覆蓋為先、規(guī)范為要、服務(wù)為本

□課題組：中共長(zhǎng)沙市非公經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)

覆蓋為先、規(guī)范為要、服務(wù)為本

□課題組：中共長(zhǎng)沙市非公經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索與思考

目標(biāo)與內(nèi)涵

中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，為建設(shè)各類型服務(wù)型黨組織指明了方向、明確了目標(biāo)。結(jié)合調(diào)研梳理，我們認(rèn)為，新形勢(shì)下加強(qiáng)非公組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，是指在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，在統(tǒng)籌推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的新要求下，不斷提升非公組織黨組織服務(wù)改革發(fā)展大局、服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)職工生產(chǎn)生活、服務(wù)黨員作用發(fā)揮的能力和水平。具體內(nèi)涵歸納如下。

能夠服務(wù)改革發(fā)展大局。在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治核心作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力；積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任；引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，激勵(lì)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

能夠服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮具備群眾基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)職工緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，發(fā)動(dòng)他們圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)革新、增收節(jié)支等難題建言獻(xiàn)策、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)企業(yè)在戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理、品牌管理、人力資源管理等方面轉(zhuǎn)型提升；發(fā)揮善于育才聚才的優(yōu)勢(shì)，把培養(yǎng)黨務(wù)人才和培養(yǎng)企業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，為助推企業(yè)發(fā)展建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍；發(fā)揮代表先進(jìn)文化的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)塑造積極向上的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念、行為準(zhǔn)則，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

能夠服務(wù)員工生產(chǎn)生活。當(dāng)好企業(yè)主和員工之間的關(guān)系紐帶，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，確保員工在企業(yè)工作有尊嚴(yán)、發(fā)展有空間、付出有回報(bào)，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系；從關(guān)心關(guān)愛(ài)的角度出發(fā)，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)解決員工的實(shí)際困難，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)，對(duì)員工身上一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；幫助員工爭(zhēng)取政治進(jìn)步，致力于把優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員或企業(yè)骨干。

能夠服務(wù)黨員作用發(fā)揮。通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員模范車間”等方式加強(qiáng)載體建設(shè)，著力激勵(lì)黨員當(dāng)先鋒、作表率，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員，做到黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)違規(guī)；不斷增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)和在企業(yè)工作的歸屬感、榮譽(yù)感，引導(dǎo)黨員在企業(yè)中找到自我認(rèn)同，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事；教育引導(dǎo)員工遵規(guī)守紀(jì)，不斷增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律性，通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，促使黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩、遵守企業(yè)管理規(guī)定方面當(dāng)好示范。

問(wèn)題與挑戰(zhàn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2015年3月底，長(zhǎng)沙共有非公經(jīng)濟(jì)組織57080家，已組建黨組織的5458家，其中，規(guī)模以上非公組織（從業(yè)人員50人以上且年?duì)I業(yè)收入50萬(wàn)元以上，或從業(yè)人員100人以上的非公企業(yè)）中成立1747家，占32.01%；規(guī)模以下企業(yè)和聯(lián)合組建的3711家，占67.99%。雖然在組建率及作用發(fā)揮等方面已經(jīng)走在了全省前列，但對(duì)照服務(wù)型非公組織建設(shè)要求，仍然存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一是從服務(wù)意識(shí)上看，還存在模糊思想。一方面，部分非公黨組織書(shū)記由企業(yè)主兼任，在企業(yè)里習(xí)慣于被服務(wù)，而不是強(qiáng)服務(wù)，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)還存在模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)企業(yè)管理的重要推動(dòng)作用，認(rèn)為企業(yè)抓黨建要花費(fèi)人力物力，而且短時(shí)間很難看到效益，以致于主動(dòng)性不足、積極性不高。另一方面，一些企業(yè)雖然實(shí)行黨組織書(shū)記專人專職，但黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)的地位不高、掌握的資源有限，導(dǎo)致黨組織在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)黨員上所做的工作不多、發(fā)揮的作用有限。

