決不讓一個(gè)貧困戶落伍掉隊(duì)
——陜西省委老干部局扶貧工作紀(jì)實(shí)

文/蘇成君

決不讓一個(gè)貧困戶落伍掉隊(duì)
——陜西省委老干部局扶貧工作紀(jì)實(shí)

文/蘇成君

主持人/李海鴻 交流郵箱：haihong1171@163.com

“決心和信心比黃金都珍貴。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、需要做的工作還很多，任何時(shí)候、任何情況下我們都要把圓滿完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)作為緊迫而又重要的政治任務(wù)放在心上、抓在手中?！边@是陜西省委組織部副部長、省委老干部局局長程懷崗到商洛市商州區(qū)板橋鎮(zhèn)七星村調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，對局駐村干部和村兩委成員講的一番話。這既是對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)發(fā)出的“動(dòng)員令”，又是局班子向七星村父老鄉(xiāng)親的莊嚴(yán)承諾。

七星村基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民思想觀念相對封閉，生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全村675戶中貧困戶占244戶，貧困發(fā)生率為36.1%，2015年農(nóng)民人均純收入平均不足3000元，是省委老干部局對口扶貧派駐村，也是我省重點(diǎn)扶持貧困村。當(dāng)?shù)乩习傩樟鱾髦@樣的順口溜：“三間土坯房，下雨成危房，花錢沒著落，年年都欠賬”。2014年省委老干部局幫扶該村以來，駐村工作隊(duì)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部一起，認(rèn)真研究、精心部署、加大推進(jìn)，找準(zhǔn)“窮根”、號準(zhǔn)“窮脈”、精準(zhǔn)施策、開出“藥方”，扶在“窮”根處，“幫”在急難上，分“三步走”，打出“組合拳”，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。幫扶工作做到了“一戶不落、一人不漏”，讓貧困群眾真切地感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。

摸底排查，精準(zhǔn)識別

精準(zhǔn)識別是做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有情況明，才能路子清。為準(zhǔn)確摸清貧困戶底數(shù)，找出致貧原因，了解群眾發(fā)展需求，2014年，省委老干部局第一批駐村工作隊(duì)員與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)，登門入戶傾聽群眾心聲，全面了解村情民意，繪制了貧困戶分布圖，理清了工作思路，明確了工作方向。2015年，駐村工作隊(duì)利用三個(gè)多月的時(shí)間，爬山過坎，挨家挨戶走遍了村里675家農(nóng)戶，開展拉網(wǎng)式核查，收集整理民情、村情調(diào)查表300多份。組織召開駐村工作隊(duì)、村組干部、群眾代表會議，共同研究商議七星村發(fā)展大計(jì)。兩任駐村工作隊(duì)完成了244戶貧困戶的建檔立卡工作，協(xié)助村上對低保戶低保資格進(jìn)行了核查確認(rèn)，對244戶貧困戶進(jìn)行了識別確認(rèn)，摸清了貧困戶致貧的主要原因。情況明，扶貧的針對性就強(qiáng)了。工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)干部結(jié)對幫扶制度，采取“黨員、駐村工作隊(duì)、村組干部、局系統(tǒng)干部職工”“四位一體”幫扶的辦法，分別與貧困戶對接，制定扶貧措施。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，贏得群眾信任

精準(zhǔn)扶貧只有在解決問題上下功夫，才能贏得信任、贏得民心、贏得群眾，提升精準(zhǔn)扶貧的凝聚力。駐村工作隊(duì)在走訪調(diào)研中，感到群眾反映最突出、最煩心的有兩個(gè)問題：一是村兩委會無辦公場所，農(nóng)村基層黨員沒有活動(dòng)陣地；二是扶貧項(xiàng)目短缺，產(chǎn)業(yè)脫貧支持力度不夠。駐村工作隊(duì)認(rèn)識到，村級組織陣地建設(shè)問題不解決，直接影響到農(nóng)村群眾享受便民服務(wù)，直接影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，不利于黨員教育管理和開展各項(xiàng)組織活動(dòng)；不解決扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的問題，不加大產(chǎn)業(yè)支持力度，就難以保證貧困戶精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧，從“一扶就脫貧、撤扶又返貧”怪圈中走出來。如果不用力解決群眾反映的突出問題，群眾就會對幫扶工作失去信心、對幫扶單位和駐村工作隊(duì)不信任。七星村貧困戶自2014年開始種植香菇，到盛產(chǎn)期時(shí)銷路不暢，菇賤傷農(nóng)。駐村工作隊(duì)看在眼里，急在心上。一方面四處聯(lián)系銷路，向機(jī)關(guān)餐廳推銷、動(dòng)員局系統(tǒng)干部職工購買“愛心香菇”，短短半月銷售2000余斤。另一方面，考慮到如不妥善解決香菇保值的問題，使群眾利益受損，這一剛剛發(fā)展的扶貧項(xiàng)目即將夭折。經(jīng)駐村工作隊(duì)請示局領(lǐng)導(dǎo)，研究后很快出資9萬元為村里新建了240立方冷庫一座，一年四季農(nóng)民不用為保存香菇而發(fā)愁。今年以來，駐村工作隊(duì)多次往返于省市區(qū)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)爭取資金75萬元，選址新建黨員活動(dòng)室和村民衛(wèi)生室。村支書賈忠凱對工作隊(duì)真幫真扶的行動(dòng)看在眼里、記在心上。他看到正在拔地而起的黨員活動(dòng)室和衛(wèi)生室，在心里念叨：“老干部局的工作隊(duì)真是不一樣，是真心誠意為村里辦實(shí)事來了?！蓖ㄟ^為村民辦實(shí)事、做好事，工作隊(duì)贏得了村民的信任，也進(jìn)一步堅(jiān)定了工作隊(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的決心和信心。

