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    對(duì)陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的思考

    2016-06-08 03:06:09羅林陜西省信息中心陜西西安710006
    新絲路(下旬) 2016年3期
    關(guān)鍵詞:陜西文化發(fā)展

    羅林(陜西省信息中心 陜西西安 710006)

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    對(duì)陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的思考

    羅林(陜西省信息中心陜西西安710006)

    【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.004

    2015年,習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)指出:“陜西正處在追趕超越階段”、“希望陜西的同志抓住難得歷史機(jī)遇,銳意改革創(chuàng)新,拓展發(fā)展思路,把陜西改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好”。追趕超越已成為陜西發(fā)展的時(shí)代任務(wù),必須立足全省省情和國(guó)家發(fā)展大勢(shì),把握好追趕超越的內(nèi)涵、步驟和重點(diǎn)突破方向,切實(shí)加強(qiáng)改革發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性設(shè)計(jì),推動(dòng)追趕超越取得階段性成果。

    一、實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的內(nèi)涵

    追趕超越,是今后5-10年乃至20年較長(zhǎng)一段時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)、更有效率的供給、更加包容的開放、更高收入的民生福祉,其內(nèi)涵既包括自身潛力的充分釋放,實(shí)現(xiàn)自我超越,也包括追趕全國(guó)水平和綜合實(shí)力在陜西前面的省份,實(shí)現(xiàn)追趕超越,并邁向現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)省份的過程。追趕超越,既是重要機(jī)遇,也是重大戰(zhàn)略任務(wù),其內(nèi)涵應(yīng)包括:

    1.經(jīng)濟(jì)總量由初步進(jìn)入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份基礎(chǔ)上逐步達(dá)到中高等發(fā)達(dá)省份,經(jīng)過更長(zhǎng)階段努力邁入全國(guó)發(fā)達(dá)省份行列。經(jīng)濟(jì)總量由目前的全國(guó)第十五逐步上升到前十左右。

    2.居民收入由欠發(fā)達(dá)地區(qū)邁向中等收入地區(qū),逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。

    3.對(duì)外開放由欠開放地區(qū)逐步邁向積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工的高水平開發(fā)開放新階段。

    4.城鎮(zhèn)化由快速推進(jìn)階段向城鎮(zhèn)化后期邁進(jìn),城市建設(shè)方式、發(fā)展質(zhì)量走在全國(guó)前列。

    5.由科技人才大省向科技人才強(qiáng)省邁進(jìn),“陜西現(xiàn)象”實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,科技人才支撐作用顯著,成為陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效。

    二、實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略步驟設(shè)計(jì)

    1.2016-2020年,加快追趕階段

    本階段特點(diǎn)是:新型產(chǎn)業(yè)體系初步建立,民生福祉穩(wěn)步改善,以“一帶一路”建設(shè)為引導(dǎo)的全方位開放格局基本形成,科技人才高地作用更加凸顯,城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升,追趕的勢(shì)態(tài)明顯,主要指標(biāo)繼續(xù)走在全國(guó)前列,但在全國(guó)的地位和作用可能沒有質(zhì)的飛躍,仍處在全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份的初級(jí)階段。

    (1)經(jīng)濟(jì)總量。2015年陜西經(jīng)濟(jì)總量18171.86億元,占全國(guó)2.69%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)十五位?!笆濉逼陂g按照年均8.5%的增速,到2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.7萬億左右。全國(guó)經(jīng)濟(jì)按照年均增長(zhǎng)6.5%的速度,到2020年將達(dá)到90萬億左右,陜西經(jīng)濟(jì)總量將占到全國(guó)3%,進(jìn)入新的發(fā)展階段。從各省來看,2萬億生產(chǎn)總值是一道門檻,2萬億以下的陜西與2萬億以上的安徽、北京、上海等省市相差3834億、4797億和6793億,差距較大,因此,這一時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)總量排名可能不會(huì)有提升,但差距將明顯縮小。

