農(nóng)村基層干部思想政治教育中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

馬志賢

[摘要]農(nóng)村基層干部作為黨的路線、方針、政策最終端的執(zhí)行者和踐行者，作為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，能否發(fā)揮好村干部的帶頭作用，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。然而，農(nóng)村基層干部個(gè)人思想政治素養(yǎng)決定了一個(gè)村發(fā)揮民主、改善村風(fēng)村紀(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接效果。目前，我國(guó)農(nóng)村基層干部思想政治教育問(wèn)題依然長(zhǎng)期存在，客觀上阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的步伐，制約了新形勢(shì)下建設(shè)“管理民主”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層干部思想政治教育工作成為了一項(xiàng)刻不容緩的政治任務(wù)。本文著力研究當(dāng)前農(nóng)村基層干部思想政治教育問(wèn)題的瓶頸，通過(guò)深入分析探索得出解決問(wèn)題的行之有效的方法措施，對(duì)加強(qiáng)村干部思想政治教育培育工作起到了一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]思想政治教育 農(nóng)村基層干部 干部素質(zhì)

[中圖分類號(hào)]D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0004-02

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看干部。”當(dāng)前，第十屆村“兩委”換屆選舉工作圓滿結(jié)束，新一屆村“兩委”班子成員“走馬上任”。支部建設(shè)，尤其是村班子的建設(shè)越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記提出，“把抓好黨建工作作為最大政績(jī)”。農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)決定了基層黨建工作的直接效果，顯得尤為重要。并且，長(zhǎng)期以來(lái)，基層缺乏相對(duì)創(chuàng)新的思想政治工作方法和機(jī)制，忽視思想政治教育工作問(wèn)題在農(nóng)村普遍存在。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，提升黨的基層干部思想政治素質(zhì)成為舉足輕重的環(huán)節(jié)。

一、全縣農(nóng)村基層干部思想政治教育工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

筆者利用近5個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣176個(gè)行政村基層干部開展了調(diào)研，對(duì)我縣農(nóng)村基層干部思想政治教育現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡分析。當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層干部思想政治教育普遍存在以下幾方面問(wèn)題。

（一）思想政治素質(zhì)偏低

大部分農(nóng)村基層干部不能夠透徹了解黨的路線、方針、政策，不熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，把握不夠、理解不透、落實(shí)走樣。部分村干部由于年齡偏大和知識(shí)老齡化，不能沖破思想束縛，工作畏手畏腳，安于現(xiàn)狀，觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)濃厚。

（二）思想政治教育實(shí)際效果較差

農(nóng)村基層干部的思想政治教育工作并未取得理想效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者和上級(jí)組織部門組織的思想政治教育培訓(xùn)較少，村干部在接受思想政治教育培訓(xùn)時(shí)總是采取被動(dòng)接受狀態(tài)，疲于應(yīng)付，草草了事。而自發(fā)性的思想政治學(xué)習(xí)幾乎沒(méi)有，甚至一些黨內(nèi)基本政治生活都難以保證，何談思想政治教育，何談思想政治學(xué)習(xí)。

（三）思想政治教育途徑單一

目前的思想政治教育僅僅是發(fā)放黨報(bào)黨刊，利用遠(yuǎn)程教育開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，收聽省市一級(jí)相關(guān)的教育培訓(xùn)，村干部參加的積極性不高。黨報(bào)黨刊發(fā)放到村也大多是無(wú)人問(wèn)津。農(nóng)村基層干部對(duì)于時(shí)事政治的了解還是依靠傳統(tǒng)的《新聞聯(lián)播》等電視節(jié)目來(lái)獲取。談及思想政治方面的專項(xiàng)教育和學(xué)習(xí)更是少之又少。

（四）思想政治教育工作機(jī)制不夠完善

在思想政治教育學(xué)習(xí)方面，缺乏完整的工作和教育機(jī)制、不能常態(tài)化進(jìn)行、學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)性、缺乏理論性等，這些都是工作機(jī)制不健全折射出的突出問(wèn)題和矛盾，無(wú)法保證思想政治教育學(xué)習(xí)的有序進(jìn)行。

