打通人大監(jiān)督“最后一公里”

湯澤楊

調(diào)研、審議、審議意見送完了事是人大監(jiān)督工作中存在的一類現(xiàn)象。永川區(qū)人大常委會(huì)不斷“放大招”，就是為了——

“現(xiàn)在.這個(gè)十字路口安裝了紅綠燈，而且在中間還設(shè)置了二次過(guò)街等候區(qū)，再也不用跑著搶時(shí)間過(guò)公路，孩子經(jīng)過(guò)這里安全多了，我們家長(zhǎng)也放心了。”家住永川區(qū)康橋生活公園小區(qū)的汪女士每天送孩子上學(xué)，都要經(jīng)過(guò)區(qū)行政服務(wù)中心旁的十字路口，這個(gè)路口是該區(qū)人民東一路和人民南路的交叉點(diǎn)。在未設(shè)置紅綠燈以前，這里交通事故頻發(fā)。

自從2015年9月紅綠燈交通智能指揮系統(tǒng)投入使用后，沒再發(fā)生一起交通事故。

這個(gè)變化，與永川區(qū)人大常委會(huì)建立的跟蹤問(wèn)效監(jiān)督機(jī)制密不可分。整改進(jìn)度每月報(bào)告

永川區(qū)人大常委會(huì)第26次會(huì)議專題詢問(wèn)了全區(qū)道路交通安全工作情況，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)及公安、交通、規(guī)劃、市政、安監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就如何整改落實(shí)道路交通安全突出問(wèn)題作了承諾和表態(tài)。

承諾了、表態(tài)了，關(guān)鍵是如何落實(shí)。

專題詢問(wèn)會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)法工委牽頭成立督查小組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取進(jìn)展情況匯報(bào)等方式，對(duì)整改落實(shí)情況開展明察暗訪。區(qū)人大常委會(huì)主任王志飛先后兩次主持召開主任會(huì)議，專題聽取整改落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)告。會(huì)議要求區(qū)政府整改落實(shí)情況報(bào)告要對(duì)照區(qū)人大常委會(huì)審議意見和13個(gè)方面突出問(wèn)題逐一回應(yīng)。

投入5800余萬(wàn)元，用于完善道路交通安全管理規(guī)劃、落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”制度、完善城區(qū)智能交通建設(shè)；擬定《中心城區(qū)（建成區(qū)）路內(nèi)停車泊位專項(xiàng)規(guī)劃（2015～2030）》等“1+7”工作方案，著力解決“停車難”、“停車亂”問(wèn)題……

在幾個(gè)月的整改過(guò)程中，區(qū)政府堅(jiān)持每月向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送整改進(jìn)度，相關(guān)部門主動(dòng)征求常委會(huì)組成人員和代表的意見建議。

程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變

“人大監(jiān)督的重點(diǎn)都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局、事關(guān)民生的重大問(wèn)題。一旦啟動(dòng)監(jiān)督程序，就必須一抓到底，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。但在監(jiān)督工作實(shí)踐中，還一定程度存在調(diào)研了。審議了，審議意見送達(dá)了就完事了的現(xiàn)象?！蓖踔撅w這樣認(rèn)為。

如何克服人大監(jiān)督工作中存在的“會(huì)完事了”現(xiàn)象，提升監(jiān)督工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變？永川區(qū)出臺(tái)了《永川區(qū)人大常委會(huì)審（評(píng)）議意見研究辦理情況跟蹤評(píng)估辦法》，就整改落實(shí)工作、跟蹤督辦、績(jī)效測(cè)評(píng)等作出了明確規(guī)定。

區(qū)人大常委會(huì)第29次會(huì)議聽取了區(qū)政府辦理審議意見情況報(bào)告，并對(duì)辦理落實(shí)效果開展了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意?！巴ㄟ^(guò)對(duì)政府辦理落實(shí)人大常委會(huì)審議意見情況進(jìn)行跟蹤檢查，促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到真正解決，增強(qiáng)了人大監(jiān)督實(shí)效，提升了人大監(jiān)督權(quán)威?！瘪R勇委員這樣表示。

“第一次測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意的，‘一府兩院在2個(gè)月內(nèi)重新辦理并報(bào)告。如果對(duì)第二次報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果還不滿意，區(qū)人大常委會(huì)將作出相關(guān)決議、決定，并依法啟動(dòng)詢問(wèn)、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督方式?！蓖踔撅w說(shuō)。