湖南省委組織部一行來(lái)紅色驛站調(diào)研指導(dǎo)。

二是從服務(wù)基礎(chǔ)上看，還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。組織覆蓋還是比較薄弱：自2012年開(kāi)展集中組建以來(lái)，組織覆蓋情況有了很大改觀，但仍存在不到位的問(wèn)題。截至2015年3月，全市仍有282家企業(yè)應(yīng)建而未建黨的組織。同時(shí)，一些“速成”黨組織重嵌入、輕嵌合，黨員結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，組織“空殼”化現(xiàn)象比較突出。全市撤停并改后3人以下的黨組織仍有300來(lái)個(gè)。經(jīng)費(fèi)資源還是比較薄弱：黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前足額列支的情況不是很理想，一部分企業(yè)沒(méi)有按要求落實(shí)到位。由于黨員人數(shù)少，黨費(fèi)全額返還的支持力度也很不夠，不足以支撐企業(yè)開(kāi)展黨建工作。同時(shí)，黨組織活動(dòng)場(chǎng)地所受的局限也比較多，不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較突出。人員力量還是比較薄弱：專職黨務(wù)工作者力量缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟、工作底數(shù)不清的情況比較明顯。配備了專職工作者的黨組織僅占總數(shù)的2%。

三是從服務(wù)機(jī)制上看，還存在制度軟肋。在非公黨建工作方面，上級(jí)宏觀性的指導(dǎo)意見(jiàn)比較多，但規(guī)范化的操作制度比較欠缺。在工作的管理和指導(dǎo)上，地方黨委和非公企業(yè)黨組織大多是沿用傳統(tǒng)的黨建工作機(jī)制，沒(méi)有充分考慮非公企業(yè)的特殊性。比如，在服務(wù)型非公組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法等方面缺乏專門的制度，一些企業(yè)黨組織在自身怎么開(kāi)展服務(wù)、上級(jí)怎么考核評(píng)價(jià)服務(wù)等問(wèn)題上疑惑頗多，既影響了服務(wù)的積極性，也影響了服務(wù)的效果。

四是從服務(wù)質(zhì)量上看，還存在效果短板。一些企業(yè)沒(méi)有把抓黨建與抓生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，黨建工作與企業(yè)發(fā)展獨(dú)立運(yùn)行的情況還比較多，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的效果不理想。一些企業(yè)黨組織在開(kāi)展服務(wù)時(shí)，存在辦法不多、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，往往不重內(nèi)容拓展、不重水平提升，憑工作成效難以爭(zhēng)取到企業(yè)主對(duì)黨建工作的足夠重視和更大支持，也難以讓黨員職工滿意。調(diào)研中，認(rèn)為企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展不夠的占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的58.12%，認(rèn)為黨組織活動(dòng)載體過(guò)少的占46.16%，認(rèn)為黨員教育管理不夠嚴(yán)格的占30.68%，認(rèn)為企業(yè)的黨建工作制度不夠健全的占28.13%，認(rèn)為黨組織的工作成效不夠明顯的占33.16%。凡此種種，嚴(yán)重影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果，應(yīng)引起我們的高度重視。

做法與成效

在找準(zhǔn)全市非公組織服務(wù)型黨組織建設(shè)主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們從三個(gè)方面著力，積極推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了較為明顯的成效。

堅(jiān)持覆蓋為先。把組織覆蓋與工作覆蓋作為加強(qiáng)服務(wù)型組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。時(shí)間上落實(shí)“三個(gè)同步”。企業(yè)入駐與黨建宣傳同步，在企業(yè)入駐之初便向企業(yè)出資人宣傳黨組織建設(shè)的意義、要求、程序等，引導(dǎo)他們從思想上重視和支持；員工進(jìn)廠與黨員登記同步，對(duì)進(jìn)廠務(wù)工的黨員員工及時(shí)進(jìn)行黨員身份登記，并指導(dǎo)督促其辦理黨組織關(guān)系；企業(yè)投產(chǎn)與黨組織建立同步，堅(jiān)持企業(yè)投產(chǎn)前籌備工作與黨組織建立工作同步推進(jìn)，鼓勵(lì)黨員出資人擔(dān)任黨組織書(shū)記并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。2015年以來(lái)，全市新組建非公企業(yè)黨組織315家。對(duì)象上突出“三個(gè)重點(diǎn)”。鎖定重點(diǎn)企業(yè)，適時(shí)對(duì)覆蓋情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)應(yīng)建未建黨組織的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)督查、集中“會(huì)診”，采取“銷號(hào)制”逐步清零；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)園區(qū)，動(dòng)態(tài)掌控5個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)新生企業(yè)黨建底數(shù)，指導(dǎo)新建且具備條件的企業(yè)同步建立黨的組織，對(duì)暫不符合組建條件的企業(yè)通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)大型商務(wù)樓宇、城市綜合體、市場(chǎng)商圈、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、園區(qū)聯(lián)組等區(qū)域（行業(yè)）加大黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)黨組織有效覆蓋。制度上確?！叭齻€(gè)定期”。堅(jiān)持定期報(bào)告制度，各區(qū)縣非公黨工委每個(gè)季度定期上報(bào)新組建（撤銷）工作臺(tái)賬，確保工作進(jìn)度清、動(dòng)態(tài)情況明；堅(jiān)持定期督查制度，市、縣兩級(jí)非公黨建機(jī)構(gòu)與同級(jí)工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)溝通，結(jié)合季報(bào)情況進(jìn)行本級(jí)自查和對(duì)下督查，縱橫比較找差距，上下齊抓督落實(shí)；堅(jiān)持定期補(bǔ)建制度，根據(jù)報(bào)告和督查情況，定期對(duì)應(yīng)建未建的進(jìn)行補(bǔ)建，對(duì)部分暫不具備成立黨組織條件的落實(shí)黨的工作覆蓋。截至2015年12月，全市非公企業(yè)黨組織工作覆蓋率100%，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%、規(guī)模以下達(dá)到78%。