    (2)居民收入。2015年,陜西居民人均可支配收入17395元,居全國(guó)第21位,占全國(guó)水平79.2%。“十三五”期間,陜西按照年均增長(zhǎng)10%左右的增速,到2020年人均居民收入將達(dá)到2.8萬元,全國(guó)按照8.5%的增速將達(dá)到3.3萬元,陜西占全國(guó)比重將達(dá)到85%,即占全國(guó)比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。

    (3)進(jìn)出口總值。2015年,陜西進(jìn)出口總額305億美元,居全國(guó)第18位。到2020年,按照年均15%左右的增速,將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值的翻番,達(dá)到600億美元以上(按當(dāng)前匯率計(jì)算),在全國(guó)排名將繼續(xù)提升。

    (4)城鎮(zhèn)化率。2015年陜西城鎮(zhèn)化率53.6%,居全國(guó)第18位。低于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。按照每年高于全國(guó)0.25個(gè)百分點(diǎn)預(yù)計(jì),到2020年,全省城鎮(zhèn)化率將接近全國(guó)水平,達(dá)到60%左右,仍處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。城市發(fā)展方式更加系統(tǒng)化、精細(xì)化、人文化,西咸新區(qū)城市建設(shè)方式在全國(guó)具有示范作用。

    (5)科技貢獻(xiàn)率。2014年,陜西科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8%,按照每年1個(gè)百分點(diǎn)的增速,到2020年,科技貢獻(xiàn)率將達(dá)到61%左右,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯提升,邁入創(chuàng)新型省份行列。但與創(chuàng)新型國(guó)家要求70%以上的科技貢獻(xiàn)率還有一定差距,與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的科技貢獻(xiàn)率相差更遠(yuǎn)。

    本文針對(duì)長(zhǎng)距離鏈路中的數(shù)據(jù)幀出錯(cuò)模式和特點(diǎn),設(shè)計(jì)了鏈路狀態(tài)自適應(yīng)的FEC編碼算法:AdaCode.將幀內(nèi)編碼和幀間編碼有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)鏈路狀態(tài)動(dòng)態(tài)選擇編碼率,以最小冗余解碼出最多數(shù)據(jù)幀,極大降低丟包導(dǎo)致的超時(shí)重傳;同時(shí)幀間編碼采用噴泉碼,需要的反饋信息少,能有效提高鏈路利用率.

    2.2020-2030年,全面超越階段

    本階段特點(diǎn)是:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加成熟,工業(yè)化與信息化深度融合并激發(fā)蓬勃活力,城鎮(zhèn)化由快速推進(jìn)期逐步邁入城鎮(zhèn)化后期,人的全面發(fā)展進(jìn)入更高層次,由中等發(fā)達(dá)省份的初級(jí)階段邁向中高級(jí)階段,追趕超越取得質(zhì)的突破。

    (1)經(jīng)濟(jì)總量。按照年均7%的增速,到2030年,陜西經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到5.5萬億左右,超過同期北京、上海,并可能超過遼寧,經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第12位左右,人均GDP更是處長(zhǎng)全國(guó)前十左右,在全國(guó)地位實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升華。

    (2)居民收入。按照年均7%左右的增速(全國(guó)預(yù)計(jì)6.5%左右),到2030年,陜西居民人均可支配收入達(dá)到6萬元左右,與全國(guó)平均水平大體相當(dāng),實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍,一改過去落后、相對(duì)貧窮的局面。

    (3)進(jìn)出口總值。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn),中國(guó)和中亞、中東、南亞、東南亞地區(qū)國(guó)家互聯(lián)互通加深,陜西以更加開放的姿態(tài)融入全球化產(chǎn)業(yè)分工,進(jìn)出口額將保持10%左右的增速,進(jìn)出口總額將達(dá)到1500億美元左右,在全國(guó)進(jìn)出口比重中明顯提升,且“走出去”成為常態(tài)。

    (4)城鎮(zhèn)化率。城市建設(shè)方式明顯轉(zhuǎn)變,城市治理體系和城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。到2030年,陜西城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到70%左右,由城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期階段。

