn)行輔助工作。計(jì)量軟件有其優(yōu)點(diǎn)，例如軟件中已設(shè)定好相關(guān)計(jì)算程序，能準(zhǔn)確地進(jìn)行分析、計(jì)算、匯總，計(jì)算步驟變得相對(duì)簡(jiǎn)單，不容易出現(xiàn)手工計(jì)算產(chǎn)生的錯(cuò)誤，并且使用人員能直接從軟件中查看每期計(jì)量的數(shù)量和樁號(hào)部位，極大的減少了計(jì)量人員的工作量。但是在實(shí)際工作中，也有一些弊端，計(jì)量軟件對(duì)操作人員的水平要求相對(duì)較高，大部分錄入人員往往未經(jīng)過(guò)完整的培訓(xùn)，不熟悉錄入的步驟，導(dǎo)致錄入過(guò)程中種種錯(cuò)誤的出現(xiàn)，其次軟件操作門(mén)檻較低，非專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展計(jì)量工作，與現(xiàn)場(chǎng)施工完全脫節(jié)，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，很難被發(fā)現(xiàn)，逐期累積，到最后很難改正，最終影響終期結(jié)算。

2、施工過(guò)程中，計(jì)量支付與現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，但是由于現(xiàn)場(chǎng)施工速度較快，施工資料的整理與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不能很好地銜接，致使資金周轉(zhuǎn)支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工程施工進(jìn)度，影響工程施工。

3、計(jì)量支付過(guò)程中存在預(yù)付款支付情況，預(yù)付款支付很簡(jiǎn)單，大部分是按照合同約定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，上報(bào)相關(guān)資料，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，技術(shù)資料不足，施工單位經(jīng)常上報(bào)虛假的技術(shù)資料，已達(dá)到提前超量預(yù)支。合同中規(guī)定了預(yù)付款的扣回方法，但是有些時(shí)候不能及時(shí)扣回。

3、計(jì)量支付除了清單支付外，還有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，那就是變更工程的支付。變更工程主要是工程數(shù)量或者單價(jià)的變化，在變更工程進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，需要補(bǔ)充很多重要基礎(chǔ)資料，這些資料經(jīng)常存在錯(cuò)誤，其次，變更工程中很多需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確認(rèn)，所以變更計(jì)量支付非常復(fù)雜，因此就要求承包人、監(jiān)理工程師要有足夠的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平。

4、在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非承包人過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由業(yè)主方或者第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成損失，承包人可向業(yè)主提出索賠要求。索賠應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出，有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效的證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。其存在的問(wèn)題主要是施工單位不能及時(shí)的組織證明資料和質(zhì)量資料，承包人與發(fā)包人之間意見(jiàn)不同意，不能很好的協(xié)商，這就需要承包單位，監(jiān)理單位與建設(shè)單位根據(jù)合同文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)索賠是否成立進(jìn)行詳細(xì)分析，最終達(dá)到合理批復(fù)，據(jù)實(shí)際量支付。

三、施工過(guò)程中對(duì)計(jì)量支付存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

首先，從施工單位角度來(lái)說(shuō)，計(jì)量支付對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，這就需要承包人對(duì)計(jì)量支付工作有足夠的重視。項(xiàng)目部應(yīng)適當(dāng)增加計(jì)量人員的數(shù)量，并聘任具有足夠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平的計(jì)量工程師，需要工程師準(zhǔn)確熟識(shí)圖紙和計(jì)量規(guī)范，能準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，而不是閉門(mén)造車，要求建立計(jì)量支付臺(tái)帳避免發(fā)生重計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)的情況。在技術(shù)支持方面，應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的計(jì)量軟件和辦公設(shè)備，保證計(jì)量工作能順利開(kāi)展。再者應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén)間的團(tuán)結(jié)合作，保證現(xiàn)場(chǎng)施工與計(jì)量支付工作之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高工作效率。

其次，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低也是能否做好投資控制的關(guān)鍵，目前監(jiān)理市場(chǎng)管理比較混亂，有些監(jiān)理單位不重視計(jì)量工作，更有甚者不是本專業(yè)的也在從事此項(xiàng)工作，以為所有的數(shù)據(jù)都是施工單位來(lái)提供，監(jiān)理只需簽字認(rèn)可即可，但是承包人上報(bào)的計(jì)量支付文件中存在很多錯(cuò)誤，并有部分單位采用虛報(bào)、超報(bào)手段，這些問(wèn)題如果監(jiān)理工程師不能細(xì)致審核，很難被發(fā)現(xiàn)，而這些問(wèn)題肯定影響最終的計(jì)量支付結(jié)果。

最后，業(yè)主方對(duì)資金支付起著關(guān)鍵作用，如果業(yè)主方不能做到公正，對(duì)施工單位上報(bào)的計(jì)量支付沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的態(tài)度，一定會(huì)造成嚴(yán)重的后果，例如不按照正規(guī)的計(jì)量支付方法和程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行資金支付，采用借款等支付手段，勢(shì)必會(huì)影響資金支付使用，削弱對(duì)承包人的資金約束力，到時(shí)只能聽(tīng)之任之，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

計(jì)量支付是公路工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)工程質(zhì)量加以控制的一種重要手段。采用合理的計(jì)量方法，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程各方的計(jì)價(jià)行為，有效減少計(jì)量爭(zhēng)議具有重要作用。起作用表現(xiàn)為一方面利用計(jì)量手段強(qiáng)化承包商的合同意識(shí)，約束承包商履行合同的義務(wù)；另一方面在合同條件允許的范圍內(nèi)，縮短支付周期，實(shí)現(xiàn)資金的正常流動(dòng)。因此，我們只有緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善和創(chuàng)新計(jì)量與支付工作，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更理想的經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，人民交通出版社.