堅(jiān)持規(guī)范為要。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，確保非公黨建工作在規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道上運(yùn)行。規(guī)范保障機(jī)制。在組織保障上，推動(dòng)市縣兩級(jí)成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，并落實(shí)9區(qū)縣（市）非公黨工委配備正科職專職副書(shū)記、副科職專職委員各一名。在力量保障上，著力選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，全市選派了700多名黨建工作指導(dǎo)員，切實(shí)幫助非公企業(yè)開(kāi)展黨建和群團(tuán)工作。率先試行從社會(huì)公開(kāi)招錄、向非公企業(yè)派遣基層專職黨務(wù)工作者制度，進(jìn)一步拓寬了非公企業(yè)黨務(wù)工作者的來(lái)源。截至2015年，共舉辦基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)專干班75期，培訓(xùn)14855人次，舉辦非公有制企業(yè)出資人培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)2662人次。在經(jīng)費(fèi)保障上，以基層組織建設(shè)為契機(jī)，明確非公企業(yè)按不少于職工工資總額3‰的標(biāo)準(zhǔn)，在管理費(fèi)中稅前列支黨建工作經(jīng)費(fèi)，上交黨費(fèi)全額撥返。2015年，市本級(jí)列支非公黨建辦公經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，向非公企業(yè)黨組織撥返黨費(fèi)150余萬(wàn)元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。推行園區(qū)非公黨建工作聯(lián)組法，綜合考慮地域、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)等因素，按照“業(yè)余、分散、小型、靈活”的原則，在工業(yè)園區(qū)實(shí)行黨建聯(lián)組管理，以聯(lián)組為主體開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，帶動(dòng)了支部的鞏固提升。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立企業(yè)黨總支（綜合支部），依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道非公企業(yè)黨總支或聯(lián)合支部，指導(dǎo)屬地非公企業(yè)黨組織開(kāi)展黨的工作，組織黨的活動(dòng)。出臺(tái)了《黨組織及黨員動(dòng)態(tài)管理工作辦法》，及時(shí)做好新生企業(yè)黨組織新建、空殼黨組織的撤并和流動(dòng)黨員管理等工作，切實(shí)提高管理水平。規(guī)范考核機(jī)制。制定《長(zhǎng)沙市非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)考核辦法》，圍繞四大服務(wù)主題，從“領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、服務(wù)載體、服務(wù)陣地、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)業(yè)績(jī)、亮點(diǎn)工作”七大板塊設(shè)計(jì)了評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行分類定等。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核等次納入各級(jí)各地各單位對(duì)基層黨組織和黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織、非公人士評(píng)先推優(yōu)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的參考依據(jù)。初步形成了建考并舉、以考促建、整體推進(jìn)工作態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持服務(wù)為本。準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向，促進(jìn)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)作用充分發(fā)揮。細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，率先提出了服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)員工生產(chǎn)生活、服務(wù)黨員作用發(fā)揮四大工作主題，并結(jié)合非公企業(yè)黨組織功能定位、國(guó)家的政策大局、企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、員工隊(duì)伍特點(diǎn)、黨員素質(zhì)能力、社會(huì)穩(wěn)定和諧、企業(yè)文化建設(shè)等提出了16條具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保方向明、用力準(zhǔn)。搭建服務(wù)平臺(tái)。搭建黨企雙向互動(dòng)平臺(tái)，著力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。2015年共推選128名黨務(wù)工作者進(jìn)入企業(yè)管理層，黨組織的作用力和影響力明顯增強(qiáng)。搭建黨員崗位爭(zhēng)先平臺(tái)，設(shè)立“黨員先鋒崗”5682個(gè)、“黨員示范區(qū)”1025個(gè)，廣泛開(kāi)展“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)先鋒”“解難題促發(fā)展·黨組織在行動(dòng)”等系列活動(dòng)，有效激發(fā)員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)和主人翁精神。搭建非公黨建信息平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)“e支部”、小微企業(yè)黨建欄目，實(shí)現(xiàn)“1+5”信息平臺(tái)對(duì)非公企業(yè)黨組織的覆蓋；推進(jìn)黨員遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)非公企業(yè)，以區(qū)域?yàn)閱挝婚_(kāi)通了黨建微博、黨建QQ群等，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)制度，全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)達(dá)400余家，市縣兩級(jí)非公黨工委直接聯(lián)系或管理的企業(yè)黨組織達(dá)1200余家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度。完善人文關(guān)懷機(jī)制，圍繞黨員職工關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工關(guān)愛(ài)基金、困難救助、醫(yī)療衛(wèi)生等制度，并督促企業(yè)改善職工勞動(dòng)生產(chǎn)條件。截至2015年底，全市共建設(shè)“六有”非公黨組織2387個(gè)，打造“紅色驛站”“心家園”“同心圓”等黨群服務(wù)中心81個(gè)，為企業(yè)員工營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。