    (5)科技貢獻(xiàn)率。預(yù)計(jì)到2030年,陜西科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右,引領(lǐng)國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批諾貝爾獎(jiǎng)潛在項(xiàng)目,科技人才大省而非強(qiáng)省的“陜西現(xiàn)象”明顯改觀,成為世界知名的科技人才高地。

    三、陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的重點(diǎn)突破方向

    1.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

    (1)積極主動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革是今后一段時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要時(shí)代特征,也是全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。一是要優(yōu)化政府服務(wù),推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府服務(wù)供給的優(yōu)化對(duì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資和推進(jìn)開發(fā)開放意義重大,也關(guān)系到國(guó)家政策的制定落實(shí)。二是將降低企業(yè)成本與引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。既要普惠性的降低大多數(shù)企業(yè)成本,更要有針對(duì)性的降低適應(yīng)時(shí)代需要、有潛在市場(chǎng)需求的企業(yè)成本。同時(shí),創(chuàng)新降低企業(yè)成本的方式方法,減少大水漫灌,實(shí)施精準(zhǔn)滴灌,推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)多贏局面形成。三是做好再就業(yè)幫扶工作。對(duì)因改革而崗位調(diào)整的員工要細(xì)心幫扶,系統(tǒng)化解,積極推動(dòng)再就業(yè),同時(shí)做好社會(huì)政策托底,確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

    (2)以戰(zhàn)略高度發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看,現(xiàn)代金融業(yè)已成為引領(lǐng)掌控未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。國(guó)家也正在大力推進(jìn)金融國(guó)際化和現(xiàn)代化,陜西必須在現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展方面下大力氣,爭(zhēng)取在國(guó)家推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的過程中,著力推進(jìn)“三中心兩基地”建設(shè),即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心、國(guó)家要素交易中心、國(guó)家金融研創(chuàng)后臺(tái)服務(wù)中心和民間金融改革示范基地、國(guó)際金融人才基地。發(fā)展現(xiàn)代金融,一是國(guó)際化,發(fā)展培育國(guó)際化的金融人才和金融機(jī)構(gòu),瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿,學(xué)習(xí)和引進(jìn)世界先進(jìn)的金融模式、金融企業(yè),積極推動(dòng)本土商行走出去;二是現(xiàn)代化,深刻掌握現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、規(guī)律,在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)適當(dāng)發(fā)揮杠桿作用,發(fā)揮基金平臺(tái)作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新;三是全面融合,探索推進(jìn)科技、物流、商貿(mào)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等與金融融合發(fā)展的新模式、新平臺(tái),激發(fā)金融業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的火花。

    (3)以工業(yè)化信息化深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全球正在進(jìn)行一場(chǎng)信息化革命,誰掌握了信息化技術(shù)制高點(diǎn),誰就能實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。結(jié)合我國(guó)工業(yè)化的深入推進(jìn),工業(yè)化與信息化的深度融合將成為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加之,我國(guó)正面臨人口紅利消失、土地和環(huán)境成本上升、世界能源價(jià)格低位運(yùn)行的壓力,必須要抓住工業(yè)化與信息化融合的這個(gè)牛鼻子,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。一方面,加快推進(jìn)《中國(guó)制造2025》的落實(shí)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、機(jī)器人、3D打印、高端數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。另一方面,排除萬難,積極推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)清潔化、鏈條化發(fā)展。目前來看,世界能源價(jià)格受國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事博弈及頁巖氣開發(fā)影響,能源價(jià)格短期內(nèi)可能不會(huì)大幅上升,并還可能繼續(xù)下調(diào),全省能源企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)可能還沒有見底。但從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)階段來看,能源市場(chǎng)仍是前景廣闊。陜西必須發(fā)揮自身能源富集優(yōu)勢(shì),依靠科技創(chuàng)新,依托工業(yè)化和信息化融合,走一條清潔化、鏈條化的現(xiàn)代能源發(fā)展路子,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí),以迎接下一個(gè)能源上升周期的到來。

