為了那本民生賬

蔣德勇 翁琳

看不懂的數(shù)據(jù)、讓人頭疼的報(bào)告，預(yù)算這塊難啃的“骨頭”，在永川區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，如今編制得更加科學(xué)合理、財(cái)政資金使用更加規(guī)范透明。

初審鑄“尺子”

“經(jīng)過培訓(xùn)，把平時(shí)不太懂的問題都搞懂了，審查預(yù)算報(bào)告的時(shí)候也更有底氣了?！庇来▍^(qū)人大代表宋代榮告訴筆者。

為加強(qiáng)預(yù)算的初審工作，永川區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委在區(qū)人代會(huì)召開前一個(gè)多月，即著手組建由13個(gè)代表團(tuán)推薦的28名代表組成預(yù)算審查組，開始了2016年區(qū)級預(yù)算草案初步方案的征求意見和審查工作。在這期間，區(qū)人大預(yù)算工委和區(qū)審計(jì)局還分別就預(yù)算審查方法、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

審查組的代表們在聽取了區(qū)財(cái)政局2016年預(yù)算編制情況的說明后，將預(yù)算草案帶回到自己的選區(qū)初審。

“這期間，聽取的選民意見建議很重要，因?yàn)槔锩婧芏嗌婕懊裆捻?xiàng)目?！痹搮^(qū)人大代表黃賢波表示，“建議加大對農(nóng)村山坪塘、鎮(zhèn)街水廠改造升級、農(nóng)村自來水入戶的預(yù)算扶持力度等意見都是聽取選民意見來的?！?/p>

審查組的初審意見經(jīng)過常委會(huì)審議、財(cái)政局研究修改并對預(yù)算草案修改完善后才能上人代會(huì)。結(jié)合代表會(huì)議審議意見，最終形成預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告。

“對預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格的初審，這第一關(guān)把得好，預(yù)算編制這把‘尺子才更精準(zhǔn)?！眳^(qū)人大常委會(huì)副主任趙洪生這樣認(rèn)為。

緊盯民生賬

預(yù)算初審第一關(guān)把好了，第二關(guān)怎么執(zhí)行，也是人大預(yù)算監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“監(jiān)督政府‘錢袋子的使用，就是要抓住項(xiàng)目審查這個(gè)‘牛鼻子。”永川區(qū)人大常委會(huì)主任王志飛認(rèn)為，預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督應(yīng)該做得更實(shí)。

區(qū)民政局關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、區(qū)水務(wù)局關(guān)于人畜飲水最困難地區(qū)的人員飲水安全問題……2015年，區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)審查了18個(gè)與老百姓生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。區(qū)人大常委會(huì)審查組將審查發(fā)現(xiàn)的意見及時(shí)反饋，要求責(zé)任部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，狠抓項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

落實(shí)不好“打板子”

“我們還把人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合起來，要求區(qū)審計(jì)局在對區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)對區(qū)級部門項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)?！边@位負(fù)責(zé)人說。

在區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，區(qū)人大常委會(huì)要求區(qū)審計(jì)局將審計(jì)查出問題，分類建立問題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，逐筆落實(shí)整改，逐筆進(jìn)行銷號，并將整改結(jié)果向區(qū)人大常委會(huì)書面報(bào)告，接受人大監(jiān)督。而針對審計(jì)違紀(jì)違規(guī)有的問題年年審年年有、屢審屢犯現(xiàn)象，區(qū)人大常委會(huì)組成人員還進(jìn)行了專項(xiàng)詢問。

在過去一年中，永川區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)政府及有關(guān)部門采納政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算必須經(jīng)財(cái)政評審、規(guī)范擇校費(fèi)行為等審計(jì)建議79條，促進(jìn)政府、有關(guān)單位出臺(tái)了《永川區(qū)完善國庫集中支付制度實(shí)施方案的通知》《進(jìn)一步規(guī)范孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度和審批程序》等加強(qiáng)收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理制度辦法53項(xiàng)，追繳、歸還財(cái)政資金5.3g億元。

“今年，我們會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格審查，對于落實(shí)不好的，要追責(zé)打‘板子?！壁w洪生表示。

（編輯 吳婷婷）