以更大的力度抓實抓細

□Q：本刊記者 朱瓊瑜 A：江蘇省委組織部副部長、省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任盛克勤

以更大的力度抓實抓細

□Q：本刊記者 朱瓊瑜 A：江蘇省委組織部副部長、省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任盛克勤

Q：為什么江蘇省要加大開展園區(qū)黨建工作的力度？

A：江蘇省著力推進園區(qū)黨建工作是勢在必行的。給你看一組數(shù)據(jù)，截至2014年底，我省共有各類開發(fā)園區(qū)131個（經(jīng)國務(wù)院、省政府批準設(shè)立），集聚非公企業(yè)14.7萬家，2014年總產(chǎn)值10.2萬億元，利潤1萬億元，年繳納稅收總額4760億元。多年來，各類開發(fā)園區(qū)以不到全省2%的土地面積，創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值、2/3以上的工業(yè)增加值、1/3以上的財政收入、3/4的進出口，吸納了全省3/4的實際到賬外資，開發(fā)園區(qū)是全省非公企業(yè)最集中的區(qū)域，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的引擎、區(qū)域發(fā)展開放的高地，因此，在開發(fā)園區(qū)這樣的非公經(jīng)濟重要板塊做好黨建工作意義重大。

目前，全省開發(fā)園區(qū)非公企業(yè)從業(yè)人員達809.1萬人，大量的新社會階層人士分布在園區(qū)非公企業(yè)，大批的技術(shù)人才、管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人匯集在園區(qū)非公企業(yè)?？梢哉f，各類開發(fā)園區(qū)已經(jīng)成為全省改革開放的前沿區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)工人的集聚區(qū)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，我們必須以更大的工作力度把園區(qū)黨建工作扎扎實實抓好。

Q：過去幾年，江蘇省是如何統(tǒng)籌推進園區(qū)黨建的？

A：近年來，江蘇省各級黨委部門堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索加強開發(fā)園區(qū)黨建工作的新思路新辦法，園區(qū)黨建工作在突破難點中前進、在改革創(chuàng)新中加強，取得了明顯成效。

我們的具體做法是：首先，大力推進園區(qū)黨的組織和工作有效覆蓋。以創(chuàng)建非公有制企業(yè)“雙強六好”黨組織活動為抓手，通過擴大企業(yè)黨員規(guī)模、優(yōu)化組織設(shè)置模式、發(fā)揮群團組織優(yōu)勢等舉措，不斷擴大黨組織和工作的有效覆蓋。截至目前，全省開發(fā)園區(qū)共有從業(yè)黨員26萬多名，單獨或聯(lián)合建立黨組織4.3萬多個，覆蓋企業(yè)12.7萬多家，黨組織組建率達到94.3%，2.5萬多家規(guī)模以上企業(yè)全部建立黨組織。

其次，不斷壯大園區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。以黨組織書記為重點，不斷健全完善園區(qū)非公企業(yè)黨務(wù)工作者選、培、管、用機制，初步形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的園區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。全省開發(fā)園區(qū)已有“雙強”非公企業(yè)黨組織書記4萬多名，各地累計選派2.7萬多名黨建工作指導(dǎo)員，聯(lián)系9.3萬多家園區(qū)非公企業(yè)開展黨建工作。

第三，逐步健全園區(qū)黨建工作保障機制。把園區(qū)非公黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，持續(xù)加大經(jīng)費投入，加強服務(wù)平臺建設(shè)，省財政每年拿出1000萬元用于非公企業(yè)黨務(wù)工作者的專項培訓(xùn)，各級園區(qū)也普遍設(shè)立非公企業(yè)黨建專項資金，不斷健全完善黨建工作保障，有力推動非公企業(yè)黨組織“兩個作用”的發(fā)揮，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展提供堅強保障。

Q：您認為江蘇省的園區(qū)黨建還存在什么薄弱環(huán)節(jié)，可以從哪些方面來克服這些難題？

A：在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，開發(fā)園區(qū)黨建工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，一些園區(qū)對非公企業(yè)黨建工作重視程度不夠，存在邊緣化現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全，工作架構(gòu)還需完善，“條塊結(jié)合”的工作格局并未真正建立；工作力量相對薄弱，園區(qū)非公企業(yè)黨務(wù)人才比較缺乏；園區(qū)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障不夠均衡，黨組織和黨員的作用尚未得到充分發(fā)揮，等等。