    (4)加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著中國(guó)軍事科技逐步走在世界前列,軍事國(guó)防武器在世界的影響力必然增強(qiáng),加之世界政治、軍事格局的激烈變化,風(fēng)險(xiǎn)在增加,軍民融合產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景非常廣闊。國(guó)家也將軍民融合上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,陜西有很好的軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),必須抓住這一機(jī)遇發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是捋順機(jī)制,整合優(yōu)勢(shì)資源,瞄準(zhǔn)世界軍事技術(shù)前沿,如航空發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈、跟蹤預(yù)警、高端材料、衛(wèi)星導(dǎo)航等,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

    (5)推動(dòng)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)文化自信,隨著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),中國(guó)文化將是世界文化一道亮麗的風(fēng)景線。中華文化的根在長(zhǎng)安、在陜西。陜西應(yīng)充分發(fā)揮其深厚的文化積淀和國(guó)際影響力,推動(dòng)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是深度挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值。以打造中國(guó)文化中心為突破口,依托炎黃文化、秦漢唐文化、宗教文化、中醫(yī)藥文化、碑林書法、民俗文化、延安紅色文化、秦嶺綠色生態(tài)文化等,全面推進(jìn)傳統(tǒng)文化、中國(guó)文化復(fù)興,培植中華文明精神家園。二是大力發(fā)展現(xiàn)代文化。依托陜文投、西影、廣電傳媒、陜西旅游等龍頭企業(yè),盤活關(guān)聯(lián)資源,整合旅游、影視、演藝、會(huì)展、出版、傳媒、信息技術(shù)等資源,構(gòu)筑和延長(zhǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈,并推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)城市舊區(qū)改造有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群,形成一批具有世界影響力的陜西文化品牌。

    2.緊抓“一帶一路”機(jī)遇,矢志推進(jìn)全方位開放

    十八大以來,國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”全方位對(duì)外開放,助推產(chǎn)業(yè)走出去和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn),一改過去封閉欠開放的格局,成為國(guó)家向西開放的前沿和交通樞紐。陜西應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),以西安國(guó)際化大都市建設(shè)為核心,以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域合作為重點(diǎn),加強(qiáng)陜渝川西三角、晉陜?cè)S河金三角、呼包銀榆能源極等重點(diǎn)區(qū)塊區(qū)域產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)治理等合作,推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)、文化旅游、能源金融、影視娛樂等領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能和服務(wù)業(yè)開發(fā)合作,推動(dòng)科技、人文交流和商品貿(mào)易、現(xiàn)代物流發(fā)展,拓展陜西發(fā)展新空間,打造全方位開放新格局。

    3.加快推進(jìn)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化

    中央城市工作會(huì)議提出,要發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。新型城鎮(zhèn)化是支撐未來陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ仨氁o緊抓住。一是優(yōu)化西安國(guó)際化大都市布局。當(dāng)前,我省還處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段,人口大量向西安流動(dòng)集聚,而其他中小城市,特別是縣城人口集聚能力在弱化。建議將西咸兩大都市合并成長(zhǎng)安市,統(tǒng)領(lǐng)關(guān)中城市群一體化建設(shè),更好發(fā)揮西安龍頭作用,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)布局等協(xié)調(diào)一體發(fā)展。二是積極發(fā)展一批新型小城鎮(zhèn)。依托四通八達(dá)的高速鐵路,結(jié)合扶貧搬遷,重點(diǎn)在秦巴山區(qū)發(fā)展培育一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、產(chǎn)業(yè)綠色的生活養(yǎng)老宜居新城。三是推動(dòng)城市多樣化發(fā)展。結(jié)合城市改造,大力發(fā)展智慧城市、綠色城市、人文城市、海綿城市、立體城市等,推動(dòng)城市文明多樣化。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力,促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展,提升城市產(chǎn)業(yè)承載能力,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

    作者簡(jiǎn)介:

    羅林:系陜西省信息中心經(jīng)濟(jì)師。

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