思考與建議

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的新課題。結(jié)合工作調(diào)研和實(shí)踐探索，我們提出了以下五個(gè)方面的思考和建議。

進(jìn)一步推動(dòng)“明權(quán)明責(zé)”，理順?lè)?wù)體制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，工作的關(guān)鍵點(diǎn)還是在于理順權(quán)責(zé)關(guān)系、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議在更高層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委加快設(shè)立非公黨建方面的專門領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，充分發(fā)揮好組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財(cái)政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位在非公黨建工作中的作用，形成工作合力。同時(shí)，壓實(shí)服務(wù)責(zé)任，突出書(shū)記抓、抓書(shū)記，進(jìn)一步壓實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記的責(zé)任，真正將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織打造成為企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者。

進(jìn)一步強(qiáng)化“共融共建”，加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，工作的切入點(diǎn)還是在于實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合、有力貫通、有效促進(jìn)。只有真正使黨建工作理念與企業(yè)管理理念相融合、黨建工作內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合、黨員發(fā)展與企業(yè)人才引育相融合、黨組織活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)相融合，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)出資人和企業(yè)員工對(duì)黨建工作的認(rèn)同感，服務(wù)型黨組織建設(shè)也才能真正在企業(yè)生根發(fā)芽、枝繁葉茂。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作的理念模式、方式方法，使其與企業(yè)實(shí)際貼得更緊、融得更深。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資人的引導(dǎo)，在非公企業(yè)人士中推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要把是否支持、重視黨建工作作為重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。

進(jìn)一步注重“提標(biāo)提質(zhì)”，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，工作的著力點(diǎn)還是在于在投入上提標(biāo)、在保障上提質(zhì)。上級(jí)黨組織要加大對(duì)服務(wù)型非公黨組織建設(shè)的投入力度，真金白銀地予以支持傾斜，特別是在活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)保障方面，要制定可行的標(biāo)準(zhǔn)、拿出過(guò)硬的措施；要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選用渠道，注重激勵(lì)關(guān)懷，把一批精通業(yè)務(wù)、熱心黨務(wù)的人員吸納充實(shí)到黨務(wù)工作者隊(duì)伍中來(lái)。要積極鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織將服務(wù)型黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，進(jìn)一步落實(shí)稅前列支制度；推動(dòng)企業(yè)建立健全黨組織書(shū)記薪酬待遇保障制度，讓企業(yè)黨組織更加有資源、有條件、有能力為黨員、為職工服務(wù)。

進(jìn)一步堅(jiān)持“抓常抓細(xì)”，健全服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，工作的突破點(diǎn)還是在于從制度上著力，以完善的制度促進(jìn)服務(wù)的精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。當(dāng)前，可探索建立常態(tài)化對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)有一定社會(huì)影響力、黨員數(shù)量較多，或處在特殊困難時(shí)期、勞資矛盾比較突出的大型企業(yè)黨組織，可由地方黨委或相關(guān)部門直接管理和指導(dǎo)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題。制定并細(xì)化符合企業(yè)特點(diǎn)的黨組織綜合考核評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)公開(kāi)述、黨員議、群眾評(píng)等方式督促黨組織主動(dòng)作為。

進(jìn)一步突出“有力有效”，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，工作落腳點(diǎn)還是在于以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切。要注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)載體和平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩、黨員職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使黨組織真正為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為職工群眾解決問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

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