這迫切需要我們從實際出發(fā)，準確把握園區(qū)黨建工作的特點和規(guī)律，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以扎實有效的舉措推進工作，重點要在以下幾個方面多作探索、積極推進。

一是要推進園區(qū)黨建區(qū)域化。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)聚集、種類繁多、情況各異，園區(qū)黨工委要統(tǒng)籌組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、活動開展，統(tǒng)籌考慮園區(qū)企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)、管理，統(tǒng)籌考慮入黨積極分子培養(yǎng)和黨員的教育、管理、服務(wù)。

其次，要抓實外商投資企業(yè)黨建工作。江蘇省經(jīng)濟外向度較高，實際利用外資位居全國第一位，但是當前開發(fā)園區(qū)外商投資企業(yè)黨建工作“點好面差”的情況依然存在，我們要努力避免滿足于現(xiàn)狀而忽視全局工作的情況，認真研究找出能夠讓黨組織落地生根、開花結(jié)果的關(guān)鍵要素，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動園區(qū)外資企業(yè)黨建工作整體提升。

其三，要加強園區(qū)黨建工作平臺建設(shè)。開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中、空間聚合度高、人員密集，其工作資源有條件更好地整合利用。根據(jù)這一特點，我們要著力建好園區(qū)黨建工作服務(wù)平臺，統(tǒng)籌共建區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群服務(wù)中心（黨群工作站），為園區(qū)非公企業(yè)黨組織開展黨的活動提供固定活動場所。2014年下半年開始，江蘇省委組織部會同南京市委組織部、玄武區(qū)委組織部和南京市徐莊軟件園黨工委聯(lián)合研發(fā)了“紅旗飄飄”開發(fā)園區(qū)黨建信息化平臺，目前在全省省級以上開發(fā)園區(qū)試運行，待進一步完善后推廣到全省各類園區(qū)。

第四，要強化出資人的教育引導(dǎo)工作。隨著非公企業(yè)經(jīng)濟地位的提升，出資人隊伍社會影響日益增強，但教育引導(dǎo)相對滯后，有的社會形象與所擁有的社會影響力不相匹配。對此，我們要積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)、激勵引導(dǎo)、政策服務(wù)方式，努力將非公企業(yè)出資人凝聚在黨的周圍。要加強教育培訓(xùn)，堅持省市縣聯(lián)動，每年對黨員出資人進行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)出資人做黨建工作的支持者、企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

Q：今后，江蘇省還將從哪些方面抓實園區(qū)黨建工作？

A：我覺得除了上面說的一些舉措，主要還有兩個方面。一方面，我們要全面提升開發(fā)園區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。首先，要突出工作重點，切實提高開發(fā)園區(qū)“兩個覆蓋”的質(zhì)量和水平。目前，我省“兩個覆蓋”的空白點主要在規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)；其次，要強化隊伍建設(shè)，不斷增強開發(fā)園區(qū)黨的工作力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍，既是當務(wù)之急，也是長遠大計。要實行多樣化選配，通過內(nèi)部推優(yōu)、公開招聘等途徑，拓寬黨組織書記選配渠道，探索實行“一人一企”“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導(dǎo)員到?jīng)]有黨員的企業(yè)開展黨的工作；第三，要堅持找準定位，整體提升非公企業(yè)黨組織的政治屬性和服務(wù)功能。

另一方面，是要進一步完善開發(fā)園區(qū)黨建工作體制機制。我覺得同樣是從三個方面抓落實。一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓責(zé)任落實。從宏觀上看，要進一步理順和做實各地黨委抓非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。從微觀上看，就園區(qū)而言，要堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立健全屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔的園區(qū)非公企業(yè)黨組織管理體系。二要拓寬經(jīng)費來源，強化工作保障。進一步加大開發(fā)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障力度，探索設(shè)立非公企業(yè)黨建專項資金等辦法，確保園區(qū)非公企業(yè)黨組織活動正常、有錢辦事。三要注重考核激勵，形成整體合力。