3S技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用研究

孫永輝

【摘要】城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的發(fā)展藍圖，也是城市建設(shè)的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項具有綜合性、統(tǒng)籌性、戰(zhàn)略性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個重要領(lǐng)域，對有效指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展具有著重要意義。本文主要對3S技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用進行分析探討。

【關(guān)鍵詞】3S技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)用

引言：3S技術(shù)是遙感技術(shù)RS 、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS的統(tǒng)稱，是空間、信息、通訊等技術(shù)有機結(jié)合，可實現(xiàn)對各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機動、準(zhǔn)確、可靠的收集、處理、管理與應(yīng)用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用3S技術(shù)，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作對城市建設(shè)的重要性

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要

一個城市建設(shè)的發(fā)展水平和綜合實力，在很大程度上取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，同時也取決于規(guī)劃工作的有效引導(dǎo)以及調(diào)控作用的發(fā)揮程度。城市建設(shè)要想獲得快速科學(xué)的發(fā)展，就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展為思想核心，依據(jù)實際需求，開展創(chuàng)新思維路線，合理運用及最大化地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)以及發(fā)展中起到的先導(dǎo)作用，并以此作為推進城市科學(xué)發(fā)展的理念要素，不斷朝著發(fā)展軌道向前邁進。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是提高城市建設(shè)發(fā)展水平的迫切需要

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂所在，其規(guī)劃不僅決定了城市建設(shè)發(fā)展的前進方向，同樣也引導(dǎo)著城市的未來。從長遠角度出發(fā)，城市建設(shè)離不開有效的總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是協(xié)調(diào)城市建設(shè)各類要素以及對資源合理配置的重要組成部分，不僅能推進各類功能的合理劃分，還能為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基層條件?？梢哉f，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的遺憾同樣也是最大的遺憾。

二、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，推進城市建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設(shè)有著重要意義，不僅是政府以合理有效的手段對城鄉(xiāng)空間資源的調(diào)控，同樣也是指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)和管理的核心公共政策之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃其自身具有獨特的歷史性、前瞻性，還具有相應(yīng)的指導(dǎo)性。實施有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，是確保各類城市建設(shè)項目依據(jù)法規(guī)的城鄉(xiāng)有序建設(shè)的重要舉措，也是保障城市建設(shè)發(fā)展的嚴肅性和權(quán)威性的有效手段。

城市建設(shè)要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。城市要想獲得快速發(fā)展、抓住發(fā)展機遇期，就必須對規(guī)劃有充分的認識并予以嚴格執(zhí)行，對規(guī)劃審批管理進行規(guī)范，從城市建設(shè)的大角度出發(fā)，深化提升城市建設(shè)的規(guī)劃管理發(fā)揮的最大效能，也變相地推動著城市建設(shè)規(guī)劃的管理水平，同樣也是確保城市建設(shè)得以貫徹實施和加速發(fā)展的必然要求。相關(guān)部門以及相關(guān)單位要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性，通過合理規(guī)劃來推進城市建設(shè)工作的平穩(wěn)進行，切實落實責(zé)任，強化各部門的協(xié)調(diào)配合，加大對規(guī)劃工作的宣傳力度，提升公眾的參與力度，從深層次來強化全民的城市建設(shè)規(guī)劃意識，有效地讓規(guī)劃編制、規(guī)劃實施管理工作予以相應(yīng)的提升，達到規(guī)范化和科學(xué)化水平。

三、“3S”應(yīng)用研究

1.遙感技術(shù)（RS）特點及應(yīng)用

遙感技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用由來已久。近年來，因其高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率的特性，已在城市建設(shè)與管理的動態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。未來，應(yīng)深化開展航天、航空遙感信息的專題解譯分析與內(nèi)容提取，為城市規(guī)劃和建設(shè)管理提供多方面的地理基礎(chǔ)信息和與城市發(fā)展有關(guān)的分析資料。近階段，可以深入開展遙感在城市中的專題應(yīng)用研究，如城市熱島效應(yīng)分析、城市變化檢測、城市綠化分析、城市大氣污染檢測，城市建成區(qū)空間分析等，發(fā)揮遙感影像中蘊含的豐富城市信息的價值。長遠地，可以將遙感信息與其他類型信息整合，開展城市遙感綜合應(yīng)用研究，以揭示城市形成和發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測城市未來發(fā)展趨勢。

2.全球定位系統(tǒng)（GPS）特點及應(yīng)用

GPS具有實時性、觀測時間短、可靠性高等特點。一是通過GPS靜態(tài)測量，可以高效高精度的進行規(guī)劃測圖的控制測量；二是通過RTK，可以結(jié)合RS工效較高的進行像控點測量；三是可用于規(guī)劃地形圖測繪和地理信息獲取。

3.地理信息系統(tǒng)（GIS）特點及應(yīng)用

GIS是指在計算機軟硬件支持下，對地理信息進行輸入、存貯、查詢、運算、分析、表達的技術(shù)系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，主要對規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)進行存儲和管理，通過將GIS空間分析功能與城市規(guī)劃模型相結(jié)合，為規(guī)劃提供直觀的顯示和分析功能，為規(guī)劃提供輔助性決策支持，實現(xiàn)三維可視化，并為動態(tài)城市規(guī)劃和管理提供技術(shù)支撐。

四、加強規(guī)劃管理措施

1.強化規(guī)劃設(shè)計條件管理

城市建設(shè)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目提出規(guī)劃設(shè)計條件。在對城市建設(shè)進行規(guī)劃時，城市規(guī)劃設(shè)計單位要依據(jù)實際發(fā)展情況，嚴格依照規(guī)劃部門提出的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計條件，并考慮多方因素，綜合性地來進行設(shè)計。沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的審批通過，不可擅自將設(shè)計進行變更。建設(shè)單位在具體實施執(zhí)行時，需要對規(guī)劃設(shè)計條件中的各項硬性要求予以遵循，尤其是對城市的容積率、綠地率以及建筑密度等強制性的重要指標(biāo)要嚴格執(zhí)行，不得擅做主張，隨意更改。

2.強化規(guī)劃監(jiān)督管理

對城市建設(shè)項目開工管理要予以相應(yīng)加強，從開口處嚴格把關(guān)。在建設(shè)項目開始施工前，城市建設(shè)規(guī)劃部門要以身作則，直接到施工現(xiàn)場做相應(yīng)的監(jiān)督放線，對其核準(zhǔn)定位后才能準(zhǔn)許其開槽；在建設(shè)工程基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)砌筑和施工到正負零時，要進行合理的規(guī)劃驗線，以保障建筑后退道路紅線距離、日照間距等符合規(guī)劃要求。同時在施工現(xiàn)場需要設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容為審定規(guī)劃的主要技術(shù)指標(biāo)，并接受社會的監(jiān)督。

結(jié)語：

利用3S和大數(shù)據(jù)技術(shù)可時態(tài)性、高效性的整合、管理各類數(shù)據(jù)，并通過空間推理和數(shù)據(jù)挖掘，不斷發(fā)現(xiàn)新的規(guī)劃策略與專家經(jīng)驗，從而提升城市規(guī)劃的高效、精準(zhǔn)和動態(tài)性，必將為城市規(guī)劃和管理的革新提供新的動力。

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