二、農(nóng)村基層干部思想政治教育問(wèn)題的根源

（一）農(nóng)村基層干部整體文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層干部學(xué)歷大多集中在初高中文化，大專以上文化較為稀缺，受教育的程度偏低，文化素質(zhì)不高，因此對(duì)于思想政治教育方面的學(xué)習(xí)總體上缺乏認(rèn)識(shí)。思想意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位是導(dǎo)致忽略思想政治學(xué)習(xí)的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ蛭幕降偷南拗?，?duì)于思想政治方面理論知識(shí)、黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)等方面理解能力不高，容易導(dǎo)致產(chǎn)生偏差，引發(fā)錯(cuò)誤理解和錯(cuò)誤導(dǎo)向。

（二）符合農(nóng)村實(shí)際的思想政治內(nèi)容有失偏頗

目前，思想政治教育基礎(chǔ)理論較為生澀、難以理解，雖然是指導(dǎo)生產(chǎn)生活提綱挈領(lǐng)的靈魂工具，但是實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中并不貼近生活，對(duì)農(nóng)民群眾本身不免產(chǎn)生天方夜譚的感覺(jué)。即使是學(xué)習(xí)一些黨的號(hào)召、重大方針政策等，也不完全符合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，無(wú)法引起共鳴，因此不能產(chǎn)生良好的教育效果。農(nóng)村基層干部在接受思想政治教育學(xué)習(xí)時(shí)也容易產(chǎn)生懈怠情緒，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)，更有甚者忽略黨內(nèi)基本政治生活，因而導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）創(chuàng)新的思想政治教育途徑尚有欠缺

僅僅依靠傳統(tǒng)媒體，如報(bào)紙、新聞等媒體的推介作用進(jìn)行思想政治教育還略顯單一。選擇適合農(nóng)村基層干部行之有效的思想政治教育方式是迫在眉睫的問(wèn)題。創(chuàng)新途徑，才能提高受眾對(duì)思想政治教育本身的認(rèn)識(shí)并加以重視。方法得當(dāng)，才能真正保證思想政治教育的實(shí)際效果。

（四）完整的思想政治教育工作機(jī)制尚未形成

長(zhǎng)期以來(lái)，思想政治教育工作缺乏相應(yīng)的機(jī)制保證，因此在運(yùn)行方面不能常態(tài)化、系統(tǒng)化。農(nóng)村基層干部的思想政治教育往往十分機(jī)動(dòng)，學(xué)習(xí)頻率也較低，學(xué)習(xí)效率更加難以保障。沒(méi)有良好的工作運(yùn)行機(jī)制，思想政治教育學(xué)習(xí)也變成一紙空談。

三、新形勢(shì)下農(nóng)村基層干部思想政治教育工作的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)思想地位

要以馬克思主義基本理論為根本綱領(lǐng)，引導(dǎo)基層干部掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用科學(xué)的理論豐富頭腦，將價(jià)值觀的誤區(qū)引導(dǎo)到正確的道路上來(lái)，用以指導(dǎo)實(shí)踐和農(nóng)村工作；要深入開展農(nóng)村基層干部的理想信念教育，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義相關(guān)理論知識(shí)和習(xí)近平總書記系列講話精神，把握精神實(shí)質(zhì)，補(bǔ)足精神之“鈣”；要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀；要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為作風(fēng)準(zhǔn)則，基層干部要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，把遵守紀(jì)律融入到血液當(dāng)中，防止在日常工作中出現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象；農(nóng)村基層干部思想政治教育工作更要以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活，促進(jìn)全面發(fā)展；要把馬克思主義基本理論和理想信念教育相結(jié)合，堅(jiān)定早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

（二）轉(zhuǎn)變和豐富與革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合的思想政治教育工作內(nèi)容

