鄂州市動物無害化處理做法及成效

徐志剛++吳剛武++肖幼榮++尹輝龍

摘要：從動物無害化處理中心的建設(shè)背景、建設(shè)情況、運(yùn)轉(zhuǎn)情況等方面對鄂州市動物無害化處理工作進(jìn)行了介紹，為保障消費(fèi)者畜禽產(chǎn)品安全提供保障。

關(guān)鍵詞：鄂州；無害化處理；措施

中圖分類號：S821.2+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-273X（2016）03-0060-02

2015年，鄂州市政府將鄂州市動物無害化處理中心建設(shè)納入市政府“十件實(shí)事”之一。鄂州市畜牧技術(shù)推廣站承接該項(xiàng)目后，強(qiáng)力推進(jìn)，攻堅克難，建成鄂州市動物無害化處理中心，建立動物無害化處理長效機(jī)制，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄂州市地處湖北省東部，長江中游南岸，是綜合配套改革示范區(qū)和生豬調(diào)出大縣。市轄鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)三個縣級行政區(qū)和葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市國土面積1 594 km2，人口105.88萬。

1 鄂州市動物無害化處理中心建設(shè)背景

（1）法律有保障?！秳游锓酪叻ā贰ⅰ缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《湖北省畜牧條例》都規(guī)定了對病死畜禽要進(jìn)行無害化處理。2014年10月20日，國務(wù)院也出臺了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，要求盡快建成病死畜禽無害化處理體系。

（2）媒體有曝光。2013年3月份，新聞媒體曝光了上海黃浦江拋棄死豬事件，引起政府和社會的高度關(guān)注，更是將病害動物的無害化處理推到了風(fēng)口浪尖。

（3）2014年，鄂州市出欄生豬超過110多萬頭，肉牛2.1萬頭，肉羊4.7萬只，家禽1 884萬只；全市屠宰生豬近20萬頭。按平均死亡率和病害豬肉檢出率計算，每年至少有100多萬頭（只）折合近2 000 t左右的病害動物和動物產(chǎn)品需要進(jìn)行無害化處理。2015年，鄂州市政府將“鄂州市動物無害化處理中心”納入市政府“十件實(shí)事”之一。因此，新建市動物無害化處理中心迫在眉睫、勢在必行、意義重大。

2 鄂州市動物無害化處理中心建設(shè)情況

（1）高起點(diǎn)學(xué)習(xí)考察。在“中心”籌備階段，為了少走彎路、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，鄂州市畜牧技術(shù)推廣站在市畜牧獸醫(yī)局的帶領(lǐng)下，先后到隨州、襄陽、南昌、枝江、黃石等地學(xué)習(xí)考察病死豬無害化處理運(yùn)作程序、無害化處理設(shè)備性能、冷藏車改裝等工作，學(xué)習(xí)外地成熟經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合鄂州實(shí)際情況，制定了《鄂州市動物無害化處理中心建設(shè)方案》、《鄂州市動物無害化處理中心建設(shè)項(xiàng)目建議書》和《鄂州市動物無害化處理中心可研報告》。

（2）高強(qiáng)度組織領(lǐng)導(dǎo)。動物無害化處理中心建設(shè)納入市政府“十件實(shí)事”后，鄂州市畜牧獸醫(yī)局黨委決定將該項(xiàng)工作由市畜牧技術(shù)推廣站具體承擔(dān)，并成立“鄂州市動物無害化處理中心”，與市畜牧技術(shù)推廣站、市城區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。市畜牧技術(shù)推廣站在接到工作任務(wù)后，立刻組織骨干力量，成立建設(shè)專班，先后多次到蒲團(tuán)、沙窩、杜山、澤林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山頭地垴考察選址；到發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)，爭取特事特辦，走綠色通道；會同澤林鎮(zhèn)、涂橋村等單位商談土地征收、附屬物賠償?shù)葐栴}。

（3）高頻次學(xué)習(xí)宣傳。市畜牧技術(shù)推廣站工作人員長期從事動物檢疫、防疫等業(yè)務(wù)工作，對政府采購、工程招標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計等工作沒有經(jīng)驗(yàn)，中心建設(shè)專班日思夜學(xué)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購、建設(shè)規(guī)劃、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理等有關(guān)知識，先后制定了《建設(shè)方案》、《項(xiàng)目建議書》和《可研報告》，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。同時，動物無害化處理場所對選址要求較高，但當(dāng)?shù)乩习傩諏游餆o害化處理有一種本能地排斥。中心建設(shè)專班多次耐心地向群眾宣傳解釋我市采用目前先進(jìn)的高溫生物降解技術(shù)，處理全程零排放、無污染，最終獲得當(dāng)?shù)厝罕姾驼恼J(rèn)可和支持。

