日本國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館發(fā)展研究

陳　瑜（國家圖書館）

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日本國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館發(fā)展研究

陳瑜（國家圖書館）

摘要：自20世紀(jì)90年代起，日本國立國會(huì)圖書館開始數(shù)字圖書館建設(shè)實(shí)踐，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，國會(huì)館的數(shù)字圖書館事業(yè)取得了顯著成果。本文主要從數(shù)字資源建設(shè)的角度，介紹國會(huì)館數(shù)字圖書館不同階段的發(fā)展情況，分析其建設(shè)特點(diǎn)，并提出對(duì)我國相關(guān)領(lǐng)域的啟示。

關(guān)鍵詞：國立國會(huì)圖書館；數(shù)字圖書館；日本

日本國立國會(huì)圖書館（以下簡稱“國會(huì)館”）是日本的國家圖書館，擔(dān)負(fù)著為國會(huì)和大眾提供信息服務(wù)、保存和傳承日本文化財(cái)產(chǎn)的職責(zé)。在20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，電子音像出版物及網(wǎng)絡(luò)信息資源由于獲取便捷、傳播速度快，得到了廣泛使用，如何對(duì)其進(jìn)行靈活利用和長期保存，成為圖書館面臨的課題。國會(huì)館意識(shí)到，為了適應(yīng)新的信息環(huán)境和解決新問題，圖書館有必要靈活使用信息技術(shù)，強(qiáng)化共享知識(shí)的機(jī)能，向大眾提供不受時(shí)間與空間制約的信息服務(wù)。

20世紀(jì)90年代初，國會(huì)館提出數(shù)字圖書館的概念為：“圖書館開展的靈活使用數(shù)字信息和信息環(huán)境的服務(wù)”，并概括出數(shù)字圖書館的主要特點(diǎn)為：利用網(wǎng)絡(luò)提供信息；建設(shè)和提供書目信息、數(shù)字化資料等一次信息；除了文本之外，靈活使用音頻、視頻等多媒體資源等。在此基礎(chǔ)上，國會(huì)館制定了數(shù)字圖書館發(fā)展規(guī)劃，并開始進(jìn)行數(shù)字圖書館建設(shè)的實(shí)踐。從1994年到現(xiàn)在，日本數(shù)字圖書館的發(fā)展可分為三個(gè)階段：1994至2000年為起步階段，2000到2012年為全面展開階段，2012年之后為深入發(fā)展階段。

1　國會(huì)館數(shù)字圖書館發(fā)展概況

1.1起步階段：1994～2000年

1994年至2000年為國會(huì)館數(shù)字圖書館建設(shè)的起步階段，在本階段，國會(huì)館在建設(shè)數(shù)字圖書館方面的主要行動(dòng)有以下幾方面。

（1）設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定數(shù)字圖書館發(fā)展計(jì)劃。1997年，國會(huì)館在館內(nèi)設(shè)立了數(shù)字圖書館推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織召開由信息專家等參會(huì)的數(shù)字圖書館推進(jìn)會(huì)議，討論國會(huì)館數(shù)字圖書館建設(shè)目標(biāo)，并發(fā)布報(bào)告書等。1999年，國會(huì)館在總務(wù)部企劃科設(shè)置了數(shù)字圖書館推進(jìn)室。1998年，國會(huì)館發(fā)布《國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館構(gòu)想》，提出國會(huì)館數(shù)字圖書館的建設(shè)目標(biāo)：通過數(shù)字圖書館強(qiáng)化對(duì)國會(huì)的服務(wù)、收集和保存日本的數(shù)字出版物、制作數(shù)字出版物書目數(shù)據(jù)、向國民提供數(shù)字出版物的信息源導(dǎo)航服務(wù)、對(duì)資料進(jìn)行數(shù)字化等，此外，還涉及了數(shù)字圖書館的制度、技術(shù)問題，以及數(shù)字圖書館系統(tǒng)構(gòu)建等內(nèi)容。［1］