首先，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，各級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村基層干部思想政治教育的主要責(zé)任，堅(jiān)守好“思想政治教育”這一組織陣地。其次，進(jìn)一步豐富思想政治教育內(nèi)容。林口縣素有“德孝之城”美稱，要將傳統(tǒng)德孝文化精神融入其中，激發(fā)對(duì)故土家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，提升對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感和榮譽(yù)感，這與思想政治教育是同頻共振、一脈相承的。最后，林口縣是“八女英雄”故里，是東北抗聯(lián)的主要陣地，思想政治教育要發(fā)揮本地區(qū)的紅色教育優(yōu)勢(shì)，與愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民相結(jié)合。

（三）切實(shí)拓展農(nóng)村基層干部思想政治教育工作途徑

要合理調(diào)節(jié)思想政治教育培訓(xùn)時(shí)間，可以選擇農(nóng)閑、掛鋤期間進(jìn)行培訓(xùn)，既不耽誤農(nóng)村生產(chǎn)，又可以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想政治教育方面的學(xué)習(xí)。此外，要在農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”上下工夫，即黨員大會(huì)、黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議、黨課等四方面內(nèi)容，努力將思想政治教育融入其中，融入日常組織生活當(dāng)中。逐步引起農(nóng)村基層干部和廣大黨員對(duì)于思想政治教育學(xué)習(xí)的濃厚興趣，形成學(xué)習(xí)思想政治知識(shí)的良好氛圍，進(jìn)一步帶動(dòng)廣大村民豐富思想政治知識(shí)、提高思想政治水平。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的的傳播作用，微信平臺(tái)、官方微博主頁(yè)、QQ群等都可以成為宣傳思想政治教育的學(xué)習(xí)陣地。此外，還要注重發(fā)揮大學(xué)生村官的模范先鋒作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持他們運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)服務(wù)農(nóng)村基層思想政治教育，帶動(dòng)身邊的基層干部積極參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。

（四）創(chuàng)新思想政治教育工作機(jī)制

首先，要完善農(nóng)村基層干部任用選拔機(jī)制，要突破以往村干部選拔往往依靠裙帶關(guān)系、家族勢(shì)力的歷史。要通過(guò)民主、公開透明的方式選舉出人民群眾滿意的干部。對(duì)于村干部的日常工作，也要實(shí)時(shí)監(jiān)控、加強(qiáng)管理，樹立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，盡快進(jìn)入主人翁角色。其次，要完善思想政治教育培訓(xùn)機(jī)制，要結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)定位，制定出行之有效的適合農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)機(jī)制，用以保證思想政治學(xué)習(xí)不脫離軌道，讓思想政治教育學(xué)習(xí)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐。最后，要把農(nóng)村基層干部思想政治教育學(xué)習(xí)納入日常的考核評(píng)價(jià)體系中，制定考核評(píng)價(jià)目標(biāo)和細(xì)則，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待思想政治學(xué)習(xí)工作。農(nóng)村基層干部的權(quán)力既然是人民賦予的，就必須接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求和號(hào)召，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，提高農(nóng)村基層干部的思想政治教育水平是不容忽視的一部分。本文根據(jù)筆者在基層一線的調(diào)查研究和工作經(jīng)歷，著重論述農(nóng)村基層干部思想政治教育工作的重要性，根據(jù)思想政治教育學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，分析指出其中存在的問(wèn)題，并提出提高農(nóng)村基層干部思想政治教育水平的建議和對(duì)策，希望對(duì)目前農(nóng)村基層干部思想政治教育建設(shè)提供一定的參考價(jià)值。

我們應(yīng)該看到，思想政治教育學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程，需要發(fā)揮村干部、廣大人民群眾、各級(jí)組織部門、教育部門和社會(huì)各界的大力支持。農(nóng)村基層干部思想政治教育學(xué)習(xí)任重道遠(yuǎn)，只有調(diào)動(dòng)各界的積極性和創(chuàng)造性，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想政治教育這一強(qiáng)大的智力支持和精神保障。

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責(zé)任編輯：張麗