山東省輕工集體企業(yè)聯(lián)社2016年工作指導(dǎo)意見

2016年是“十三五”規(guī)劃實施的第一年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全省輕工聯(lián)社系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念貫穿到實際工作中，以全面建成小康社會為總的奮斗目標(biāo)，集中精力抓好深化集體經(jīng)濟改革、加強行業(yè)管理指導(dǎo)、加強聯(lián)社自身建設(shè)三大任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省輕工集體經(jīng)濟發(fā)展良好開局。根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議和經(jīng)信工作會議部署，對2016年工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、貫徹落實五中全會精神，助力經(jīng)濟文化強省建設(shè)

全省聯(lián)社系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會精神為指針，認(rèn)真分析研究新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征，抓住新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進的歷史機遇，圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好結(jié)合文章，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)多做貢獻。

（一）依托縣鄉(xiāng)大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮輕工行業(yè)投資門檻低、吸納就業(yè)能力強、布點靈活的優(yōu)勢，以縣鄉(xiāng)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建為抓手，突出地域特色，尋找結(jié)合點，依托縣鄉(xiāng)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一品”，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群。積極組織和吸納貧困地區(qū)企業(yè)加入各專業(yè)協(xié)會，組織參加品牌展會，大力開拓國內(nèi)外市場。認(rèn)真總結(jié)推廣一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進經(jīng)驗，舉辦系列專題培訓(xùn)班，交流特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作。各級要加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，積極爭取有關(guān)政策，為城鎮(zhèn)化提供有力產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入挖掘、保護和發(fā)展以工藝美術(shù)為代表的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，促進全省物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。大力保護以物質(zhì)為載體的工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝和手工業(yè)作坊，帶動和發(fā)展工業(yè)旅游。開發(fā)利用好齊魯優(yōu)秀文化元素，推動文化、創(chuàng)意、設(shè)計與工業(yè)消費品嫁接融合，提高消費品的文化含量和附加值。

（三）加快工業(yè)與信息化深度融合。順應(yīng)信息時代浪潮，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和信息手段指導(dǎo)工作，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)輕工行業(yè)融合，在智能制造、個性化訂制、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面進行多種探索與努力，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，爭做信息社會的推動者和貢獻者。

二、抓好“十三五”規(guī)劃實施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）制定實施“十三五”規(guī)劃。深入領(lǐng)會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，編制好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。加強規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)，建立工作調(diào)度機制，推動規(guī)劃落實。

（二）建立“十三五”重點項目庫。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和重點領(lǐng)域，建立全省輕工集體企業(yè)“十三五”期間重點項目庫，將重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、淘汰落后、公共服務(wù)平臺建設(shè)等重點項目進行分類梳理，納入重點項目庫，分年度推進實施。做好與上級部門的匯報對接和跟蹤服務(wù)工作，為企業(yè)爭取各級政策的支持。各市聯(lián)社和行業(yè)協(xié)會要配合省聯(lián)社做好相關(guān)工作。

三、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培植消費增長新動力

（一）抓住供給側(cè)改革機遇。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用、加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟發(fā)展新供給新動力，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力。各市聯(lián)社和行業(yè)協(xié)會要抓住機遇，引導(dǎo)廣大企業(yè)持續(xù)開展輕紡行業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）工程行動，加快產(chǎn)品升級換代和技術(shù)進步，推進消費品產(chǎn)業(yè)向個性化、高端化、服務(wù)化方向健康發(fā)展。

（二）制定行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)條件規(guī)范。進一步加強行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理，著眼于產(chǎn)品質(zhì)量、使用安全和綠色發(fā)展，2016年省聯(lián)社將首先啟動與人民生活密切相關(guān)的家電和家具兩個行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)條件規(guī)范的編制工作，為今后行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)提升提供可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)協(xié)會要依靠各市聯(lián)社和骨干企業(yè)的力量，齊心協(xié)力，共同把這項重要基礎(chǔ)工作組織好，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、加快城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理體制改革，推動城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展

（一）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟作用。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。各級輕工集體聯(lián)社是城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的管理者和代言人，要充分發(fā)揮職能，主動抓好城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的改革和管理工作。要重視城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的地位，關(guān)注和引導(dǎo)各類新型城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理體制調(diào)研。為更好指導(dǎo)和推進我省城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理體制改革，省聯(lián)社成立城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展改革研究課題組，圍繞集體經(jīng)濟重點問題深入開展調(diào)查研究。各市聯(lián)社要參照省里做法，積極配合和促進本地區(qū)城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)改革管理工作。要摸清本地區(qū)城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)家底，積極參與和配合省聯(lián)社調(diào)研組，對課題研究提出意見和建議。以此為基礎(chǔ)推動我省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展改革政策法規(guī)的出臺，促進城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟取得更大發(fā)展。

五、加強各級聯(lián)社自身建設(shè)，提高行業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)能力

（一）始終堅持服務(wù)宗旨。充分發(fā)揮各級聯(lián)社組織和協(xié)會組織作用，增強自身功能，積極為輕工和集體企業(yè)服務(wù)。深入調(diào)查研究和了解行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行情況，及時反映企業(yè)和行業(yè)訴求。總結(jié)企業(yè)家和廣大會員的實踐經(jīng)驗，研究解決行業(yè)改革發(fā)展的新情況、新問題，提高解決行業(yè)共性和突出問題建議措施的針對性、有效性，改善企業(yè)公平競爭、持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。

（二）切實加強聯(lián)社自身建設(shè)。隨著全面深化改革的逐步推進，各級聯(lián)社要把握機遇、加強學(xué)習(xí)、更新觀念、開拓創(chuàng)新，積極探索實踐新常態(tài)下聯(lián)社工作的新途徑、新方式，以自身素質(zhì)的提高促進聯(lián)社各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）扎實做好協(xié)會脫鉤改革工作。在政府大力簡政放權(quán)的形勢下，行業(yè)協(xié)會將大有作為，將要承接更多政府購買的服務(wù)。要繼續(xù)推進協(xié)會市場化改革，積極探索新形勢下提高協(xié)會工作的有效方式，堅持科學(xué)民主決策，進一步完善內(nèi)部規(guī)范管理和制度建設(shè)，自覺接受會員監(jiān)督。加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍建設(shè)，深入持久加強作風(fēng)建設(shè)，以自身素質(zhì)的提高促進行業(yè)協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展。