（4）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。本項(xiàng)目選址澤林鎮(zhèn)涂橋村原村辦橡膠廠，總建設(shè)費(fèi)用503.9萬元，其中市級資金300萬元，自籌資金203.9萬元，征地3 000 m2，采用先進(jìn)的高溫生物降解技術(shù)，設(shè)計規(guī)模6 t/d、2 200t/年的處理能力，實(shí)現(xiàn)零排放，提升環(huán)保水平，基本滿足全市快速、無害化處理病害動物及動物產(chǎn)品的需要?？偨ㄖ娣e1 300 m2，其中動物無害化處理用房1 000 m2，配套用房300 m2。動物無害化處理用房包括凍庫、無害化處理車間、用具及消毒藥品倉庫、箱式冷藏收集車車庫和配電室等；業(yè)務(wù)用房包括門衛(wèi)室、消毒室、檢驗(yàn)室、疫病防控室、監(jiān)控室、檔案室等。購買班處理量1.5t（8h/班）高溫生物降解處理設(shè)備2臺；監(jiān)控、出證等設(shè)備10臺（套）。購置2臺0.5 t和3臺1.5 t箱式冷藏車，1臺皮卡車。按照我市畜禽養(yǎng)殖情況和地理布局，在全市具有一定規(guī)模的養(yǎng)豬場建設(shè)30個15 m3的小型冷庫，用于收集儲藏病死動物；在無害化處理中心建設(shè)1個主冷庫60 m3，用于各收集點(diǎn)的病害動物集中貯藏統(tǒng)一處理；建設(shè)汽車清洗消毒通道1個。報裝1臺50千伏安三廂變壓器和供水、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3 鄂州市動物無害化處理中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況

（1）全天候轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立“逐級報告、及時收集、妥善轉(zhuǎn)運(yùn)”運(yùn)行機(jī)制，做到高質(zhì)高效運(yùn)行。市動物無害化處理中心統(tǒng)籌全市病死豬無害化處理工作，落實(shí)專職收集員4名，配置全密封收集車5臺；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別落實(shí)專職監(jiān)督員1名，實(shí)行24h動態(tài)監(jiān)控，做到病死豬無害化處理工作全天候、無縫隙、不間斷。

（2）全覆蓋收集體系。實(shí)行“場收集、戶報告、市處理”模式，確保病死豬無害化處理工作全地域覆蓋、全過程覆蓋。依托全市30個養(yǎng)豬場的小型冷庫，收集儲藏病死動物一定量后，養(yǎng)殖戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告，市動物無害化處理中心第一時間安排收集員到現(xiàn)場收集轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)就近收集、定期轉(zhuǎn)運(yùn)的要求。

（3）全過程監(jiān)管處理體系。在動物衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督下，市動物無害化處理中心達(dá)到收集點(diǎn)做好消毒指導(dǎo)、拍照、填寫收集單等初步處置工作以及裝車、運(yùn)輸、入庫過程中的消毒工作，交接手續(xù)必須經(jīng)養(yǎng)殖戶、監(jiān)督員和收集員三方簽字，保證手續(xù)齊全、資料完備、過程監(jiān)管，做到有序收集、規(guī)范處理、記錄完整。目前，中心已在全市收集處理病死豬2 124頭，處理率達(dá)100%。

4 體會

（1）體制創(chuàng)新。按照國務(wù)院《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》規(guī)定“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”的要求，鄂州市建立“政府投資、部門主導(dǎo)、市場運(yùn)作、財政補(bǔ)助”的新模式，積極應(yīng)對動物無害化處理工作“新常態(tài)”，屬全省首創(chuàng)。

（2）管理創(chuàng)新。鄂州市在動物無害化處理過程中，建立“五單二賬”制度，即：動物無害化處理收集單、動物無害化處理入庫單、動物無害化處理調(diào)運(yùn)單、動物無害化處理通知單、動物無害化處理補(bǔ)助申報單、動物無害化處理收集與調(diào)運(yùn)明細(xì)賬和動物無害化處理明細(xì)賬，做到收集有序、環(huán)節(jié)相扣、手續(xù)齊全、憑證合法、數(shù)據(jù)真實(shí)、責(zé)任明確、監(jiān)管有力、處置規(guī)范、效果明顯，屬全省先列。

（3）處理創(chuàng)新。在完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的同時，開展對免疫反應(yīng)死亡的動物、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫檢出的病害動物及其產(chǎn)品、自然死亡和非正常死亡的寵物、執(zhí)法查獲的病害動物及其產(chǎn)品、不明原因拋棄在路邊、溝渠的動物尸體等進(jìn)行集中無害化處理，確保全市病死動物處理全收集、全處理、全覆蓋，屬湖北省首例。