全力打好烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局之戰(zhàn)

馬麗文

5月14日，國(guó)土資源部在四川西昌主持召開(kāi)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，充分發(fā)揮片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議平臺(tái)作用，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，細(xì)化措施，共同打好烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局之戰(zhàn)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任劉永富出席會(huì)議并講話，四川省委副書記、省長(zhǎng)尹力致辭。

四川省副省長(zhǎng)曲木史哈、貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤、云南省政府黨組成員張登亮在會(huì)上發(fā)言。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張德霖主持會(huì)議。

姜大明在講話中充分肯定了烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的成效，并對(duì)片區(qū)三省和部際聯(lián)系會(huì)議各成員單位作出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝。他指出，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，把握住打贏烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)、方略和工作要求，全力以赴做好扶貧工作。

姜大明強(qiáng)調(diào)，烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，部際聯(lián)系會(huì)議各成員單位要以更堅(jiān)定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，結(jié)合片區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)好中央決策部署，務(wù)求開(kāi)局之年首戰(zhàn)必勝。

一要以新發(fā)展理念引領(lǐng)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持創(chuàng)新脫貧，積極探索多渠道、多元化的有效脫貧路徑。堅(jiān)持協(xié)調(diào)脫貧，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持綠色脫貧，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持開(kāi)放脫貧，整合各方資源，廣泛凝聚力量。堅(jiān)持共享脫貧，把貧困群眾受不受益、滿不滿意、獲得感強(qiáng)不強(qiáng)作為衡量脫貧攻堅(jiān)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，以雙輪驅(qū)動(dòng)推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，在脫貧攻堅(jiān)中推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)，在區(qū)域發(fā)展中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

三要以規(guī)劃項(xiàng)目做實(shí)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。片區(qū)三省要加快編制本地區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目要與國(guó)家有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接，有關(guān)部門要加大對(duì)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目的支持力度。四要進(jìn)一步完善片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮這一平臺(tái)協(xié)調(diào)各方、溝通上下、綜合統(tǒng)籌的重要作用。五要以主體責(zé)任抓好片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

姜大明要求，用足用活用好國(guó)土資源脫貧攻堅(jiān)支持政策。中央《決定》確定國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé)的四項(xiàng)任務(wù)，正在擬定細(xì)化實(shí)施方案?？偟囊笫恰胺涞构?、傾囊相助”，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到“八個(gè)好”：土地利用規(guī)劃要調(diào)整完善好，合理解決烏蒙山片區(qū)各市縣建設(shè)用地規(guī)模不足問(wèn)題；脫貧攻堅(jiān)用地要切實(shí)保障好，烏蒙山片區(qū)38個(gè)縣每縣專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地年度計(jì)劃600畝；增減掛鉤政策要用足用活用好，加快推進(jìn)易地搬遷脫貧，片區(qū)三省要認(rèn)真研究、規(guī)范操作，結(jié)合實(shí)際抓好政策落地；退耕還林還草要有序推進(jìn)好；農(nóng)村土地要高標(biāo)準(zhǔn)整治好，在安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)片區(qū)三省支持力度；地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)要科學(xué)開(kāi)展好，編制烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案，支持片區(qū)開(kāi)發(fā)利用稀土、頁(yè)巖氣等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源；片區(qū)地災(zāi)防治要全面覆蓋好；優(yōu)秀干部掛職扶貧要繼續(xù)選派好。

劉永富在講話中指出，要全面準(zhǔn)確理解中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打出政策組合拳，用好財(cái)政、金融、土地、社會(huì)等支持政策，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

劉永富表示，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的基本方略，必須做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”。要全面準(zhǔn)確理解、貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，準(zhǔn)確把握政策，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓具體，全力打好烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大財(cái)政扶貧投入力度，用好國(guó)家金融支持脫貧的政策，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。要進(jìn)一步完善建檔立卡、駐村幫扶等精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作，駐村工作隊(duì)、第一書記要有高度的責(zé)任感；進(jìn)一步突出精準(zhǔn)脫貧主要抓手，把產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷和社保兜底等脫貧措施具體到人頭；進(jìn)一步管好用好扶貧資金，整合各種扶貧資金，注意資金、項(xiàng)目的管理，把資金、項(xiàng)目落實(shí)到戶落實(shí)到人，分門別類精準(zhǔn)施策。

尹力在致辭中表示，烏蒙山片區(qū)地處川滇黔結(jié)合部，集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，區(qū)域整體貧困和絕對(duì)貧困問(wèn)題交織，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。此次部際聯(lián)系會(huì)議共商烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)大計(jì)，必將有力推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，必將有力促進(jìn)片區(qū)貧困群眾脫貧奔康大業(yè)。四川將全面貫徹中央系列部署要求，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，充分借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，努力保護(hù)青山、綠水、藍(lán)天的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度，推動(dòng)片區(qū)貧困群眾早日致富奔康，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。

會(huì)上，四川、貴州、云南三省人民政府負(fù)責(zé)人介紹了片區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了支持烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況，江西省國(guó)土資源廳和河北省阜平縣委主要負(fù)責(zé)人交流了扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議期間，國(guó)土資源部扶貧辦與烏蒙山片區(qū)三省扶貧部門簽署了烏蒙山片區(qū)《建立聯(lián)系工作機(jī)制合作備忘錄》；國(guó)土資源部規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人解讀了國(guó)土資源部脫貧攻堅(jiān)政策措施。

國(guó)務(wù)院16個(gè)部委辦局及26個(gè)定點(diǎn)扶貧的中央部門單位，深圳、珠海2個(gè)東西扶貧協(xié)作城市有關(guān)負(fù)責(zé)人，四川、貴州、云南省國(guó)土資源廳、扶貧辦以及片區(qū)10個(gè)市（州）、38個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人，國(guó)土資源部有關(guān)司局、單位和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人、在片區(qū)掛職鍛煉干部，江西省國(guó)土資源廳、河北省阜平縣委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。片區(qū)各市縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。