精準(zhǔn)施策，拓寬致富路徑

七星村地形復(fù)雜，群山連綿，四季分明，但土地貧瘠，且人均面積只有一畝。要實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，就要授人以漁，依靠村里得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，把發(fā)展種植蔬菜、香菇、核桃和畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為致富脫貧的重要支柱。為此，工作隊(duì)做好“四篇文章”。一是種養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)。為了把“輸血”變成“造血”，局班子多次同村干部及群眾一起商討產(chǎn)業(yè)扶貧思路，決定了“種植+養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧后勁。組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，精選一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、文化水平高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能手作為散養(yǎng)土雞、香菇專業(yè)合作社帶頭人，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到丹鳳華茂公司進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。并組織省老科協(xié)的專家先后4次到田間地頭給農(nóng)民們進(jìn)行種植養(yǎng)殖知識講座，手把手地教、面對面地指導(dǎo)。二是創(chuàng)新銷售方式帶動(dòng)。為幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，省委老干部局工作隊(duì)積極探索運(yùn)用電商扶貧新模式，協(xié)助養(yǎng)殖大戶創(chuàng)建了七星電子商務(wù)交易平臺，借助網(wǎng)絡(luò)銷售，銷售渠道更加暢通便捷，經(jīng)濟(jì)效益有明顯提高，同時(shí)動(dòng)員局系統(tǒng)人員在實(shí)施“一對一、一對二”幫扶過程中，幫助農(nóng)民推銷一些農(nóng)產(chǎn)品，盡最大努力增加農(nóng)民收入。三是打造文化資源帶動(dòng)。七星村民間有不少關(guān)于漢光武帝劉秀的傳說，在當(dāng)?shù)貜V為流傳，但很少被外界關(guān)注。工作隊(duì)意識到文化資源是一筆老祖宗給我們留下的寶貴精神財(cái)富，只有宣傳好、利用好這塊資源，才能為當(dāng)?shù)匕傩赵旄?。為此，工作?duì)與陜西老年大學(xué)、長安畫派藝術(shù)研究院協(xié)商和老年社會組織聯(lián)系，建立老年學(xué)員寫生基地，帶動(dòng)周邊村民發(fā)展農(nóng)家樂，走出了一條“文化扶貧”的新路子，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。目前，許多專家學(xué)者、企業(yè)老板和一些老年社會組織向工作隊(duì)表達(dá)了投資文化扶貧的意向。四是結(jié)對獻(xiàn)愛心帶動(dòng)。兩年來，省委老干部局系統(tǒng)干部職工與扶貧戶主動(dòng)“攀親”，局班子成員每人包扶3戶困難戶，處級干部每人幫扶2戶，一般干部幫扶1戶。全局每名干部人人有幫扶戶、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。局系統(tǒng)干部職工先后為村民捐款11萬元，贈(zèng)圖書1035套、衣物700多件、書包65件，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。逢年過節(jié)，省委老干部局還組織醫(yī)療老專家、老年攝影協(xié)會等開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老、助孤等主題活動(dòng)，為群眾送溫暖、送“全家照”、送科技，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。

扶貧工作是個(gè)德政工程，讓群眾得到實(shí)惠，同步夠格步入致富之路才是最終目的。省委老干部局班子和駐村工作隊(duì)將繼續(xù)主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，解難題、辦實(shí)事，讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。