（2）與其他機(jī)構(gòu)合作展開試驗(yàn)項(xiàng)目。1994至1999年，國會(huì)館與信息處理振興事業(yè)協(xié)會(huì)（IPA）共同展開了“數(shù)字圖書館試驗(yàn)項(xiàng)目”，項(xiàng)目內(nèi)容為構(gòu)建綜合書目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字圖書館系統(tǒng)（對(duì)大量文獻(xiàn)進(jìn)行檢索及評(píng)價(jià)、圖書館新的利用形式、書籍的數(shù)字化方法），［2］項(xiàng)目成果成為之后國會(huì)館數(shù)字圖書館系統(tǒng)的基礎(chǔ)。自1995起，國會(huì)館與新世代通信網(wǎng)試驗(yàn)協(xié)議會(huì)（BBCC）合作，展開了數(shù)字圖書館輸入、檢索及數(shù)字展覽試驗(yàn)，此項(xiàng)目的成果被應(yīng)用到之后國會(huì)館的數(shù)字展示會(huì)中。1996至2000年間，國會(huì)館參加了由信息處理振興事業(yè)協(xié)會(huì)組織的“下一代數(shù)字圖書館研究開發(fā)項(xiàng)目”。由于本階段為起步階段，國會(huì)館數(shù)字圖書館建設(shè)實(shí)踐主要為：設(shè)立機(jī)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)字圖書館事業(yè)的起步，制定數(shù)字圖書館發(fā)展規(guī)劃，與其他機(jī)構(gòu)合作開展數(shù)字圖書館建設(shè)項(xiàng)目，為數(shù)字圖書館之后的發(fā)展打下基礎(chǔ)（見表1）。

1.2全面展開階段：2000～2012年

21世紀(jì)初，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《保護(hù)數(shù)字遺產(chǎn)憲章》①，喚起世界各國保護(hù)數(shù)字財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。2000年，日本推出了E-Japan計(jì)劃，促進(jìn)美術(shù)館、博物館、圖書館藏品的數(shù)字化，并建立各種數(shù)字存檔數(shù)據(jù)庫。2000至2012年間，國會(huì)館除了制定更加詳細(xì)深入的數(shù)字圖書館發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立負(fù)責(zé)數(shù)字圖書館事業(yè)具體工作的部門外，還啟動(dòng)了幾個(gè)具有較大影響力的項(xiàng)目。在本階段，國會(huì)館開始獨(dú)立進(jìn)行數(shù)字圖書館的資源建設(shè)、整合、服務(wù)等，并通過立法手段掃清數(shù)字圖書館發(fā)展的障礙，國會(huì)館數(shù)字圖書館建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。

表1　日本國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館發(fā)展大事記（1994～2000年）

（1）制定《國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館中期計(jì)劃2004》。2004年，國會(huì)館發(fā)布了數(shù)字圖書館發(fā)展過程中非常重要的《國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館中期計(jì)劃2004》。此計(jì)劃提出通過互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)數(shù)字圖書館服務(wù)，規(guī)定了數(shù)字圖書館服務(wù)的核心機(jī)能以及數(shù)字圖書館內(nèi)容建設(shè)的范圍。

（2）設(shè)置數(shù)字圖書館具體工作部門。2002年，日本國會(huì)館關(guān)西館開館，關(guān)西館被定位為國會(huì)館的數(shù)字圖書館。同年，國會(huì)館在東京本館總務(wù)部企劃科·協(xié)力科設(shè)置了數(shù)字信息企劃室，在關(guān)西館設(shè)立了數(shù)字圖書館科，負(fù)責(zé)組織數(shù)字圖書館建設(shè)的具體項(xiàng)目。

