水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

□魯朝顯（河南省白龜山水庫(kù)管理局）

水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

□魯朝顯（河南省白龜山水庫(kù)管理局）

伴隨著水利改革發(fā)展的不斷加快，水利工程發(fā)展也突飛猛進(jìn)，但是在現(xiàn)階段，在水利工程發(fā)展的過(guò)程中，存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地制約著水利工程的健康快速發(fā)展，只有有效地將存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，才能保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展?；诖?，文章著重對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相關(guān)對(duì)策，旨在可以促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程；施工管理；對(duì)策

1 水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在防旱、防洪、發(fā)電及灌溉等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理工作都具有非常重要的意義。對(duì)于水利工程建設(shè)而言，工程管理工作是水利工程建設(shè)的主要核心內(nèi)容，是保證水利工程建設(shè)工作中的重點(diǎn)。水利工程管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，如果在水利工程建設(shè)過(guò)程中不能做好管理工作，就可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、整體出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。所以，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中一定要做好各個(gè)階段的管理工作，加強(qiáng)各項(xiàng)資源的配置及人員管理工作，有效地保證水利工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的快速發(fā)展。

2 水利工程施工中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏專業(yè)性

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)專業(yè)性有非常嚴(yán)格的要求。但是現(xiàn)階段，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性的控制，達(dá)不到水利工程管理的相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)。如，水利工程中的施工人員大多為臨時(shí)工，沒有專業(yè)的知識(shí)及技能，施工人員在施工過(guò)程中存在很多主觀性及隨意性的問(wèn)題，最為主要的是缺乏專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)重的影響水利工程的施工質(zhì)量及進(jìn)度，對(duì)工程的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重地影響。

2.2 技術(shù)不完善

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于其施工技術(shù)不完善，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，例如，在某個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于其為中型的病險(xiǎn)水利工程的加固項(xiàng)目，因?yàn)槠涫┕ぶ芷诒容^長(zhǎng)，出現(xiàn)滲漏的地方比較多，施工人員在檢查的過(guò)程中，安排加固技術(shù)，但是由于施工技術(shù)不完善，在加固的過(guò)程中，施工工程比較粗糙，透水率為40Lu，小于規(guī)范透水率8Lu，水利工程項(xiàng)目仍然存在滲水問(wèn)題，就這表明，技術(shù)不完善對(duì)水利工程施工質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，增加了工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3 轉(zhuǎn)包不規(guī)范

在水利工程建設(shè)過(guò)程中轉(zhuǎn)包是最為常見的一種行為，這種方式可以有效地降低工程項(xiàng)目的成本，獲取客觀的經(jīng)濟(jì)效益。但是，水利工程轉(zhuǎn)包行為可能引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，有的轉(zhuǎn)包公司在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，只注重施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽略工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在我國(guó)現(xiàn)階段，水利工程轉(zhuǎn)包不規(guī)范行為是比較明顯的，如果工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)進(jìn)行維修或者養(yǎng)護(hù)，加大了工程項(xiàng)目的施工負(fù)擔(dān)，增加了工程成本。工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包行為，很難對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行控制，有的施工企業(yè)自行縮短工程的施工周期，導(dǎo)致進(jìn)度失控，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致進(jìn)度緊張出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法有效保證水利工程的施工質(zhì)量。

3 加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

3.1 健全水利工程制度建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)部門應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)政策及方針，有效完善工程項(xiàng)目的管理體制，劃分各個(gè)管理企業(yè)的職責(zé)，嚴(yán)格的落實(shí)水利工程建設(shè)的規(guī)章制度，確保工程項(xiàng)目權(quán)責(zé)明確。在水利工程招投標(biāo)階段，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，通過(guò)全方位的監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并且提出相關(guān)的解決措施。水利工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該讓廣大人民群眾充分意識(shí)到水利工程建設(shè)的重要性。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)部門要加強(qiáng)教育及宣傳工作，增強(qiáng)人們對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其對(duì)工程項(xiàng)目管理及維護(hù)的積極性及自覺性，有效地保證工程項(xiàng)目的快速發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化執(zhí)法力度

水利工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持依法工作，并不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要有法可依，執(zhí)法不嚴(yán)。一切嚴(yán)格按水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和制度辦事。其次，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育及培訓(xùn)工作，不斷提高水利工程執(zhí)法人員的素質(zhì)，如定期對(duì)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)的教育工作，確保執(zhí)法工作人員懂法、守法、用法，工作認(rèn)真、仔細(xì)、公平。

3.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理及監(jiān)督工作，是保證水利工程獲取經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的關(guān)鍵工作。首先要明確工作人員及群眾在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)責(zé)任及義務(wù)，將水利工程建設(shè)及管理工作的要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化及法制化，并且在建設(shè)過(guò)重加強(qiáng)其配置工作，使其可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)工作，使其可以在水利工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)用的作用。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)水利工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)提供應(yīng)有的監(jiān)控設(shè)備，提高其檢測(cè)水平，改進(jìn)其檢測(cè)方法，保證水利工程的施工質(zhì)量。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)材料的管理工作。材料是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵，采購(gòu)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買合格的材料，禁止以次充好及偷工減料的情況出現(xiàn)，并且應(yīng)該避免質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，有效保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與

水利工程建設(shè)需要大量的資金，在水利工程后期運(yùn)行的過(guò)程中還要更新水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強(qiáng)水利工程的資金投入，政府應(yīng)該在水利工程建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，將水利工程建設(shè)作為現(xiàn)階段財(cái)政投入的重點(diǎn)，明確水利工程的投資比例。為有效發(fā)揮政府投資作用，防治資金使用不當(dāng)，在資金使用過(guò)程中還應(yīng)該做好資金的監(jiān)督與管理工作，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該廣泛吸收社會(huì)資金的投入，促進(jìn)水利工程建設(shè)及發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)水利工程人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。人員是保證整個(gè)施工質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，為了保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，就必須對(duì)人員進(jìn)行管控。為了提高水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，應(yīng)該打造一支高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)及高規(guī)范的施工隊(duì)伍，水利工程相關(guān)部門應(yīng)該選擇高才能高素質(zhì)的管理工作人員，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的工作人員應(yīng)該進(jìn)行淘汰，并且，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該建立績(jī)效考評(píng)體系及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的積極性，并且建設(shè)一定的約束機(jī)制，保證水利工程施工人員及管理人員可以各司其職，發(fā)揮其自身的制作，保證工程項(xiàng)目的的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：國(guó)立杰）

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