（3）大力進(jìn)行自建數(shù)字資源建設(shè)。在數(shù)字圖書館建設(shè)過程中，國會(huì)館尤其重視數(shù)字資源建設(shè)。通過對(duì)資料進(jìn)行大規(guī)模數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息資源采集、以及對(duì)館藏近代資料著作權(quán)的清洗等，建設(shè)了大量數(shù)字資源。

①進(jìn)行資料大規(guī)模數(shù)字化。2007到2010年間，隨著kindle、Google e Bookstore、I Book Store等電子書閱讀器及電子書閱讀服務(wù)的推出，日本政府感到深深的危機(jī)。2010年，日本三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，②提出圖書館應(yīng)該考慮與數(shù)字出版相關(guān)的公眾服務(wù)，而國家應(yīng)該從國家層面給予支持。［3］2009年，國會(huì)館取得了127億日元（約人民幣6.5億）的經(jīng)費(fèi)用于數(shù)字化，用于對(duì)館藏資料進(jìn)行大規(guī)模數(shù)字化。③截止到2015 年3月，國會(huì)館已數(shù)字化圖書、期刊等資料199.5萬余種。［4］

②開展網(wǎng)絡(luò)信息資源采集。2002年，國會(huì)館開始網(wǎng)絡(luò)信息資源采集和保存的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目（Web Archiving Project，簡稱WARP），2006年正式啟動(dòng)，截止到2015年4月30日，已采集主題8823個(gè)，約31億個(gè)文件，數(shù)據(jù)容量達(dá)到553TB。［5］

③開展近代數(shù)字圖書館項(xiàng)目。從2000年起，國會(huì)館開始對(duì)明治及大正時(shí)期的圖書進(jìn)行著作權(quán)清洗。并將進(jìn)入公有領(lǐng)域或通過取得著作權(quán)人許可，通過文化長官裁定的資料公布在互聯(lián)網(wǎng)上，供讀者使用。截止到2015年4月30日，已發(fā)布明治大正時(shí)期的資料共358000種。［6］

④其余的數(shù)字資源建設(shè)項(xiàng)目。國會(huì)館還公開了國立國會(huì)圖書館藏書目錄、帝國會(huì)議錄、國會(huì)會(huì)議錄、珍貴書籍圖像數(shù)據(jù)庫、歷史的音源、電子展覽會(huì)、圖書館相關(guān)信息門戶Current Awareness Portal等項(xiàng)目。

（4）整合導(dǎo)航數(shù)字資源。除了大力建設(shè)自建數(shù)字資源，國會(huì)館還注重對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行整合、導(dǎo)航。Books on Japan能對(duì)自帝國圖書館時(shí)期起的西文書目進(jìn)行檢索。PORTA是數(shù)字化檔案門戶，讀者能通過它統(tǒng)一檢索日本各個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)字存檔信息。［7］Rnavi （Research Navigation）以主題為單位，能對(duì)館藏資料、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行導(dǎo)航。在WARP項(xiàng)目中，國會(huì)館按元數(shù)據(jù)編目規(guī)則對(duì)采集到的網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行編目，讀者在使用時(shí)既能用關(guān)鍵詞檢索網(wǎng)頁，還可從采集的資源中抽取出書籍、論文、期刊等，將零散的信息整合成系統(tǒng)有序的資源。

（5）修改相關(guān)法律。在數(shù)字圖書館建設(shè)過程中，國會(huì)館積極推動(dòng)相關(guān)法律的修訂。2009年，在國會(huì)館的推動(dòng)下，《著作權(quán)法》作了修訂，規(guī)定國會(huì)館可以對(duì)尚在版權(quán)保護(hù)期的圖書進(jìn)行數(shù)字化，④國會(huì)館以此為依據(jù)開始進(jìn)行大規(guī)模的資料數(shù)字化，截止到2015 年3月，數(shù)字化并在館內(nèi)提供閱覽的的圖書、期刊等資料達(dá)到199.5萬余種。2010年，國會(huì)館推動(dòng)修訂《著作權(quán)法》及《國立國會(huì)圖書館法》，規(guī)定國立國會(huì)圖書館有權(quán)利采集國家與地方公共團(tuán)體等公有機(jī)構(gòu)發(fā)布在網(wǎng)站上的資料，無需取得著作權(quán)人的許可。⑤法律修訂后的兩個(gè)月內(nèi)，WARP采集的機(jī)構(gòu)對(duì)象數(shù)量由480個(gè)增加到2400個(gè)，增長了5倍。［8］

在本階段，國會(huì)館的數(shù)字圖書館事業(yè)在專門部門的組織下，大力建設(shè)數(shù)字資源，對(duì)資源進(jìn)行整合和導(dǎo)航，國會(huì)館的數(shù)字圖書館事業(yè)全面獨(dú)立展開，并有了長足的發(fā)展（見表2）。

表2　日本國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館發(fā)展大事記（2000～2012年）

1.3深入發(fā)展階段：2012～2016年

2012年是國會(huì)館建館60周年，國會(huì)館發(fā)布了《我們的使命.2012-2016的目標(biāo)》，確立了6個(gè)五年間的發(fā)展目標(biāo)，3個(gè)都與數(shù)字圖書館相關(guān)。其中第2個(gè)目標(biāo)指出：要收集和保存以數(shù)字形式流通的各種資料或信息；第3個(gè)目標(biāo)為：應(yīng)對(duì)新的信息環(huán)境，進(jìn)行資料數(shù)字化，以讓利用者更加便利、快速地使用國會(huì)館收藏的資料；第5個(gè)目標(biāo)為構(gòu)建東日本大地震數(shù)據(jù)庫。

（1）發(fā)布國立國會(huì)圖書館搜索引擎（NDL Search）。國會(huì)館在2010年發(fā)布了NDL Search測(cè)試版，2012年公布了正式版。NDL Search是對(duì)日本國內(nèi)各信息機(jī)構(gòu)的資料和信息進(jìn)行綜合檢索的系統(tǒng)，除了能檢索國會(huì)館館藏資源，還能統(tǒng)一檢索日本學(xué)術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)、各類型圖書館、公文館、博物館的藏書，以及部分民間數(shù)據(jù)庫的信息資源。此外，還具有多語言檢索功能，能將日語翻譯成中、英、韓語進(jìn)行檢索。NDL Search將之前PORTA項(xiàng)目的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，由主要對(duì)館外數(shù)據(jù)庫的檢索擴(kuò)展到包含館內(nèi)資源。

（2）構(gòu)建東日本大地震數(shù)據(jù)庫。2011年，日本發(fā)生東日本大地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了將與震災(zāi)相關(guān)的所有記錄留存下來，便于今后的防災(zāi)減災(zāi)，2013年，國會(huì)館正式公開了保存東日本大地震相關(guān)信息的網(wǎng)站——“國立國會(huì)圖書館東日本大地震檔案庫”。國會(huì)館對(duì)此網(wǎng)站上的資源進(jìn)行了編目，元數(shù)據(jù)的編目規(guī)則遵循國立國會(huì)圖書館都柏林元數(shù)據(jù)描述，使用者能通過此網(wǎng)站檢索與東日本大地震相關(guān)的文字、圖片、音頻、視頻、網(wǎng)站。為了便于外部機(jī)構(gòu)非營利性使用，此網(wǎng)站使用了三種API：SRU、OpenSearch、OAI-PMH。⑥［9］

（3）建立在線資料收集制度。為了更好地保存文化財(cái)產(chǎn)，國會(huì)館從2013年7月開始收集私人在線資料。根據(jù)2012年修訂的《著作權(quán)法》和《國立國會(huì)圖書館法》，國會(huì)館可以未經(jīng)著作權(quán)人許可收集私人出版的在線資料，如年報(bào)、年鑒、論文集、公司史、統(tǒng)計(jì)類書籍等。⑦［10］在線資料收集制度可以看作WARP項(xiàng)目的延續(xù)與升級(jí)，WARP僅能采集共有機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息資源，在線資料收集制度將范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到了個(gè)人。

此外，國會(huì)館還將之前的“國立國會(huì)圖書館數(shù)字化資料”更新為“國立國會(huì)圖書館數(shù)字化館藏”，在此頁面上能夠統(tǒng)一檢索、閱覽所有國會(huì)館數(shù)字化的圖書、雜志、古籍、博士論文、政府公報(bào)、報(bào)紙等資料。國會(huì)館還對(duì)公共圖書館、大學(xué)圖書館等提供發(fā)送這些資料中的絕版資料的服務(wù)（見表3）。

表3　日本國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館發(fā)展大事記（2012～2016年）

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，國會(huì)館數(shù)字圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展，建設(shè)了海量的數(shù)字資源，并對(duì)這些資源進(jìn)行整合、導(dǎo)航，為讀者提供各種形式的服務(wù)。國會(huì)館的數(shù)字圖書館項(xiàng)目和服務(wù)大致可分為針對(duì)一次信息、二次信息、與調(diào)查方法相關(guān)的服務(wù)等（見下圖）。

2　國會(huì)館數(shù)字圖書館建設(shè)特點(diǎn)

（1）制定不同階段的發(fā)展規(guī)劃。國會(huì)館在數(shù)字圖書館建設(shè)的每個(gè)階段，都制定好發(fā)展規(guī)劃，然后按照規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字圖書館建設(shè)。無論起步階段的《國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館構(gòu)想》，全面發(fā)展階段的《國立國會(huì)圖書館數(shù)字圖書館中期計(jì)劃2004》，還是深入發(fā)展階段的《我們的使命·目標(biāo)（2012～2016）》，都明確了不同階段的發(fā)展目標(biāo)，指明了發(fā)展方向。

（2）較為重視自建資源的建設(shè)。國會(huì)館在數(shù)字圖書館建設(shè)過程中，較為側(cè)重自建數(shù)字資源的建設(shè)。通過對(duì)館藏資源大規(guī)模數(shù)字化，采集網(wǎng)絡(luò)信息資源，以及對(duì)館藏資源版權(quán)狀態(tài)的清洗，國會(huì)館建設(shè)了大量的數(shù)字資源。自建數(shù)字資源具有版權(quán)狀態(tài)清晰、能夠永久使用、便于管理的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大量自建資源有利于更好地管理和服務(wù)。

圖　國會(huì)館數(shù)字圖書館服務(wù)內(nèi)容

（3）重視對(duì)資源的整合和利用。國會(huì)館除了通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息資源采集等方式建設(shè)了大量的數(shù)字資源，還重視對(duì)這些資源進(jìn)行整合、導(dǎo)航，按專題或者學(xué)科對(duì)資源進(jìn)行整合，范圍不僅包括本館館藏資源，還涉及其他機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源。

（4）注重項(xiàng)目的連續(xù)性與一貫性。國會(huì)館數(shù)字圖書館的各個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)之后，會(huì)逐步擴(kuò)大對(duì)象范圍，逐年添加資源，讓資源數(shù)量持續(xù)增長，逐漸成為常規(guī)工作。項(xiàng)目的對(duì)象范圍擴(kuò)大到一定程度后，再將其升級(jí)為新的項(xiàng)目。項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行保證了工作的延續(xù)性，有利于資源形成規(guī)模效應(yīng)。

（5）積極推動(dòng)相關(guān)法律的立法修法。在數(shù)字圖書館發(fā)展過程中，當(dāng)從法律方面受到制約時(shí)，國會(huì)館會(huì)積極推動(dòng)相關(guān)法律的修訂或?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的立法，為數(shù)字圖書館的發(fā)展掃清了法律障礙。

3　對(duì)我國相關(guān)領(lǐng)域的啟示

我國于20世紀(jì)90年代開始數(shù)字圖書館的建設(shè)實(shí)踐，一直持續(xù)進(jìn)行數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)。從日本國會(huì)館的數(shù)字圖書館發(fā)展過程，可以得出如下啟示。

（1）重視自建資源的建設(shè)與開發(fā)。相對(duì)外購數(shù)字資源，自建數(shù)字資源需要厘清版權(quán)狀態(tài)，進(jìn)行數(shù)字化，但具有建成后發(fā)布和使用所受限制小的優(yōu)勢(shì)，可更加注重自建資源的開發(fā)和利用。

（2）擴(kuò)大數(shù)字資源揭示的范圍。目前，國家圖書館的文津搜索能實(shí)現(xiàn)書目信息和各類數(shù)字資源的一站式發(fā)現(xiàn)和獲取，可在今后逐步擴(kuò)大檢索的范圍，讓文津搜索成為能一站式檢索全國的學(xué)術(shù)信息資源。

（3）積極推動(dòng)相關(guān)法律的制定。我國尚未有專門的圖書館法，公共圖書館法草案送審稿雖已送國務(wù)院審議，但正式出臺(tái)尚需時(shí)日，且其中對(duì)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)的規(guī)定較為宏觀。數(shù)字圖書館的發(fā)展在很多環(huán)節(jié)仍受到法律方面的制約，需圖書館屆積極推動(dòng)相關(guān)立法，為數(shù)字圖書館發(fā)展提供法律保障。

［注釋］

①即“CharteronthePreservationoftheDigital Heritage”。

②即2010年，由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省、文部省聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中出版物利用懇談會(huì)報(bào)告》（「デジタル·ネットワーク社會(huì)における出版物の利活用の推進(jìn)に関する懇談會(huì)報(bào)告」）。

③從2000年到2009年間，用于資料數(shù)字化的常規(guī)預(yù)算總額為約14億（約人民幣7200萬）。

④2009年，日本《著作權(quán)法》增加了第三十一條第二款，規(guī)定為了避免資料原本的損害、無損，國會(huì)館可在未取得著作權(quán)人許可的情況下對(duì)資料進(jìn)行數(shù)字化。

⑤2010年修訂的《國立國會(huì)圖書館法》第二十五條第三款規(guī)定：為了達(dá)到協(xié)助國政審議的目的，國立國會(huì)圖書館有權(quán)利采集國家與地方公共團(tuán)體等公有機(jī)構(gòu)發(fā)布在網(wǎng)站上的資料?！吨鳈?quán)法》第四十二條第四款規(guī)定：國會(huì)館基于法律收集網(wǎng)絡(luò)信息資料，無需取得著作權(quán)人的許可。

⑥API：即（Application Programming Interface），為應(yīng)用程序接口。

⑦2012年，《國立國會(huì)圖書館法》修訂，第二十五條第四款規(guī)定：為了保存文化財(cái)產(chǎn)，國會(huì)館有義務(wù)收集私人出版的在線資料?！吨鳈?quán)法》第四十二條第四款規(guī)定：國會(huì)館收集在線資料，可以不獲得著作權(quán)人的許可。

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A Research on the Digital Library Development of Japanese National Diet Library

Chen Yu

Abstract：Japanese National Diet Library has begun developing digital library since 1990’s and has made remarkable achievements after a two-decade construction.From the angle of digital resource construction in NDL,the article summarizes its phased development and corresponding features,and finally proposes some experience that can be referred to by the libraries in domestic.

Key words：National Diet Library；Digital Library；Japan

中圖分類號(hào)：G250.76

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005－8214（2016）04－0087－05

［作者簡介］陳瑜（1982－），女，國家圖書館館員，研究方向：日本數(shù)字圖書館、數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字資源版權(quán)。

［收稿日期］2015－06－30 李金甌